Решение № 2-938/2019 2-938/2019~М-844/2019 М-844/2019 от 2 сентября 2019 г. по делу № 2-938/2019

Дело № 2-938/2019


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Советская Гавань 03 сентября 2019 года.

Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Бугаёва К.П. с участием старшего помощника Ванинского транспортного прокурора Шахназаровой Е.А.

При секретаре Мурадян О.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ванинского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Норд+» об обязании обеспечить защиту объекта транспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства силами подразделения транспортной безопасности

У С Т А Н О В И Л :

Ванинский транспортный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «Норд+» об обязании обеспечить защиту объекта транспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства силами подразделения транспортной безопасности указав в обоснование заявленных требований, что ответчик эксплуатирует объект транспортной инфраструктуры 4 категории «Перегрузочный комплекс ООО «Норд+», внесенный в Реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и внутреннего водного транспорта под номером МНО-0000443, то есть является субъектом транспортной инфраструктуры. В нарушение требований ФЗ «О транспортной безопасности», Постановления Правительства РФ от 16.07.2016 года № 678 объект транспортной инфраструктуры охраняется ООО ЦБ ЧОО «<данные изъяты>», которая не имеет аккредитации в качестве подразделения транспортной безопасности, что создает угрозу применения к объекту транспортной инфраструктуры актов незаконного вмешательства и свидетельствует о недостаточной защищенности объекта, что, в свою очередь, создает угрозу причинения вреда в будущем, в том числе жизни и здоровью неопределенного круга лиц. На основании изложенного прокурор просил обязать ООО «Норд+» в течение 8 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить защиту объекта транспортной инфраструктуры «Перегрузочный комплекс ООО «Норд+» от актов незаконного вмешательства силами подразделения транспортной безопасности.

До судебного заседания от ответчика возражений относительно иска не поступало, в судебное заседание представитель ответчика не явился, о времени и месте его проведения был извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщил и не представил доказательств уважительности причин неявки, об отложении дела слушанием или о рассмотрении дела в свое отсутствие суд не просил.

Учитывая изложенное, а также мнение прокурора, руководствуясь ч.ч.1,3 и 4 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

В судебном заседании прокурор Шахназарова Е.А. исковые требования поддержала, подтвердив изложенные в исковом заявлении обстоятельства и пояснила, что до настоящего времени сведений об устранении ответчиком нарушений требований транспортной безопасности в прокуратуру не поступало.

Изучив материалы дела, обсудив исковые требования, выслушав прокурора, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что ООО «Норд+» эксплуатирует объект транспортной инфраструктуры 4 категории «Перегрузочный комплекс ООО «Норд+», внесенный в Реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и внутреннего водного транспорта под номером МНО-0000443.

Согласно статьи 1 Федерального закона от 09.02.2007 года № 16-ФЗ "О транспортной безопасности" (далее также – Закон № 16-ФЗ), в целях настоящего Федерального закона используются следующие понятия: обеспечение транспортной безопасности - реализация определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам совершения актов незаконного вмешательства; объекты транспортной инфраструктуры - технологический комплекс, включающий в себя, в том числе, морские терминалы, акватории морских портов; субъекты транспортной инфраструктуры - юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании; транспортная безопасность - состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства;

В соответствии с ч.1 ст.2 Закона № 16-ФЗ, целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

Под актом незаконного вмешательства понимается противоправное действие (бездействие), в том числе террористический акт, угрожающее безопасной деятельности транспортного комплекса, повлекшее за собой причинение вреда жизни и здоровью людей, материальный ущерб либо создавшее угрозу наступления таких последствий.

Одними из основных задач обеспечения транспортной безопасности являются: разработка и реализация требований по обеспечению транспортной безопасности; подготовка и аттестация сил обеспечения транспортной безопасности (часть 2 статьи 2).

Используемый Обществом «Перегрузочный комплекс «Норд+» относится к объектам транспортной инфраструктуры, а Общество к субъектам транспортной инфраструктуры, в связи с чем в силу ч.1 ст.4 Федерального закона от 09.02.2007 года № 16-ФЗ "О транспортной безопасности", обеспечение транспортной безопасности используемого объекта транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на ООО «Норд+».

В силу ч.1 ст.8 Закона № 16-ФЗ требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьей 7 настоящего Федерального закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Указанные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2016 года № 678 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта, в соответствии с подп.3 п.5 которых субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны для защиты объекта транспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства образовать (сформировать) и (или) привлечь в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры подразделения транспортной безопасности, включающие в себя группы быстрого реагирования, специально оснащенные, мобильные, круглосуточно выполняющие задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, его наземной, подземной, воздушной, надводной части, для которых в соответствии настоящим документом устанавливается особый режим прохода (проезда) физических лиц, транспортных средств и проноса (провоза) грузов, багажа, ручной клади, личных вещей либо перемещения животных (далее - зона транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры), и (или) на критических элементах объекта транспортной инфраструктуры, включающих строения, помещения, конструктивные, технологические и технические элементы объекта транспортной инфраструктуры, совершение акта незаконного вмешательства в отношении которых приведет к полному или частичному прекращению функционирования объекта транспортной инфраструктуры и (или) возникновению чрезвычайных ситуаций, а также по реагированию на нарушения внутриобъектового и пропускного режимов.

Согласно п.7.1 ст.1 Закона № 16-ФЗ подразделения транспортной безопасности - осуществляющие защиту объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства (в том числе на основании договора с субъектом транспортной инфраструктуры) подразделения ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти в области транспорта и (или) аккредитованные для этой цели в установленном порядке юридические лица.

В нарушение вышеприведенных законоположений охрана эксплуатируемого ответчиком объекта транспортной инфраструктуры осуществляется ООО ЦБ ЧОП «<данные изъяты>», которая не имеет аккредитации в качестве подразделения транспортной безопасности.

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

В данном случае суд считает возможным установить ответчику срок исполнения решения суда в течение 8 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, как заявлено прокурором, учитывая необходимое время для аккредитации охраной организации в качестве подразделения транспортной безопасности или время на заключение договора с уже аккредитованной организацией или с ведомственной охраной федеральных органов исполнительной власти в области транспорта.

В силу ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии с ч.1 ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из судебных издержек и государственной пошлины.

В силу ч.1 ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В данном случае в силу попд.9 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины, ответчик от уплаты судебных расходов в соответствии с налоговым законодательством не освобожден, в связи с чем с него в доход бюджета Советско-Гаванского муниципального района подлежит взысканию в силу ч.2 ст.61.1 Бюджетного кодекса РФ государственная пошлина в размере, установленном подп.3 п.1 ст.333.19 НК РФ.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 198, 199, 206 и 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Ванинского транспортного прокурора удовлетворить.

Обязать ООО «Норд+» в течение восьми месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить защиту объекта транспортной инфраструктуры «Перегрузочный комплекс ООО «Норд+» от актов незаконного вмешательства силами подразделения транспортной безопасности.

Взыскать с ООО «Норд+» в бюджет муниципального образования «Советско-Гаванский муниципальный район Хабаровского края» государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Хабаровского краевого суда через Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 03.09.2019 года.

Судья подпись К.П. Бугаёв

Копия верна: судья К.П. Бугаёв