Решение № 2А-158/2024 2А-158/2024~М-145/2024 М-145/2024 от 23 июня 2024 г. по делу № 2А-158/2024

Дело № 2а-158/2024

УИД 13RS0018-01-2024-000223-25

Ромодановский районный суд Республики Мордовия

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

п.Ромоданово 24 июня 2024 г.

Ромодановский районный суд Республики Мордовия в составе

судьи Томилиной Т.В.,

при секретаре судебного заседания Безруковой О.А.,

с участием в деле:

административного истца – прокурора Ромодановского района Республики Мордовия в лице помощника прокурора – Долговой О.А.,

административного ответчика – Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Мордовия «ФИО1 поликлиника им. В.С. Поросёнкова»,

заинтересованного лица – администрации Ромодановского муниципального района Республики Мордовия,

заинтересованного лица – Министерства здравоохранения Республики Мордовия,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску исполняющего обязанности прокурора Ромодановского района Республики Мордовия, действующего в интересах неопределённого круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Мордовия «ФИО1 поликлиника им. В.С. Поросёнкова» о признании незаконным бездействия, выразившегося в длительном непринятии мер по созданию условий для беспрепятственного доступа инвалидов, обязании установки при входе в здание учреждения вывески с названием организации, графиком работы организации, планом здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, выполнению ремонтных работ крыльца,

установил:

прокурор Ромодановского района Республики Мордовия обратился в суд с административным иском к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Мордовия «ФИО1 поликлиника им. В.С. Поросёнкова» (далее по тексту – ГБУЗ РМ «ФИО1 поликлиника им. В.С. Поросёнкова») о признании незаконным бездействия, выразившегося в длительном непринятии мер по созданию условий для беспрепятственного доступа инвалидов, обязании установки при входе в здание учреждения вывески с названием организации, графиком работы организации, планом здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, выполнению ремонтных работ крыльца.

В обоснование административного иска указано, что согласно пункту 4 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов инфраструктуры государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения и предоставляемых услуг в сфере охраны здоровья, а также оказания им при этом необходимой помощи, утверждённого приказом Минздрава России от 12 ноября 2015 года № 802н, органы и организации, предоставляющие услуги, обеспечивают инвалидам, включая инвалидов, использующих кресла-коляски: условия для беспрепятственного доступа к объектам и предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного или с помощью сотрудников, предоставляющих услуги, передвижения по территории на которой расположены объекты, входа в такие объекты и выхода из них; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам с учётом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

25 апреля 2012 года между администрацией Ромодановского муниципального района и ГБУЗ РМ «ФИО1 поликлиника им. В.С. Поросёнкова» заключен договор № 3/1 безвозмездного пользования недвижимым имуществом, согласно которому администрация района передала ГБУЗ РМ «ФИО1 поликлиника им. В.С. Поросёнкова» в безвозмездное пользование недвижимое имущество – нежилое помещение, площадью 71,4 кв.м, расположенное по адресу: Республика Мордовия, <...>, для использования под фельдшерско-акушерский пункт.

Согласно пункту 2.2.4 вышеуказанного договора ссудополучатель обязан содержать полученное в безвозмездное пользование недвижимое имущество и прилегающую территорию в полной исправности, надлежащем санитарном и противопожарном состоянии, выделять на эти цели необходимые финансовые средства, а также нести расходы по текущему ремонту.

Таким образом, вышеуказанное здание фельдшерско-акушерского пункта Ромодановского муниципального района является объектом социальной инфраструктуры, поэтому для беспрепятственного доступа инвалидов в данный фельдшерско-акушерский пункт должны быть созданы условия

Между тем, в ходе проведённой прокуратурой района проверки законодательства о социальной защите инвалидов и других категорий граждан, нуждающихся в особой социальной и правовой защите, в деятельности ГБУЗ РМ «ФИО1 поликлиника им. В.С. Поросёнкова» выявлены нарушения указанного законодательства, выразившиеся в длительном бездействии в непринятии мер по созданию условий для беспрепятственного доступа инвалидов в Алтарский фельдшерско-акушерский пункт.

