Решение № 2-62/2025 2-62/2025(2-815/2024;)~М-849/2024 2-815/2024 М-849/2024 от 25 февраля 2025 г. по делу № 2-62/2025

Дело №2-62/2025

55RS0009-01-2024-001149-69


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 февраля 2025 года р.п. Большеречье

Большереченский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Костючко Ю.С.,

при секретаре судебного заседания Малининой Т.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Большереченского района Омской области в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательном учреждению «Почекуевская средняя общеобразовательная школа», Комитету по образованию Администрации Большереченского муниципального района Омской области о возложении обязанности по устранению нарушений требований законодательства о противодействии терроризму и антитеррористической защищенности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Большереченского района Омской области обратился в суд с исковым заявлением в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к МБОУ «Почекуевская СОШ», Комитету по образованию Администрации Большереченского муниципального района Омской области о возложении обязанности по устранению нарушений требований законодательства о противодействии терроризму и антитеррористической защищенности. В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проведения проверки исполнения законодательства о противодействии терроризму и антитеррористической защищенности в образовательных учреждениях Большереченского муниципального района Омской области, в том числе в МБОУ «Почекуевская СОШ», установлено, что в ведении образовательного учреждения находится 1 объект – здание школы, расположенное по адресу: <адрес>. Образовательное учреждение отнесено к 4 категории опасности. Для каждой категории объектов (территорий) защиты установлены отдельные требования, при этом проведение мероприятий, предусмотренных п.24 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 №1006, отнесенных к 4 категории опасности, но и на всех объектах защиты, а проведение мероприятий, предусмотренных п.25,26 и 27 Требований, обязательны для исполнения только объектами третьей, второй и первой категории опасности соответственно. Однако на объекте МБОУ «Почекуевская СОШ» меры, направленные на обеспечение антитеррористической защищенности образовательного учреждения в соответствии с вышеприведенными требованиями законодательства, не приняты, что свидетельствует о нарушении прав обучающихся на безопасные условия обучения и воспитания, прав родителей (законных представителей), а также работников учреждения. Вопреки подп. «д,и» п.24 Требований объект МБОУ «Почекуевская СОШ» не оборудован системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средством) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, а также допускает бесконтрольное пребывание на объекте МБОУ «Почекуевская СОШ» посторонних лиц. По данному факту в адрес директора МБОУ «Почекуевская СОШ» прокуратурой района 06.11.2024 года внесено представление об устранении нарушений, которое рассмотрено и удовлетворено, однако требования, изложенные в представлении до настоящего времени не исполнены.

На основании изложенного, с учетом уточнения, просил суд обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Почекуевская средняя общеобразовательная школа» и Комитет по образованию Администрации Большереченского муниципального района Омской области устранить нарушения требований законодательства о противодействии терроризму и антитеррористической защищенности до 30.12.2025 года, а именно: оборудовать системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средством) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации здание МБОУ «Почекуевская СОШ»; исключить бесконтрольное пребывание на объекте МБОУ «Почекуевская СОШ» посторонних лиц путем проведения ремонта периметрового ограждения.

Помощник прокурора Большереченского района Омской области Николаева Е.К. в судебном заседании заявленные требования в части возложения на ответчиков обязанности по оборудованию системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средством) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации здание МБОУ «Почекуевская СОШ» не поддержала, в связи с наличием ранее вынесенного судебного решения, которое находится на стадии исполнения, в остальной части заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представители ответчиков МБОУ «Почекуевская СОШ» и Комитета по образованию Администрации Большереченского муниципального района Омской области в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещенными о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Комитетом по образованию Администрации Большереченского муниципального района Омской области представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, просили предоставить отсрочку до конца марта 2026 года.

Выслушав участвующего в деле прокурора, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

Согласно статье 2 Федерального закона от 28.12.2010 г. № 390-ФЗ "О безопасности" к числу основных принципов обеспечения безопасности относится, в том числе, приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ "О противодействии терроризму" одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является приоритет мер предупреждения терроризма и минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Согласно части 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана в том числе создавать безопасные условия обучения и воспитания обучающихся

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 41 данного Федерального закона охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в образовательной организации.

Пункты 17, 18, 20 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 года № 1006, устанавливают необходимость принятия комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на указанные объекты (территории), обеспечения их охраны, пропускного режима и оснащения объектов (территорий) техническими средствами и системами охраны.

Приказом Федерального агентства по образованию от 01.09.2008 № 1126 "О комплексе мер по противодействию терроризму в сфере образования" установка периметрального ограждения отнесена к антитеррористическим мероприятиям.

На необходимость ограждения территории забором по периметру указано и в пункте 2.2.1 санитарных правил СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28.

Таким образом, действующее законодательство предусматривает обязательное ограждение территории образовательных учреждений забором по периметру, без каких-либо исключений.

МБОУ «Почекуевская СОШ» является образовательным учреждением с массовым пребыванием граждан. Вместе с тем, в образовательном учреждении вопреки вышеуказанным нормам закона не создано необходимых мер для создания безопасных условий пребывания в нем, а именно, ограждение территории образовательного учреждения, не соответствует установленным требованиям, имеет повреждения, что не исключает свободное перемещение посторонних по территории, свидетельствует о террористической уязвимости данного объекта и о ненадлежащей профилактики терроризма. Указанное обстоятельство подтверждено результатами проверки прокуратуры Большереченского района и не оспаривалось ответчиками.

Согласно п.3 ст. 123.21 Гражданского кодекса РФ учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а в случаях, установленных законом, также иным имуществом. При недостаточности указанных денежных средств или имущества субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения в случаях, предусмотренных пунктами 4-6 статьи 123.22 и пунктом 2 статьи 123.23 настоящего Кодекса, несет собственник соответствующего имущества.

В соответствии с положениями Устава МБОУ «Почекуевская СОШ» учредителем учреждения является Администрация Большереченского муниципального района Омской области. Функции и полномочия учредителя учреждения осуществляет Комитет по образованию Администрации Большереченского муниципального района

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Устанавливая указанный срок, необходимо исходить из того, что такой срок должен быть разумным, то есть достаточным для реального исполнения решения суда.

Предложенный прокурором срок суд находит разумным и достаточным для исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Большереченского района Омской области удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Почекуевская средняя общеобразовательная школа» и Комитет по образованию Администрации Большереченского муниципального района Омской области устранить нарушения требований законодательства о противодействии терроризму и антитеррористической защищенности до 30.12.2025 года, а именно: исключить бесконтрольное пребывание на объекте МБОУ «Почекуевская СОШ» посторонних лиц путем проведения ремонта периметрового ограждения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Большереченский районный суд Омской области в течении месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья Ю.С. Костючко

Решение суда в окончательной форме принято 03.03.2025 года.