Решение № 2-934/2017 2-934/2017~М-923/2017 М-923/2017 от 29 мая 2017 г. по делу № 2-934/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 мая 2017 года пос. Ленинский

Ленинский районный суд Тульской области в составе

председательствующего Волкова В.В.,

при секретаре Ушаковой Л.А.,

с участием представителя истца Министерства имущественных и земельных отношений <адрес> по доверенности ФИО1,

ответчика Карата <данные изъяты>.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Министерства имущественных и земельных отношений <адрес> к Карату <данные изъяты> об освобождении самовольно занимаемого земельного участка,

у с т а н о в и л:

Министерство имущественных и земельных отношений <адрес> обратилось в суд с иском к Карату <данные изъяты> о возложении обязанности за свой счет в 7-тидневный срок с даты вступления решения в законную силу освободить самовольно занятый земельный участок, площадью 62 кв.м, расположенный ориентировочно <адрес> с кадастровым номером <данные изъяты>, находящегося за границами участка, адрес ориентира: <адрес>, согласно координат поворотных точек его границ: т.1 (х-<данные изъяты>, y-<данные изъяты>), т.2 (х-<данные изъяты>, у-<данные изъяты>), т.3 (х-<данные изъяты>, у-<данные изъяты>), т.4 (х-<данные изъяты>, у- <данные изъяты>), в случае неисполнения ответчиком решения суда в течение установленного срока, предоставить Министерству имущественных и земельных отношений <адрес> право с соблюдением требований действующего законодательства осуществить действия по освобождению земельного участка с последующим взысканием с Карат <данные изъяты> необходимых расходов.

Требования мотивированы тем, что на спорном земельном участке проведено выездное мероприятие по контролю, при проведении которого не требуется взаимодействие, в отношении Карат <данные изъяты> с целью подтверждения либо опровержения нарушения земельного законодательства, признаки которого были выявлены в ходе обследования территории. В ходе проведения мероприятий установлено, что на участке расположен объект - одноэтажный жилой дом. Адресная информация на строение отсутствует. Были выполнены измерения с использованием специальных технических средств и камеральные работы по обработке геодезических измерений. Были определены координаты поворотных точек и площадь участка, занимаемого указанным строением, составившая 62 кв.м. Согласно данным отдела полиции «Ленинский» УМВД России по <адрес> владельцем данного дома является Карат <данные изъяты> По имеющимся на текущий момент в Министерстве информации, данный участок какому - либо заинтересованному лицу не предоставлялся. Таким образом, в ходе проведения мероприятий по контролю выявлено, что земельный участок, площадью 62 кв.м, с координатами, указанными в приложении к акту, на котором размещен одноэтажный жилой дом, самовольно занят Карат <данные изъяты>., в связи с чем в действиях названного лица усматриваются признаки нарушения требований статей 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, ответственность за которое предусмотрена ст.7.1 «Самовольное занятие земельного участка» Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В Министерство имущественных и земельных отношений <адрес> с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка Карат <данные изъяты> не обращался.

Министерство не принимало решений о предоставлении в собственность или в аренду ответчику спорного земельного участка. Карат <данные изъяты> самовольно без законных оснований использует земельный участок, нарушая тем самым принцип платности использования земли, а также законные интересы Министерства, которое уполномочено распоряжаться самовольно занятым земельным участком (землей). Действия ответчика препятствуют Министерству в реализации данных полномочий.

Представитель истца Министерства имущественных и земельных отношений <адрес> по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик Карат <данные изъяты> исковые требования не признал, подтвердив, что проживает и пользуется домом, запечатленным на фототаблице, приложенной к акту проверки, расположенным на спорном земельном участке.

Заслушав стороны и исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч.3 ст.17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Конституция РФ определяет, что земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной собственности, государственной, муниципальной и иных формах собственности (п.2 ст.9). Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю (ст.36).

Земельный кодекс РФ устанавливает, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством РФ (ч.1 ст.15). Права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами (ч.1 ст.25) и удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» (ч.1 ст.26). К основным принципам земельного законодательства относится, в том числе, принцип платности использования земли (ст.1).

Гражданский кодекс РФ определяет, что земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью (ч. 2 ст. 214).

Согласно п.2 ст.10, п.2 ст.11 ЗК РФ субъекты Российской Федерации осуществляют правление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации; органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с п.2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения.

В силу положения ст.10.1 ЗК РФ полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

20 ноября 2014 года Тульской областной Думой принят Закон № 2218-ЗТО «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципального образования город Тула и органами государственной власти Тульской области», согласно которому Правительство Тульской области осуществляет полномочия органов местного самоуправления муниципального образования город Тула по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена ( п.1 ч.1, п.2 ст.5).

Постановлением Правительства Тульской области от 13 октября 2016 года № 452 утверждено положение о Министерстве имущественных отношений Тульской области, которым определено, что оно является правопреемником Министерства экономического развития Тульской области (п.3), к его полномочиям отнесено предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в границах МО г.Тулы (п.49).

Статья 72 Земельного кодекса РФ под муниципальным земельным контролем понимает деятельность органов местного самоуправления по контролю за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации, законодательства субъекта Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством субъекта Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность (ч.1).