Так, установлено, что при приближении к лестнице (крыльцу) указанного фельдшерско-акушерского пункта информации для инвалидов с нарушениями зрения о приближении их к зонам повышенной опасности не обустроена устройством тактильно-контрастных наземных указателей в соответствии с ГОСТ Р 52875-2018. Национальный стандарт Российской Федерации. Указатели тактильные наземные для инвалидов по зрению. Технические требования. Кроме того, при входе в здание Алтарского фельдшерско-акушерского пункта отсутствует вывеска с названием организации, графиком работы организации, планом здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне. Помимо этого, установлено повреждение напольного покрытия крыльца Алтарского фельдшерско-акушерского пункта, а именно лестницы, ведущей ко входу в здание ФАПа в виде выпадения отдельных элементов кладки плит, её трещин. Указанные нарушения препятствуют свободному доступу граждан, в том числе инвалидов к получению медицинских услуг.

Таким образом, бездействие административного ответчика в названной части нарушает права и законные интересы неопределённого круга лиц, в защиту прав которых обратился в суд прокурор.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, с учётом уточнения административных исковых требований, прокурор просит суд признать незаконным бездействие ГБУЗ РМ «ФИО1 поликлиника им. В.С. Поросёнкова», выразившееся в длительном непринятии мер по созданию условий для беспрепятственного доступа инвалидов в Алтарский фельдшерско-акушерский пункт, расположенный по адресу: Республика Мордовия, <...>, а именно установки устройства тактильно-контрастного наземного указателя для инвалидов с нарушениями зрения о приближении их к зонам повышенной опасности, установки при входе в здание данного фельдшерско-акушерского пункта вывески с названием организации, графиком работы организации, планом здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, производства ремонта лестницы крыльца данного фельдшерско-акушерского пункта; обязать ГБУЗ РМ «ФИО1 поликлиника им. В.С. Поросёнкова» в течение трёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу: при приближении к входной группе (крыльцу) здания Алтарского фельдшерско-акушерского пункта, расположенного по адресу: Республика Мордовия, <...>, установить устройство тактильно-контрастных наземных указателей в соответствии с пунктом 4.1.6 ГОСТ Р 52875-2018. Национальный стандарт Российской Федерации. Указатели тактильные наземные для инвалидов по зрению. Технические требования, утверждённый приказом Росстандарта от 22 ноября 2018 года № 1029-ст. предупреждающие тактильные наземные указатели; установить при входе в здание указанного фельдшерско-акушерского пункта, вывеску с названием организации, графиком работы организации, планом здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне в соответствии с пунктом 6.5.9 Свода Правил СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001»; произвести ремонт входной группы (крыльца) здания Алтарского фельдшерско-акушерского пункта, расположенного по вышеуказанному адресу, путём восстановления напольного покрытия в соответствии с пунктом 5.1.11 Свода Правил СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001».

Административный истец в лице помощника прокурора Ромодановского района Республики Мордовия Долговой О.А. в судебном заседании административные исковые требования прокурора района поддержала по основаниям, изложенным в иске, с учётом их уточнения.

Представитель административного ответчика - ГБУЗ РМ «ФИО1 поликлиника им. В.С. Поросёнкова» в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания дела не заявляли, представили в суд письменное заявление с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие представителя указанного учреждения.

В представленных в суд письменных возражениях представитель административного ответчика - ГБУЗ РМ «ФИО1 поликлиника им. В.С. Поросёнкова» - ФИО2 возражает против удовлетворения заявленных прокурором административных исковых требований в части проведения ремонта лестницы крыльца Алтарского фельдшерско-акушерского пункта, считая что исходя из положений статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации бремя содержания имущества несёт собственник, каким в данном случае является администрация Ромодановского муниципального района Республики Мордовия. Кроме того, администрация района при заключении договора безвозмездного пользования недвижимым имуществом от 25 апреля 2012 года обязалась участвовать в порядке согласованном с ссудополучателем в создании необходимых условий для эффективного использования помещений, указанных в приложении № 1 к данному договору и поддерживая их в надлежащем состоянии (пункт 2.1.4 договора). Наряду с этим в силу подпункта 12 пункта 1 статьи 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального района относятся в числе прочего создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района.

Представитель заинтересованного лица – администрации Ромодановского муниципального района Республики Мордовия в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания дела не заявляли, представили в суд письменное заявление с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации района и с указанием, что разрешение поставленного перед судом вопроса оставляют на усмотрение суда.

