Решение № 12-253/2021 от 16 июня 2021 г. по делу № 12-253/2021

№

№

РЕШЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1

Судья <адрес> Терентьев А.Н., с участием защитника Аджи-Али М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица- Главы Администрации г.ФИО1 ФИО5 на постановление по делу об административном правонарушении, -

установил:

Должностное лицо - Глава Администрации г. ФИО1 ФИО5 обратился в Феодосийский городской суд РК с жалобой на постановление от ДД.ММ.ГГГГ и.о. начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по г. ФИО1 по <адрес> ФИО3 по делу об административном правонарушении №-АП, согласно которому, он был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 10 000 руб.

В жалобе ФИО5 указал, что он не согласен с постановлением, просит признать постановление незаконным и отменить, производство по делу прекратить.

Считает, что при привлечении его к административной ответственности был нарушен закон и порядок привлечения к административной ответственности нарушен. Так, протокол об административном правонарушении был составлен ДД.ММ.ГГГГ, а не ДД.ММ.ГГГГ, как было объявлено ранее и о новой дате составления прокола его не извещали. Кроме этого, дело было рассмотрено не в течение 15 дней после составления протокола как указано в ст.29.6 КоАП РФ, а через 21 день- ДД.ММ.ГГГГ Кроме этого, постановление содержит указание на неверные даты составления протокола и постановления о назначении нового срока исполнения.

Указывает, что должником является Администрация г.ФИО1 и в его отношении вынесено постановления о взыскании исполнительского сбора. Обжалуемое постановление вынесено в отношении должностного лица, не являющегося должником по исполнительному производству. Исполнение требований содержащихся в исполнительном документе требует значительных временных затрат и соблюдения процедур, что объективно препятствует исполнить требования исполнительного документа, о чем ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по г.ФИО1 был направлен ответ.

В судебном заседании защитник Аджи-Али М.Б., жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям и просил её удовлетворить.

Заместитель начальника отделения-заместитель старшего судебного пристава отдела судебных приставов по городу ФИО1 по <адрес> ФИО3 в судебное заседание не явился, о дате рассмотрения жалобы извещен.

Заслушав защитника Аджи-Али М.Б., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Как усматривается из материалов дела, на исполнении ОСП по г.ФИО1 по <адрес> находится исполнительный лист ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Феодосийским городским судом по делу №а-1277/2018, предмет исполнения – признать бездействие Администрации города ФИО1 и МУП «УПЖКХ» по неприятию мер к обеспечению пожарной безопасности населенных пунктов в пгт. Щебетовка и <адрес> в г. ФИО1 по содержанию пожарных гидрантов незаконным. По исполнению указанного решения суда было возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Исполнительный документ должником, Администрацией г.ФИО1, в срок, установленный для добровольного исполнения, исполнен не был.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. ФИО1 ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, после вынесения постановления от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора должнику, Администрации г.ФИО1, был установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с невыполнением требований исполнительного документа по новому сроку ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ОСП по г. ФИО1 ФИО3 был составлен протокол об административном правонарушении №-АП по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении должника- Главы администрации г.ФИО1, ФИО5

Постановлением и.о. начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по г. ФИО1 ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ Глава администрации г. ФИО1 ФИО5 был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ. Согласно постановлению должником - Администрацией г.ФИО1 в лице главы ФИО5 требования, содержащиеся в исполнительном документе - исполнительном листе ФС № от ДД.ММ.ГГГГ выданным Феодосийским городским судом по делу 2-а1277/18, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ не исполнены в срок, установленный судебным приставом-исполнителем постановлением от ДД.ММ.ГГГГ после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. Таким образом ДД.ММ.ГГГГ, в 00.01 час., должником совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Содержание постановления по делу об административном правонарушении должно отвечать требованиям ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которая предусматривает необходимость указания на сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления.

Обьективная сторона обжалуемого постановления и.о. начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по г.ФИО1 ФИО3 по делу №-АП от ДД.ММ.ГГГГ содержит сведения, не соответствующие действительности. Согласно данному постановлению требования, содержащиеся в исполнительном документе не исполнены в срок, установленный судебным приставом-исполнителем постановлением от ДД.ММ.ГГГГ, в то время как постановление о назначении нового срока исполнения фактически было вынесено ДД.ММ.ГГГГ

Согласно указанному постановлению от ДД.ММ.ГГГГ вина Главы администрации г.ФИО1 ФИО5 в совершении правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в то время как протокол был составлен фактически ДД.ММ.ГГГГ

Резолютивная часть данного постановления не отвечает указанным выше требованиям закона, поскольку не содержит сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело и которое привлечено к административной ответственности.

Кроме того, содержание копии обжалуемого постановления, которую по запросу предоставил суду отдел судебных приставов по г.ФИО1 существенно отличается от содержания копии этого же постановления, полученной ФИО5, что является недопустимым.

Согласно требованиям ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном данным Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

На основании изложенного прихожу к выводу, что в ходе судебного разбирательства обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, в полном объеме не установлены, а наличие неустранимых противоречий с учетом положений ст. 1.5 КоАП РФ не позволяет сделать бесспорный вывод о виновности ФИО5 в совершении вмененного ему административного правонарушения.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ судья, -

решил:

Жалобу должностного лица- Главы Администрации г. ФИО1 ФИО5 на постановление от ДД.ММ.ГГГГ и.о. начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по г.ФИО1 по <адрес> ФИО3 по делу №-АП о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ –удовлетворить.

Постановление от ДД.ММ.ГГГГ и.о. начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по г.ФИО1 по <адрес> ФИО3 по делу №-АП в отношении должностного лица Главы Администрации г.ФИО1 ФИО5 по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ - отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в порядке, предусмотренном статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья /подпись/ А.Н.Терентьев

Копия верна:

Судья Секретарь