Решение № 2-10085/2017 2-10085/2017~М-10138/2017 М-10138/2017 от 23 августа 2017 г. по делу № 2-10085/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 августа 2017 года г. Байконур

26 гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в составе: председательствующего – судьи Игнатова С.В., при секретаре судебного заседания Ковалевой О.В., с участием представителя истцов прокурора комплекса «Байконур» – старшего помощника прокурора Логачева К.А., без участия истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 и представителя ответчика – Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Байконур (далее – ОПФР по г. Байконур), рассмотрев в помещении военного суда, исковое заявление прокурора комплекса «Байконур» поданное в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту нарушенных прав и законных интересов в сфере пенсионного обеспечения ФИО1, ФИО2, ФИО3, Узакбаевой Айкияш, Жандаулетовой Саним, Мамбаевой Куляй, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Байконур об обязании выплатить, единовременную выплату, предусмотренную Федеральным законом № 385-ФЗ от 22 ноября 2016 года,

установил:

прокурор, действующий в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 обратился в суд с иском к ОПФР по г. Байконур, согласно которому просил суд признать за истцами право на получение единовременной выплаты, предусмотренной ФЗ № 385, и обязать ответчика выплатить истцам единовременную выплату в размере по 5 000 (пять тысяч) рублей.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что в ходе прокурорской проверки по обращению вышеупомянутых граждан Республики Казахстан было выявлено нарушение ответчиком требований ФЗ № 385.

Указанным лицам в нарушение названного закона и международных договоров Российской Федерации отказано в выплате единовременной выплаты в размере 5 000 рублей, на том основании, что они не являются гражданами Российской Федерации, а сама выплата носит социальный характер. При этом названные истцы постоянно проживают в г. Байконур, имеют регистрацию по месту жительства и по состоянию на 31 декабря 2016 года состояли на учете в ОПФР по г. Байконур в качестве получателей пенсии, в соответствии с законодательством РФ. Кроме того, прокурор, ссылаясь на законодательство Российской Федерации и международные договоры Российской Федерации полагал, что такого основания, как наличие у получателя пенсии исключительно гражданства Российской Федерации, ФЗ № 385 не предусматривает, а установленная указанным законом единовременная выплата носит не социальный характер, а направлена на обеспечение пенсионных прав граждан. В связи с чем, прокурор просил суд удовлетворить заявленные исковые требования.

В судебном заседании представитель истца старший помощник прокурора Логачева К.А., действующий по доверенности, поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, в адресованных суду заявлениях, просили рассмотреть дело без их участия.

Ответчик ОПФР по г. Байконур извещенный надлежащем образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд не прибыл, в адресованном суду заявление, просил рассмотреть дело без своего участия.

На основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истцов и ответчика.

Заслушав пояснения представителя истцов, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд признает требования иска обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Истец ФИО1, согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ г., выданной ОПФР по г. Байконур, является получателем пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года.

Истец ФИО2, согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ г., выданной ОПФР по г. Байконур, является получателем пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ года бессрочно.

Истец ФИО3, согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ г., выданной ОПФР по г. Байконур, является получателем пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ года бессрочно.

Истец ФИО4, согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ г., выданной ОПФР по г. Байконур, является получателем пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года.

Истец ФИО5, согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ г., выданной ОПФР по г. Байконур, является получателем пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ года бессрочно.

Истец ФИО6, согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ г., выданной ОПФР по г. Байконур, является получателем пенсии по инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года.

Истец ФИО7, согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ г., выданной ОПФР по г. Байконур, являлась получателем пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года. Прекращена с ДД.ММ.ГГГГ года, в связи с переводом пенсии в ГЦВП РК.

Истец ФИО8, согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ г., выданной ОПФР по г. Байконур, является получателем пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года.

Истец ФИО9, согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ г., выданной ОПФР по г. Байконур, является получателем пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года.

Истец ФИО10, согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ г., выданной ОПФР по г. Байконур, является получателем пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ года бессрочно.

Вышеназванным истцам пенсии назначены на основании Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» (далее – ФЗ № 166), или Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – ФЗ № 173) при этом они являются гражданами Республики Казахстан, но имеют регистрацию по месту жительства в г. Байконур и постоянно проживают в городе Байконур.

Также суд учитывает, что истцы по состоянию на 31 декабря 2016 года являлись бесспорными получателями пенсии, которая выплачивается им в ОПФР по г. Байконур.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, основанием для которого является обращение к нему граждан о социальной защите.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту в случаях, установленных законом. Государственные пенсии устанавливаются законом.

Как усматривается из содержания искового заявления прокурора, им заявлены требования в защиту социальных прав обратившихся к нему граждан, а именно в защиту нарушенных прав пенсионеров, которым в установленном порядке назначена пенсия.