В представленном в суд письменном заявлении представитель заинтересованного лица – администрации Ромодановского муниципального района Республики Мордовия, указывает о своём несогласии с доводами представителя административного ответчика о возложении обязанности по ремонту крыльца фельдшерско-акушерского пункта на администрацию района, являющегося собственником указанного нежилого помещения. Поскольку при заключении договора безвозмездного пользования недвижимым имуществом от 25 апреля 2012 года административный ответчик принял на себя обязанность содержать полученное в безвозмездное пользование недвижимое имущество и прилегающую территорию в полной исправности, надлежащем санитарном и противопожарном состоянии, выделять на эти цели необходимые финансовые средства, а также нести расходы по текущему ремонту (пункт 2.2.4 договора). Согласно пункту 2.2.5 вышеуказанного договора ссудополучатель обязан не производить капитальный ремонт и реконструкцию здания без письменного согласия ссудополучателя. То есть после надлежащего уведомления ссудополучатель производит и капитальный ремонт. Кроме того, пункт 2.1.4 договора, на который ссылается административный ответчик, означает то, что передаваемые в безвозмездное пользование помещения должны эксплуатироваться максимально эффективно путём планирования и организации функциональных зон, чтобы помещение стало более удобным и рациональным в использовании.

Представитель заинтересованного лица – Министерства здравоохранения Республики Мордовия в судебное заседание не явился по неизвестной причине, о дне, времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания дела не заявляли.

Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена на сайте Ромодановского районного суда Республики Мордовия в установленном пунктом 2 части 1 статьи 14, статьи 15 Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» порядке.

При таких обстоятельствах на основании частей 8, 9 статьи 96, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС Российской Федерации) суд принял решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные административные исковые требования подлежащими удовлетворению, основывая свой вывод следующим.

В силу положений ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. ст. 14, 62 КАС Российской Федерации административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, лица, участвующие в деле, должны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 39, статьи 41 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности. Каждому гражданину гарантируется право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски; а также надлежащее размещение носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учётом ограничений их жизнедеятельности, а также обеспечивают дублирование необходимой для инвалидов информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.

Перечисленные в статье 15 вышеуказанного Федерального закона гарантии являются конституционными и направлены на обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации их прав и свобод. При этом исполнение установленной в Федеральном законе «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» обязанности по осуществлению мер социальной защиты инвалидов по созданию беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры не поставлено в зависимость от строительства и реконструкции данного объекта.

Таким образом, в Федеральном законе от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» законодатель установил обязанности разных субъектов, в том числе органов местного самоуправления и организаций независимо от организационно-правовых форм, по осуществлению мер социальной защиты инвалидов, включая обязанность по созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.

Положения Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» о необходимости создания инвалидам и другим маломобильным группам населения беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям) носят императивный характер. К объектам социальной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов и других маломобильных групп населения, относятся объекты здравоохранения и социальной защиты населения и иные места.

Приказом Министерства здравоохранения РФ от 12 ноября 2015 года № 802н «Об утвержден Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов инфраструктуры государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения и предоставляемых услуг в сфере охраны здоровья, а также оказания им при этом необходимой помощи».

Согласно пунктам 2, 4 вышеуказанного Порядка под объектами инфраструктуры государственной системы здравоохранения понимаются помещения, здания и иные сооружения, используемые для предоставления услуг инвалидам в сфере охраны здоровья органами и организациями государственной систем здравоохранения, предоставляющими независимо от организационно-правовых форм услуги в сфере охраны здоровья в рамках осуществления деятельности и оказывающими необходимую помощь инвалидам в преодолении барьеров, препятствующих получению этих услуг (использованию объектов) наравне с другими лицами. Органы и организации, предоставляющие услуги, обеспечивают инвалидам, включая инвалидов, использующих кресла-коляски: условия для беспрепятственного доступа к объектам и предоставленным в них услугам; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.

Основным документом, содержащим требования, обязательные для соблюдения при проектировании, строительстве и реконструкции зданий и сооружений с учётом интересов маломобильных групп населения является «СП 59.13330.2020 Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения СНиП 35-01-2001», утверждённый приказом Минстроя России от 30 декабря 2020 года № 904/пр.

Пунктом 5.1.10 Свода правил установлено, что информацию для инвалидов с нарушениями зрения о приближении их к зонам повышенной опасности (отдельно стоящим опорам, стойкам и другим препятствиям, лестницам, пешеходным переходам и т.д.) следует обеспечивать устройством тактильно-контрастных наземных указателей по ГОСТ Р 52875 или изменением фактуры поверхности пешеходного пути с подобными характеристиками.

