Постановление № 5-43/2017 от 25 июля 2017 г. по делу № 5-43/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

26 июля 2017 года пос. Пристень

Судья Пристенского районного суда Курской области Дмитричева В.М.,

рассмотрев материалы административного дела в отношении Ротарь <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданки <данные изъяты>, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л А:

гражданка <данные изъяты> ФИО2 нарушила режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, при следующих обстоятельствах: ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения оперативно-профилактической операции «нелегал», была выявлена, гражданка <данные изъяты> ФИО2 проживающая без регистрации по адресу: <адрес>, которая уклонилась от выезда с территории Российской Федерации по истечению срока пребывания 90 суток с ДД.ММ.ГГГГ. В отношении ФИО2 составлен протокол №<адрес>2 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ее к административной ответственности по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, за нарушение требования ст. 25.10 ФЗ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признала полностью, пояснила, что является гражданкой <данные изъяты>, в июне 2016 года приехала в РФ к матери ФИО5, которая проживает в <адрес>. В установленный срок не покинула территорию РФ, поскольку не было финансовой возможности. Дополнила, что находится в России с 10 летнего возраста, с 2006 года в <адрес>, закончила 4 класс в школе в <адрес>. Ее сын ДД.ММ.ГГГГ пошел в первый класс в школу <адрес>. Ее дочь проживает с отцом в <адрес>, дочь является гражданкой РФ, с дочерью встречается по мере возможности, подрабатывает в магазине, и помогает соседям по хозяйству. На территории <адрес> жилья у нее нет, работы нет, с родственниками отношения не поддерживает. Просила не выдворять ее с территории РФ, поскольку здесь находятся ее дети и мать, обязуется привести документы в порядок и оформить разрешение на временное проживание.

Исследовав материалы административного дела, доводы лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения оперативно-профилактической операции «нелегал», была выявлена гражданка <данные изъяты> ФИО2 проживающая без регистрации по адресу: <адрес>, которая уклонилась от выезда с территории Российской Федерации по истечению срока пребывания 90 суток с ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные действия ФИО2 не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: рапортами УУП отделения МВД России по <адрес> ФИО6, ФИО7, протоколом об административном правонарушении №<адрес>2 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2, копией паспорта гражданки <данные изъяты> ФИО2, копией проверки из АС ЦБДУИГ, справкой администрации Котовского сельсовета <адрес>, копией миграционной карты, талона на уведомление, а также личным признанием ФИО2 своей вины в совершении вышеуказанного административного правонарушения.

Достоверность, допустимость и относимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены

Постановление о привлечении ФИО2 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Таким образом, совершенное, ФИО2 деяние, выразившееся в нарушении ею режима пребывания в Российской Федерации, поскольку она не имеет документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, уклонилась от выезда с территории Российской Федерации по истечению срока пребывания 90 суток с ДД.ММ.ГГГГ, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

При назначении наказания ФИО2 суд учитывает характер административного правонарушения, личность виновной, ее материальное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО2 в порядке ст. 4.2 КоАП РФ, является полное признание ею своей вины, наличие двоих детей.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность является совершение ею однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

С учетом установленных обстоятельств дела, материального положения лица, привлекаемого к административной ответственности, суд приходит к выводу о необходимости назначения ФИО2 административного наказания, предусмотренного санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в виде административного штрафа в сумме <данные изъяты> рублей.

Вместе с тем с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела имеются основания для не назначения ФИО2 дополнительного наказания в виде административным выдворением его за пределы Российской Федерации, поскольку в соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

В силу части 2 статьи 1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

В ходе производства по делу ФИО2 указывала, что не может получить российское гражданство, в связи с отсутствием денежных средств. На территории РФ находится с 2006 года, закончила 4 класс в школе <адрес>, в <адрес> она проживает у матери, имеет двоих несовершеннолетних детей, один из которых является гражданином Российской Федерации, существует случайными заработками, помогает местным жителям по хозяйству. Кроме того, семьи на территории Р. Молдовы у нее нет, места жительства и работы нет.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 8 Конвенции от ДД.ММ.ГГГГ «О защите прав человека и основных свобод» (далее Конвенция), каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Применение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в данном случае затрагивает права ФИО1 поскольку высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены ее семьи, один ребенок является гражданин РФ, может нарушить право на уважение семейной жизни, гарантированное частью 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

С учетом конкретных обстоятельств дела назначение ФИО2 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации нельзя признать соответствующим целям наказания и принципам назначения наказания.

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, суд приходит к выводу о назначении ФИО2 наказания, за совершенное ею правонарушение, в виде административного штрафа, без выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1, 29.9 ч. 1, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л А:

Ротарь <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданку <данные изъяты> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить <данные изъяты> Л., что в соответствии со ст. 32.2 КоАП административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В случае неуплаты штрафа в установленный срок и не предоставления квитанции об уплате штрафа в суд наступает административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Отделение МВД по <адрес>

ИНН <***>,

КПП 461901001

р/с 40№

ОГРН <***>

УФК МФ по <адрес> (ОВД по <адрес>)

БИК 043807001

ОКТМО 38632151

ОКАТО 38232551000

КБК 18№

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Пристенский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья В.М. Дмитричева