Постановление № 5-2/2019 от 29 января 2019 г. по делу № 5-2/2019

Дело № 5-2/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

30 января 2019 года г. Семёнов

Судья Семёновского районного суда Нижегородской области Евсеев А.А., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, пенсионера, гражданки <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

13 декабря 2018 года в 11 часов 00 минут главным специалистом отдела государственного контроля и правовой работы Управления государственной охраны объектов культурного наследия Нижегородской области ФИО2 установлено, что ФИО1 при осуществлении права владения объектом культурного наследия регионального значения «Дом, в котором проходил первый уездный съезд Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов» по адресу: <адрес>, подлежащем охране на основании Решения Горьковского облисполкома от 03 ноября 1983 года № 559 «О мерах по дальнейшему улучшению охраны и использования памятников истории и культуры в области», не соблюдены требования законодательства об объектах культурного наследия, а именно нарушен пп.1 ч.1 ст.47.3. Федерального закона.

В связи с этим в отношении ФИО1 17 декабря 2018 года составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ. Материал был направлен в Семёновский районный суд для рассмотрения.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом. Судья считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствии неявившейся ФИО1

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с выпиской из ЕГРН об объекте недвижимости от 29 октября 2018 года № 99/2018/214510451 собственником объекта культурного наследия регионального значения «Дом, в котором проходил первый уездный съезд Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов» по адресу: <адрес>, подлежащем охране на основании Решения Горьковского облисполкома от 03 ноября 1983 года № 559 «О мерах по дальнейшему улучшению охраны и использования памятников истории и культуры в области», является ФИО1. Право собственности на объект зарегистрировано с 26 августа 2015 года.

Приказом Управления государственной охраны объектов культурного наследия Нижегородской области от 13 сентября 2018 года № 103 утверждено охранное обязательство собственника вышеуказанного объекта.

По заявлению ФИО3 от 16 марта 2018 года Управлением государственной охраны объектов культурного наследия Нижегородской области подготовлено Задание от 03 мая 2018 года № 46-р на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (Разработка проекта реставрации и приспособления для современного использования объекта культурного наследия).

При визуальном осмотре вышеуказанного объекта установлено его аварийное состояние, а именно: отсутствуют оконные заполнения, часть кровли сгнила и обвалилась, окрасочный слой утрачен, фрагментарно утрачен штукатурный слой до обнажения кирпичной кладки, по всей высоте здания имеются трещины различные по ширине раскрытия, имеются выкрашивания кирпичной кладки, деревянный пристрой к боковому фасаду частично разрушен, входная дверь открыта, в здание имеется доступ посторонних лиц.

В соответствии с пп.1 ч.1 ст.47.3. Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии.

С момента регистрации права собственности на вышеуказанный объект ФИО1 в Управление за разрешением на проведение работ по сохранению вышеуказанного объекта не обращалась, никакие работы на объекте не проводились.

Из вышесказанного можно сделать вывод о том, что ФИО1 при осуществлении права владения объектом культурного наследия не соблюдены требования законодательства об объектах культурного наследия, а именно нарушен пп.1 ч.1 ст.47.3. Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 1 ст. 7.13 КоАП РФ, согласно которой нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

Данное правонарушение является длящимся, факт его выявлен во время осмотра вышеуказанного объекта, а именно: 13 декабря 2018 года в 11 часов 00 минут, что зафиксировано в акте проверки от 14 декабря 2018 года № 352/1.

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ), а именно: протокол об административном правонарушении от 17 декабря 2018 года № 352/4; акт проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя от 14 декабря 2018 года № 352/1; копия приказа и.о. руководителя Управления государственной охраны объектов культурного наследия Нижегородской области от 07 ноября 2018 года № 352 о проведении внеплановой выездной проверки физического лица по соблюдению требований сохранения, использования и охраны объектов культурного наследия; копия уведомления о проведении проверки; выписка из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, согласно которой ФИО1 является собственником здания, расположенного по адресу: <адрес>; копия свидетельства о государственной регистрации права от 26 августа 2015 года; копия заявления о выдаче задания на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия от 16 марта 2018 года; копия задания на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия от 03 мая 2018 года № 46-р; копия приказа руководителя Управления государственной охраны объектов культурного наследия Нижегородской области от 13 сентября 2018 года № 103 Об утверждении охранного обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации с приложениями, судья установил, что представленные доказательства являются относимыми, допустимыми, достоверными, в связи с чем, могут быть использованы в качестве доказательств по делу об административном правонарушении; оснований не доверять протоколу об административном правонарушении и изложенным в нем фактам у судьи не имеется; обстоятельства совершения административного правонарушения изложены в полном объеме.

Таким образом, действия ФИО1 судья квалифицирует по ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ как нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям закона и составлен лицом, уполномоченным на составление протоколов.

Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность ФИО1, судьей не установлено.

Судья, учитывая личность правонарушителя, являющегося пенсионером по старости, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность, считает возможным назначить ФИО1 административный штраф, предусмотренный санкцией ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.3.5, 29.5-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, пенсионера, гражданку <адрес>, виновной в совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Штраф перечислить по следующим реквизитам:

УФК по Нижегородской области

(Управление государственной охраны объектов культурного наследия Нижегородской области)

Р/С <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Нижегородской области г. Нижний Новгород

БИК 042202001

ИНН<***>

КПП 526001001

ОКТМО 22701000

Код бюджетной классификации доходов бюджета г. Нижнего Новгорода: 144 1 16 90040 04 0000 140 «Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов».

В случае неуплаты в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Кроме того, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, в соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ может повлечь наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Семёновский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья – А.А.Евсеев