Распоряжением Министерства экономического развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № определено проведение мероприятий по контролю соблюдения требований земельного законодательства в отношении Карат <данные изъяты> на земельном участке, площадью 62 кв.м, расположенном ориентировочно <адрес> с кадастровым номером <данные изъяты>, находящегося за границами участка, адрес ориентира: <адрес> (л.д.12,13).

Актом от ДД.ММ.ГГГГ, составленным по результатом обследования земельного участка и изучения документации установлено, что на спорном участке размещен одноэтажный жилой дом, занимающий площадь 62 кв.м, и установлены координаты участка, занятого объектом (л.д.22-28). Приложением к акту является 2 фототаблицы жилого дома (л.д.25,26,28) и схема расположения указанного дома.

Сведения о предоставлении кому-либо данного участка отсутствуют, на кадастровом учете участок не состоит. Сведения о его предоставлении Карат <данные изъяты> отсутствуют. Установлено, что участок занят самовольно. Материалы по данному факту направлены в органы Росреестра для решения вопроса о наличии признаков административного правонарушения.

Согласно сведениям ОП Ленинский УМВД России по <адрес> лицом, использующим дом в <адрес> с условным № <данные изъяты>, является Карат <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес> (л.д.17).

Из адресной справки следует, что Карат <данные изъяты>. зарегистрирован в <адрес> (л.д.34).

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с земельным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности (ч.2 ст. 15 ЗК РФ).

В силу п.1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником (п.1, п.2 ст. 264 ГК РФ).

В соответствии со ст.222 ГК Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Лица, право собственности или законное владение которых нарушается сохранением таких объектов, могут обратиться в суд с иском об устранении нарушения права, не соединенного с лишением владения (статья 304 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, земельный участок, площадью 62 кв.м, расположенный ориентировочно <адрес> с кадастровым номером <данные изъяты>, находящегося за границами участка, адрес ориентира: <адрес>, отнесен к землям, государственная собственность на которые не разграничена.

Правом распоряжения данным земельным участком на момент разрешения спора было наделено министерство экономического развития <адрес>, в настоящее время уполномоченный орган – министерство имущественных и земельных отношений <адрес>.

В Министерство имущественных и земельных отношений <адрес> с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка Карат <данные изъяты> не обращался.

Спорный земельный участок какому–либо заинтересованному лицу в собственность либо в аренду не предоставлялся, Карат <данные изъяты> используется без предусмотренных законодательством прав на указанный земельный участок. Документов, подтверждающих основания для занятия земельного участка, на котором расположен спорный объект, ответчиком не представлено, сведения о его постановке на кадастровый учет отсутствуют.

Согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ сведения о выделении Карат <данные изъяты> земельного участка, расположенного ориентировочно <адрес> с кадастровым номером <данные изъяты>, находящегося за границами участка, адрес ориентира: <адрес>, в МКУ «Муниципальный архив» не обнаружены.

По информации, предоставленной Ленинским отделением ГУ ТО «Областное бюро технической инвентаризации», правоустанавливающие документы об отводе земельного участка, занятого спорным строением не числятся в инвентарном деле дома по вышеуказанному адресу.

Какие-либо законные основания, подтверждающие правомерность занятия и пользования земельным участком Карат <данные изъяты>., ни в ходе проведения проверки, ни в судебном заседании не представлены.

В связи с этим суд приходит к выводу, что Карат <данные изъяты> самовольно без законных оснований использует земельный участок, нарушая тем самым принцип платности использования земли, а также законные интересы истца, которое уполномочено распоряжаться земельными участками.

В соответствии с положениями Гражданского кодекса РФ защита нарушенных или оспоренных прав осуществляется в судебном порядке (ст. 11). Одним из способов защиты гражданских прав является: восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, прекращения или изменения правоотношения, иными способами, предусмотренными законом (ст. 12).

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

В соответствии с требованиями ст.60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка (пп.2 п.1). Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (пп. 4 п.2).

В соответствии с положениями ст.76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками (п.2). Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет (п. 3).

Статья 62 ЗК РФ определяет, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств) (п.2).

В силу ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов (ч.1). В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено (ч.2).

На основании изложенного, признавая представленные доказательства относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными, оценив их в совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования Министерства имущественных и земельных отношений <адрес> подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования Министерства имущественных и земельных отношений <адрес> удовлетворить.

Возложить обязанность на Карата <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, за свой счет в 7-мидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу освободить самовольно занятый земельный участок, площадью 62 кв.м, расположенный ориентировочно <адрес> с кадастровым номером <данные изъяты>, находящегося за границами участка, адрес ориентира: <адрес>, согласно координат поворотных точек его границ: т.1 (х-<данные изъяты>, y-<данные изъяты>), т.2 (х-<данные изъяты>, у-<данные изъяты>), т.3 (х-<данные изъяты>, у-<данные изъяты>), т.4 (х-<данные изъяты>, у- <данные изъяты>), путем сноса незаконно возведенного строения.

В случае неисполнения ответчиком решения суда в течение установленного срока предоставить Министерству имущественных и земельных отношений <адрес> право с соблюдением требований действующего законодательства осуществить действия по освобождению земельного участка путем сноса незаконно возведенного строения с взысканием с ответчика необходимых расходов.

Взыскать с Карата <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд Тульской области.

Председательствующий В.В. Волков