Решение № 2-336/2021 2-336/2021~М-357/2021 М-357/2021 от 19 июля 2021 г. по делу № 2-336/2021

2-336/2021 .


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

село Майя 20 июля 2021 года

Мегино-Кангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Саввиной В. Ю., при секретаре судебного заседания Лыткиной С. И., с участием помощника прокурора Мегино-Кангаласского района Яхонтова Ю. И., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление

прокурора Мегино-Кангаласского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Догдогинский наслег» муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» Республики Саха (Якутия) о возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

Прокурор Мегино-Кангаласского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд к администрации муниципального образования «Догдогинский наслег» муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» Республики Саха (Якутия) (Далее – администрация МО «Догдогинский наслег») о возложении обязанности разместить на официальном сайте информацию, перечисленную в ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ в течение месяца после вступления решения суда в законную силу, указав, что прокуратурой района была проведена проверка соблюдения администрацией МО «Догдогинский наслег» требований федерального законодательства, регулирующего оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, по результатам которой установлено, что на сайте администрации в нарушение ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» не размещена информация, указанная в ч. 2 данной статьи, а именно: актуальный перечень муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц; муниципальные программы о развитии субъектов предпринимательства; информация о количестве субъектов МСП и их классификация по видам экономической деятельности; информация об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки (только 2019 год); реестр субъектов МСП – получателей поддержки; актуальная схема размещения нестационарных торговых объектов. Данное обстоятельство нарушает права граждан на свободу поиска и получения информации о деятельности органа местного самоуправления.

Помощник прокурора района Яхонтов Ю. И. в суде исковое заявление поддержал полностью по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации МО «Догдогинский наслег» ФИО1 (глава) суд не явился, предоставив ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя ответчика. Отзыв по делу не предоставлен.

В соответствии ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд определил о рассмотрении дела без участия представителя ответчика.

Суд, заслушав представителя истца и изучив материалы дела, установил следующее.

В соответствие ст. 24 Конституции РФ органы государственной власти и местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомиться с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления обеспечивается в пределах своих полномочий органами местного самоуправления.

В соответствии п. 28 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится, в том числе, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.

Согласно п. 1 ст. 11 ФЗ Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства, в том числе формирование и осуществление муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства с учетом национальных и местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей;

2) анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию, прогноз развития малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований;

3) формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований и обеспечение ее деятельности;

4) содействие деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, и структурных подразделений указанных организаций;

5) образование координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства органами местного самоуправления.

Согласно части 1 статьи 19 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется органами местного самоуправления в виде создания муниципальных информационных систем и информационно-телекоммуникационных сетей и обеспечения их функционирования. Частью 2 статьи 19 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" определен перечень информации, подлежащей включению в информационные системы и информационно-телекоммуникационные сети, в том числе информация:

-о реализации федеральных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства, региональных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства и муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

-о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности;

-о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

-об обороте товаров (работ, услуг) производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

-о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства;

-об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

-о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в части 4 статьи 18 настоящего Федерального закона;

-об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

В соответствии с требованиями части 3 статьи 19 Федерального закона N 209-ФЗ информация, указанная в части 2 статьи 19 является общедоступной и размещается в сети Интернет на официальных сайтах федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, наделенных отдельными полномочиями в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства в пределах их компетенции, и (или) созданных указанными органами официальных сайтах информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети Интернет.

Органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности, в том числе, используют сеть Интернет, в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты.

Как усматривается из материалов дела, прокуратурой Мегино-Кангаласского района проведена проверка соблюдения администрацией МО «Догдогинский наслег» требований федерального законодательства, регулирующего оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.

Проверкой установлено, что администрацией на официальном сайте сети Интернет по адресу: https://dogdono.sakha.gov.ru/, которая доступна для публичного ознакомления неопределенному кругу лиц, не размещена информация, указанная в ч. 4 ст. 18, ч.ч. 2, 3 ст. 19 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства Российской Федерации», а именно:

-актуальный перечень муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц;

-муниципальные программы о развитии субъектов предпринимательства;

-информация о количестве субъектов МСП и их классификация по видам экономической деятельности;

-информация об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки;

-реестр субъектов МСП – получателей поддержки;

-актуальная схема размещения нестационарных торговых объектов.

Судом установлено, что администрация МО «Догдогинский наслег» не приняла меры к размещению указанной информации, допустила нарушения требований действующего законодательства о развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации, указанные нарушения нарушают права, свободы и законные интересы субъектов малого и среднего предпринимательства и иных граждан на получение общедоступной информации.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суд при необходимости устанавливает срок исполнения решения.

Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, с учетом срока, необходимого для размещения информации на сайте, суд полагает возможным установить срок исполнения решения суда в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

При указанных обстоятельствах, суд считает, что исковое требование прокурора является обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме.

На основании п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ прокурор освобождается от уплаты государственной пошлины по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков), освобождаются от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198, 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковое заявление прокурора Мегино-Кангаласского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Догдогинский наслег» муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» Республики Саха (Якутия) разместить на официальном сайте информацию, перечисленную в ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства Российской Федерации».

На основании ч. 2 ст. 206 ГПК РФ установить срок для исполнения решения суда - в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать об исполнении решения суда сообщить письменно в Мегино-Кангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) и прокуратуру Мегино-Кангаласского района.

Сторон освободить от уплаты государственной пошлины.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 20 июля 2021 года.

Судья: . В. Ю. Саввина

.