Согласно пункту 4.1.6 ГОСТР Р 52875-2018. Национальный стандарт Российской Федерации. Указатели тактильные наземные для инвалидов по зрению. Технические требования, утверждённому приказом Росстандарта от 22 ноября 2018 года № 1029-ст предупреждающие ТНУ должны обеспечивать возможность инвалидам по зрению избегать опасностей, способных причинить вред их жизни, здоровью и имуществу на путях следования внутри зданий и сооружений и прилегающих к ним участках, при передвижении по пешеходным маршрутам территорий общего пользования в населенных пунктах, на объектах транспортной инфраструктуры.

Предупреждающие ТНУ подразделяются на:

- локальные указатели, обустраиваемые перпендикулярно к направлению движения перед источником опасности, находящемся прямо по основному ходу движения, запрещающие дальнейшее движение в прежнем направлении (перед стационарными непреодолимыми препятствиями) или разрешающие дальнейшее движение с осторожностью (перед наземными пешеходными переходами, перед лестницами и дверями);

- протяженные указатели, обустраиваемые параллельно основному направлению движения вдоль края железнодорожных и других платформ, запрещающие их пересечение до момента посадки и разрешающие движение с осторожностью вдоль них со стороны центра платформы.

В соответствии с пунктом 5.1.11 Свода правил покрытие прохожей части пешеходных дорожек, тротуаров, съездов, пандусов и лестниц должно быть из твердых материалов, ровным, не создающим вибрацию при движении по нему. Их поверхность должна обеспечивать продольный коэффициент сцепления 0,6 - 0,75 кН/кН, в условиях сырой погоды и отрицательных температур - не менее 0,4 кН/кН.

Покрытие из бетонных плит или брусчатки должно иметь толщину швов между элементами покрытия не более 0,01 м. Покрытие из рыхлых материалов, в том числе песка и гравия, не допускается.

В соответствии с пунктом 6.5.9 Свода правил информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема:

- перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения;

- перед входами в универсальные кабины уборных и блоки общественных уборных (6.3.6);

- рядом с устройствами вызова помощи, в том числе в универсальных и доступных кабинах.

В данном случае, судом установлено, что ГБУЗ РМ «ФИО1 поликлиника им. В.С. Поросёнкова» является организацией, созданной для оказания услуг в сфере здравоохранения (пункт 1.5 Устава учреждения), следовательно, является объектом социальной инфраструктуры.

Согласно пунктам 1.4, 1.6 Устава ГБУЗ РМ «ФИО1 поликлиника им. В.С. Поросёнкова» данное учреждение является юридическим лицом, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права, несёт обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде. Учреждение имеет самостоятельный баланс, печати, штампы и бланки, осуществляет операции с поступающими ему денежными средствами через лицевые счета, открытые в порядке, установленном законодательством.

Как установлено в судебном заседании, на основании договора № 3/1 безвозмездного пользования недвижимым имуществом заключенным 25 апреля 2012 года между администрацией Ромодановского муниципального района Республики Мордовия (ссудодатель) и ГБУЗ РМ «ФИО1 поликлиника» (в настоящее время - ГБУЗ РМ «ФИО1 поликлиника им. С.В. Поросенкова») (ссудополучатель) последнему администрацией района передано в безвозмездное временное пользование недвижимое имущество – нежилое помещение, площадью 71,4 кв.м, расположенное по адресу: Республика Мордовия, <...>, для использования под фельдшерско-акушерский пункт. В настоящее время в указанном помещении находится Алтарский фельдшерско-акушерский пункт.

Как следует из материалов дела, в ходе проведённой прокуратурой района проверки установлено, что при приближении к входной группе (крыльцу) Алтарского фельдшерско-акушерского пункта, расположенного по вышеуказанному адресу, отсутствует устройства тактильно-контрастных наземных указателей в соответствии с ГОСТ Р 52875-2018. Национальный стандарт Российской Федерации. Указатели тактильные наземные для инвалидов по зрению. Технические требования. При входе в здание Алтарского фельдшерско-акушерского пункта отсутствует вывеска с названием организации, графиком работы организации, планом здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне. Также, установлено повреждение напольного покрытия входной группы (крыльца) Алтарского фельдшерско-акушерского пункта, а именно лестницы (крыльца входной группы), ведущей ко входу в здание фельдшерско-акушерский пункт в виде выпадения отдельных элементов кладки плит, её трещин.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки, фотоматериалами, имеющимся в деле и представителем административного ответчика, не оспариваются.

