Решение № 2-962/2017 2-962/2017~М-868/2017 М-868/2017 от 5 июля 2017 г. по делу № 2-962/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 июля 2017 года Павлово-Посадский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи КомиссаровойГ.С.,

при секретаре судебного заседания Березовской А.А.,

с участием истицы ФИО1, представителя ГУ-УПФР №30 по г.Москве и Московской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-962/2017 по иску ФИО1 к ГУ-Управлению ПФР №30 по г.Москве и Московской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью, включении в льготный стаж работы периоды отпуска и обучения на курсах повышения квалификации, а также работы в должности медсестры, признании права на досрочную пенсию,-

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с иском ( с учетом уточнений в судебном заседании 06.07.2017 года) к ГУ-Управлению ПФР №30 по г.Москве и Московской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью, включении в льготный стаж работы периоды обуска и обучения на курсах повышения квалификации, а также работы в длоджности медсестры, признании права на досрочную пенсию, ссылаясь на то, что при исчислении ее стажа лечебной работы этой Комиссией необоснованно исключены из стажа лечебной работы периоды ее: отпуск без сохранения заработной платы с 26.06.1988г. по 30.07.1988г., с 20.01.1990г. по 22.01.1990г., с 31.08.1990г. по 08.09.1990г., с 15.07.1991г. по 10.08.1991г.; Обучение на курсах повышения квалификации с 12.11.2004г. по 12.12.2004г., с 27.10.2009г. по 27.11.2009г., с 08.09.2014г. по 03.10.2014г.

Представитель ГУ-Управления ПФР №30 по г.Москве и Московской области ФИО2 разрешение иска оставила на усмотрение суда. Однако возражала против включения в стаж льготной трудовой деятельности период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 26.06.1988г. по 30.07.1988г.

Проверив материалы дела, выслушав представителя истицы, представителя ГУ- Управления Пенсионного Фонда РФ №30 по г.Москве и Московской области, суд находит, что данное исковое заявление является обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Из материалов настоящего гражданского дела установлено, что 06.03.2017г. ФИО1 обратилась в Пенсионный фонд за досрочным назначением страховой пенсии по старости по статье 30.1.20 Федерального закона «О страховых пенсиях».

ФИО1 застрахована в системе государственного пенсионного страхования в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 14.05.2002г.

29.05.2017г.. протоколом №43/127 заседания Комиссии ГУ-Управления ПФР №30 по г.Москве и Московской области было отказано ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью. В связи с тем, что в медицинский стаж для досрочного назначения пенсии не вошли следующие периоды: отпуск без сохранения заработной платы с 26.06.1988г. по 30.07.1988г., с 20.01.1990г. по 22.01.1990г., с 31.08.1990г. по 08.09.1990г., с 15.07.1991г. по 10.08.1991г.;Обучение на курсах повышения квалификации с 12.11.2004г. по 12.12.2004г., с 27.10.2009г. по 27.11.2009г., с 08.09.2014г. по 03.10.2014г.

С 06.03.2017г. по настоящее время ФИО1 работает в должности медсестры в ГБУЗ Московской области Павлово-Посадской Центральной районной больнице.

С 29.06.1988г. по 30.07.1988г. после окончания медицинского училища ФИО1 производилась выплата стипендии в размере 30 руб. (приказ № 59а от 08.06.1988г.),

ФИО1 работала с 17.04.1991г. по 14.07.1991г. в должности медсестры хирургического отделения;с 11.08.1991г. по 31.12.1992г. в должности медсестры хирургического отделения; с 17.02.1993г. по 18.03.2001г. - в должности фельдшера здравпункта и акушерки; с 01.09.2002г. по 31.12.2002г. - в должности фельдшера здравпункта и акушерки.

В соответствии с пунктом 32 Постановления Пленума ВС от 11.12.2012 № 30, необходимо иметь в виду, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-Ф3 (статьи 18 и 19 Федерального закона № 173-Ф3).

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьей 54 Основ Законодательства «Об охране здоровья населения», и Положением «О порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности», утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и Медицинской промышленности РФ от N 286, прохождение курсов повышения квалификации медицинскими работниками являлось обязательным, так как право на занятие занимаемых ими должностей сохранялось при условии получения сертификата специалиста.

Работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (п. 4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации ).

Для допуска к осуществлению лечебной деятельности медицинский работник обязан проходить специализацию 1 раз в 5 лет, что предусмотрено в Перечне циклов специализации и усовершенствования в системе дополнительного образования среднего медицинского и фармацевтического персонала, утвержденном приказом Министерства здравоохранения РФ от N 186.

Таким образом, в соответствии со специальными нормативными актами для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения ими работы по специальности и приравнивается к служебной командировке.

Курсы повышения квалификации необходимо включать в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, на основании ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, поскольку за работником в указанный период как сохранялось место работы, производились выплаты, предусмотренные законодательством. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в пенсионный фонд Российской Федерации.

Наименование учреждения и занимаемая должность, соответствуют списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ.

В соответствии со ст. 28 Закона РФ от 28.12.2013 г. № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях», организация несет ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выданных для назначения и выплаты пенсий.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. №2-П (п.3.3) следует, что если гражданин приобрел какие-то пенсионные права в период действия соответствующего нормативного правового акта, то он может воспользоваться этими приобретенными правами при назначении пенсии даже в том случае, если на момент такого назначении эти акты формально утратили силу и действует новое законодательство.

В Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 6 сентября 1991 года, действовавший с 6 сентября 1991 года до 1 ноября 1999 года, а также в Список должностей, работа в которых засчитывается ввыслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ № 1066 от 22 сентября 1999 года, действовавший и применявшийся до 29 октября 2002 года, в специальный стаж подлежит включению работа врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Суд находит, чтопериод нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 26.06.1988г. по 30.07.1988г. обоснованно не включен Комиссией в льготный стаж работы ФИО1, поскольку в данный период ей была выплачена стипендия, а не заработная плата.

Суд считает необходимым признать незаконным отказ Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-Управления ПФР №30 по г. Москве и Московской области от 29.05.2017г. в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью в части отказа включить в льготный стаж работы периоды: обучения на курсах повышения квалификации с 12.11.2004г. по 12.12.2004г., с 27.10.2009г. по 27.11.2009г., с 08.09.2014г. по 03.10.2014г., период работы в должности медсестры в ГБУЗ Московской области Павлово-Посадской Центральной районной больнице в период с 06.03.2017г. по 01.05.2017г.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ № 30 по г. Москве и Московской области г. Павловский Посад включить в льготный стаж ФИО1 периоды: обучения на курсах повышения квалификации с 12.11.2004г. по 12.12.2004г., с 27.10.2009г. по 27.11.2009г., с 08.09.2014г. по 03.10.2014г., период работы в должности медсестры в ГБУЗ Московской области Павлово-Посадской Центральной районной больнице в период с 06.03.2017г. по 01.05.2017г.

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с медицинской деятельностью с 06.03.2017г. и обязать Управление Пенсионного Фонда РФ № 30 по г. Москве и Московской области г. Павловский Посад назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с медицинской деятельностью с 06.03.2017г.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ,-

Р е ш и л :

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-Управления ПФР №30 по г. Москве и Московской области от 29.05.2017г. в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью в части отказа включить в льготный стаж работы периоды: обучения на курсах повышения квалификации с 12.11.2004г. по 12.12.2004г., с 27.10.2009г. по 27.11.2009г., с 08.09.2014г. по 03.10.2014г., период работы в должности медсестры в ГБУЗ Московской области Павлово-Посадской Центральной районной больнице в период с 06.03.2017г. по 01.05.2017г.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ № 30 по г. Москве и Московской области г. Павловский Посад включить в льготный стаж ФИО1 периоды: обучения на курсах повышения квалификации с 12.11.2004г. по 12.12.2004г., с 27.10.2009г. по 27.11.2009г., с 08.09.2014г. по 03.10.2014г., период работы в должности медсестры в ГБУЗ Московской области Павлово-Посадской Центральной районной больнице впериод с 06.03.2017г. по 01.05.2017г.

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с медицинской деятельностью с 06.03.2017г. и обязать Управление Пенсионного Фонда РФ № 30 по г. Москве и Московской области г. Павловский Посад назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с медицинской деятельностью с 06.03.2017г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение одного месяца.

Председательствующий Г.С. Комиссарова