Статьей 1 ФЗ № 385 установлено, что гражданам, постоянно проживающим на территории Российской Федерации и являющимся по состоянию на 31 декабря 2016 года получателями пенсий, которые назначены в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», выплата которых производится Пенсионным фондом РФ, осуществляется единовременная денежная выплата в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

В целях единообразного применения ФЗ № 385 Постановлением Правительства Российской Федерации № 1577 от 31 декабря 2016 года Министерству труда и социальной защиты РФ предоставлено право издавать по согласованию с Министерством финансов РФ и при необходимости с другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти соответствующие разъяснения.

Согласно п. 5 Приказа от 25 ноября 2016 года № 674 н Министерства Труда и социальной защиты РФ «Об утверждении порядка осуществления единовременной денежной выплаты» единовременная денежная выплата осуществляется территориальным органом Пенсионного фонда РФ на основании выплатного дела гражданина по его месту жительства, месту пребывания или месту фактического проживания, подтвержденному в порядке, предусмотренном ч. 5 ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», за исключением лиц, выехавших на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации.

Статьей 1 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о гарантиях пенсионных прав жителей города Байконур Республики Казахстан (Алма-Ата, 27 апреля 1996 года) (далее – Соглашение о гарантиях пенсионных прав) предусмотрено, что под «жителем города Байконур» следует понимать граждан Российской Федерации, граждан Республики Казахстан, граждан третьих государств и лиц без гражданства, постоянно проживающих в городе Байконур.

При этом суд отмечает, что истцы однозначно относятся к категории «житель города Байконур».

В силу ст. 3 Соглашения о гарантиях пенсионных прав пенсионное обеспечение жителей города Байконур производится по нормам законодательства Российской Федерации, а выплата пенсий производится в российских рублях.

Доводы ответчика, изложенные в возражение о том, что право на получение спорной выплаты имеют только граждане РФ, а также о том, что единовременная выплата является мерой социальной поддержки пенсионеров и не может быть выплачена жителям г. Байконур, состоящим в гражданстве Республики Казахстан, суд отвергает, как несостоятельные и необоснованные, поскольку ФЗ № 385 не содержит каких-либо ограничений и исключений в осуществлении выплаты по признаку наличия того или иного гражданства, в том числе гражданства Республики Казахстан. Более того, ст. 1 ФЗ № 385 вообще не содержит упоминания о гражданстве, лиц получающих пенсии по законодательству РФ.

Кроме того, спорная единовременная выплата направлена на обеспечение пенсионных прав граждан и фактически представляет собой один из способов усиления мер материальной поддержки пенсионеров в связи с повышением стоимости жизни и с учетом ситуации, складывающейся в 2016 году в экономике и социальной сфере, и невозможности в 2016 году в полной мере провести индексацию пенсий. Соответственно спорная выплата, предусмотренная ФЗ № 385, не носит социального характера и направлена на пенсионное обеспечение граждан.

Таким образом, суд, с учетом требований пенсионного законодательства РФ, а также международных договоров РФ, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к выводу о том, что отказ ответчика в выплате вышеуказанным гражданам Республики Казахстан единовременной выплаты, предусмотренной ФЗ № 385, является незаконным и необоснованным, поскольку нарушает конституционные права граждан на пенсионное обеспечение и препятствует в силу ст. 7 Конституции РФ созданию условий, обеспечивающих достойную жизнь человека и его социальной защищенности. Следовательно, исковые требования прокурора обоснованные и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В связи с чем, суд признает за истцами право на получение единовременной выплаты, предусмотренной ФЗ № 385 и обязывает ОПФР по г. Байконур выплатить указанным лицам единовременную выплату в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ и ст. 333.19 НК РФ суд взыскивает с ответчика в доход бюджета г. Байконур государственную пошлину, от уплаты которой истцы были освобождены, в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК РФ, военный суд,

решил:

исковое заявление прокурора комплекса «Байконур» поданное в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту нарушенных прав и законных интересов в сфере пенсионного обеспечения ФИО1, ФИО2, ФИО3, Узакбаевой Айкияш, Жандаулетовой Саним, Мамбаевой Куляй, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Байконур об обязании выплатить, единовременную выплату, предусмотренную Федеральным законом № 385-ФЗ от 22 ноября 2016 года, – удовлетворить.

Признать за ФИО1, ФИО2, ФИО3, Узакбаевой Айкияш, Жандаулетовой Саним, Мамбаевой Куляй, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 право на получение единовременной выплаты, предусмотренной Федеральным законом РФ № 385-ФЗ от 22 ноября 2016 года «О единовременной денежной выплате гражданам, получающим пенсию».

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Байконур выплатить ФИО1, ФИО2, ФИО3, Узакбаевой Айкияш, Жандаулетовой Саним, Мамбаевой Куляй, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 единовременную выплату, предусмотренную Федеральным законом РФ № 385-ФЗ от 22 ноября 2016 года «О единовременной денежной выплате гражданам, получающим пенсию», в размере по 5 000 (пять тысяч) рублей.

Взыскать с Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Байконур в доход бюджета г. Байконур государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 3 окружной военный суд, через 26 гарнизонный военный суд, в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий по делу С.В. Игнатов

<данные изъяты>

<данные изъяты>