Анализируя представленные сторонами доказательства в их совокупности и исходя из вышеуказанных норм материального права, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что в нарушение вышеприведённых норм ГБУЗ РМ «ФИО1 поликлиника им. С.В. Поросенкова» проявляет бездействие по созданию надлежащих условий для беспрепятственного доступа инвалидов в учреждение оказывающее услуги в сфере здравоохранения, выразившееся в длительном непринятии мер по созданию условий для беспрепятственного доступа инвалидов в Алтарский фельдшерско-акушерский пункт, расположенный по адресу: Республика Мордовия, <...>, а именно устройства тактильно-контрастного наземного указателя для инвалидов с нарушениями зрения о приближении их к зонам повышенной опасности, установки при входе в здание данного фельдшерско-акушерского пункта вывески с названием организации, графиком работы организации, планом здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, производства ремонта лестницы крыльца данного фельдшерско-акушерского пункта.

Таким образом, незаконным бездействием ГБУЗ РМ «ФИО1 поликлиника им. С.В. Поросенкова» нарушены гарантированные законом права неопределенного круга лиц, являющихся инвалидами, желающих посетить здание вышеуказанного фельдшерско-акушерского пункта, в защиту прав и в интересах которых обратился в суд прокурор.

Административный ответчик, имея реальную возможность соблюдения требований действующего законодательства, не принял необходимых мер по их выполнению, в связи с чем на него подлежит возложению соответствующая обязанность.

При этом суд считает несостоятельными доводы представителя административного ответчика о том, что обязанность в части проведения ремонта входной группы (лестницы крыльца) здания Алтарского фельдшерско-акушерского пункта должна быть возложена на собственника указанного помещения, в частности на администрацию Ромодановского муниципального района Республики Мордовия.

Так, согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несёт бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Как следует из положений статьи 695 Гражданского кодекса Российской Федерации ссудополучатель обязан поддерживать вещь, полученную в безвозмездное пользование, в исправном состоянии, включая осуществление текущего и капитального ремонта, и нести все расходы на ее содержание, если иное не предусмотрено договором безвозмездного пользования.

В судебном заседании установлено, что при заключении договора безвозмездного пользования недвижимым имуществом № 3/1 от 25 апреля 2012 года административный ответчик принял на себя обязанность содержать полученное в безвозмездное пользование недвижимое имущество, в частности здание в котором расположен Алтарский фельдшерско-акушерский пункт, а также прилегающую территорию в полной исправности, надлежащем санитарном и противопожарном состоянии, выделять на эти цели необходимые финансовые средства, а также нести расходы по текущему ремонту, что следует из пункта 2.2.4 данного договора.

Кроме того, как следует из Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов инфраструктуры государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения и предоставляемых услуг в сфере охраны здоровья, а также оказания им при этом необходимой помощи, утверждённого приказом Министерства здравоохранения РФ от 12 ноября 2015 года № 802н, органы и организации, предоставляющие услуги в сфере здравоохранения, обеспечивают инвалидам, включая инвалидов, использующих кресла-коляски: условия для беспрепятственного доступа к объектам и предоставленным в них услугам; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.

При таких обстоятельствах, обязанность по созданию надлежащих условий для беспрепятственного доступа инвалидов в учреждение, оказывающее услуги в сфере здравоохранения - Алтарский фельдшерско-акушерский пункт, должна быть возложена на ГБУЗ РМ «ФИО1 поликлиника им. С.В. Поросенкова».

Иные, доводы представителя административного ответчика, изложенные в судебном заседании не основаны на нормах действующего законодательства и не могут служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований прокурора.

В связи с вышеизложенным, суд считает необходимым удовлетворить административный иск прокурора Ромодановского района Республики Мордовия.

При этом суд признаёт незаконным бездействие ГБУЗ «ФИО1 поликлиника им. В.С. Поросёнкова», выразившееся в длительном непринятии мер по созданию условий для беспрепятственного доступа инвалидов в Алтарский фельдшерско-акушерский пункт, расположенный по адресу: Республика Мордовия, <...>, а именно устройства тактильно-контрастного наземного указателя для инвалидов с нарушениями зрения о приближении их к зонам повышенной опасности, установки при входе в здание данного фельдшерско-акушерского пункта вывески с названием организации, графиком работы организации, планом здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, производства ремонта лестницы крыльца данного фельдшерско-акушерского пункта, возлагая на указанное учреждение обязанности в течение трёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу: при приближении к входной группе (крыльцу) здания Алтарского фельдшерско-акушерского пункта, расположенного по адресу: Республика Мордовия, <...>, установить устройство тактильно-контрастных наземных указателей в соответствии с пунктом 4.1.6 ГОСТ Р 52875-2018. Национальный стандарт Российской Федерации. Указатели тактильные наземные для инвалидов по зрению. Технические требования, утверждённый приказом Росстандарта от 22 ноября 2018 года № 1029-ст. предупреждающие тактильные наземные указатели; установить при входе в здание Алтарского указанного фельдшерско-акушерского пункта, вывеску с названием организации, графиком работы организации, планом здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне в соответствии с пунктом 6.5.9 Свода Правил СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001»; произвести ремонт входной группы (крыльца) здания Алтарского фельдшерско-акушерского пункта, путём восстановления напольного покрытия в соответствии с пунктом 5.1.11 Свода Правил СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001».

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС Российской Федерации суд считает необходимым обязать административного ответчика в течение трёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу сообщить в Ромодановский районный суд Республики Мордовия, а также прокурору Ромодановского района Республики Мордовия, являвшемуся административным истцом по делу об исполнении решения суда.

На основании изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, руководствуясь статьёй 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск исполняющего обязанности прокурора Ромодановского района Республики Мордовия, действующего в интересах неопределённого круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Мордовия «ФИО1 поликлиника им. В.С. Поросёнкова» о признании незаконным бездействия, выразившегося в длительном непринятии мер по созданию условий для беспрепятственного доступа инвалидов, обязании установки при входе в здание учреждения вывески с названием организации, графиком работы организации, планом здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, выполнению ремонтных работ крыльца, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Мордовия «ФИО1 поликлиника им. В.С. Поросёнкова», выразившееся в длительном непринятии мер по созданию условий для беспрепятственного доступа инвалидов в Алтарский фельдшерско-акушерский пункт, расположенный по адресу: Республика Мордовия, <...>, а именно устройства тактильно-контрастного наземного указателя для инвалидов с нарушениями зрения о приближении их к зонам повышенной опасности, установки при входе в здание данного фельдшерско-акушерского пункта вывески с названием организации, графиком работы организации, планом здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, производства ремонта лестницы крыльца данного фельдшерско-акушерского пункта.

Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Мордовия «ФИО1 поликлиника им. В.С. Поросёнкова» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в течение трёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:

- при приближении к входной группе (крыльцу) здания Алтарского фельдшерско-акушерского пункта, расположенного по адресу: Республика Мордовия, <...>, произвести устройство тактильно-контрастных наземных указателей в соответствии с пунктом 4.1.6 ГОСТ Р 52875-2018. Национальный стандарт Российской Федерации. Указатели тактильные наземные для инвалидов по зрению. Технические требования, утверждённый приказом Росстандарта от 22 ноября 2018 года № 1029-ст. предупреждающие тактильные наземные указатели;

- установить при входе в здание Алтарского фельдшерско-акушерского пункта, расположенного по адресу: Республика Мордовия, <...>, вывеску с названием организации, графиком работы организации, планом здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне в соответствии с пунктом 6.5.9 Свода Правил СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001»;

- произвести ремонт входной группы (крыльца) здания Алтарского фельдшерско-акушерского пункта, расположенного по адресу: Республика Мордовия, <...>, путём восстановления напольного покрытия в соответствии с пунктом 5.1.11 Свода Правил СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001».

Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Мордовия «ФИО1 поликлиника им. В.С. Поросёнкова» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в течение трёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу сообщить в Ромодановский районный суд Республики Мордовия, а также прокурору Ромодановского района Республики Мордовия, являвшемуся административным истцом по делу об исполнении решения суда.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ромодановский районный суд Республики Мордовия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ромодановского районного суда

Республики Мордовия Т.В. Томилина

Решение в окончательной форме составлено 26.06.2024 г.

Судья Ромодановского районного суда

Республики Мордовия Т.В. Томилина