Решение № 2А-3207/2019 2А-3207/2019~М-2560/2019 М-2560/2019 от 27 августа 2019 г. по делу № 2А-3207/2019

Решение

Именем Российской Федерации

28 августа 2019 года Промышленный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Орловой Л.А.,

при секретаре Фоминой С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а -3207/19 по иску Прокурора Промышленного района г. Самары в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 ФИО6 о прекращении права управления транспортным средством.

Установил:

Прокурор Промышленного района г. Самары обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 ФИО7 о прекращении действия права управления транспортными средствами.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Промышленного района г. Самары проведена проверка соблюдения законодательства в сфере медицинского обеспечения безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выдано водительское удостоверение 6329036638. Согласно информации ГБУЗ «Самарский областной наркологический диспансер» ФИО1 состоит на диспансерном учете врача-нарколога с заболеванием «Синдром зависимости от алкоголя».

Так как ФИО1 страдает заболеванием «Синдром зависимости от алкоголя», это препятствует ему управлять транспортным средством, создает реальную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.

Административный истец просит суд: прекратить действие права ФИО1 ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии 6329036638, выданного ДД.ММ.ГГГГ РЭО ГИБДД УМВД по г. Самаре; обязать ФИО1 ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сдать водительское удостоверение серии 6329036638, выданное ДД.ММ.ГГГГ в РЭО ГИБДД УМВД по г. Самаре.

Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании административный иск поддержала, просила удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании административный иск не признал, просил в иске отказать.

Заинтересованные лица: Управление ГИБДД МВД России по Самарской области, ГБУЗ «Самарский областной наркологический диспансер» о времени и месте судебного заседания извещены, в суд представителей не направили.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08 ноября 1968 года установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Часть 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пункту 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (пункт 6 статьи 23 названного Федерального закона).

В силу пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 года N 377, установлено, что управление транспортным средством категории "B", "C" возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

В соответствии с приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 года N 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями» снятие с диспансерного учета производится в случае стойкой ремиссии (выздоровления). Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. В соответствии с приложением к названному Приказу в случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии устанавливаются следующие сроки диспансерного учета: а) больных хроническим алкоголизмом - 3 года; б) больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.

Срок профилактического наблюдения лиц, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств, - 1 год.

Прекращение профилактического наблюдения осуществляется в аналогичном порядке, но вместо длительной ремиссии (выздоровления) у лиц группы риска основанием для прекращения данного наблюдения является длительное (в течение года) прекращение употребления в немедицинских целях наркотических и других одурманивающих средств.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Судом установлено, что прокуратурой Промышленного района г. Самары проведена проверка соблюдения законодательства в сфере безопасного дорожного движения по фактам предоставления специального права в виде права управления транспортным средством лицам, имеющим медицинские противопоказания.

Проверкой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выдано водительское удостоверение <данные изъяты> Согласно информации ГБУЗ «Самарский областной наркологический диспансер» с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состоит на диспансерном учете с диагнозом «Синдром зависимости от алкоголя», амбулаторную службу не посещает, наблюдаемой ремиссии нет.

Доказательств подтверждения прохождения специального лечения от алкоголизма, полного выздоровления, а также принятия медицинским учреждением решения, свидетельствующего о допуске административного ответчика к осуществлению водительской деятельности в соответствии с положениями ст. 62 КАС РФ административным ответчиком суду не представлено.

Исходя из того, что ФИО1 состоит на учете в ГБУЗ «СОНД» с диагнозом «Синдром зависимости от алкоголя», что свидетельствует о наличии прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, тем не менее, имеет действующее водительское удостоверение, которое позволяет ему управлять транспортными средствами, суд полагает, что данные обстоятельства свидетельствуют о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения неопределенного круга лиц, создается угроза для здоровья неопределенного круга граждан.

Таким образом, суд приходит к выводу, что наличие права управления транспортными средствами и водительского удостоверения у лица, состоящего на учете в наркологическом диспансере, создает опасность для других людей и ущемляет законные интересы граждан, которыми они наделены Конституцией РФ.

Довод административного ответчика о том, что он не знал, что состоит у нарколога на учете, суд оставляет без внимания, поскольку не извещение лица о постановке его на учет не влечет признание незаконной самой постановки на такой учет, которая производится при установлении диагноза – Синдром зависимости от алкоголя. Кроме того, доказательств подтверждающих неправомерность постановки на диспансерный учет административного ответчика с указанным диагнозом не представлено. Обоснованность постановки на диспансерный учет ответчиком в установленном порядке не оспаривалось.

Довод ФИО1 о том, что он не употребляет алкогольные напитки, не подтвержден документально, медицинское заключение об отсутствии противопоказаний по состоянию здоровья к управлению транспортными средствами не представлено.

Ссылка административного ответчика на то, что сын ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом и нуждается в уходе за ним, не может быть принята судом во внимание, поскольку наличие у ФИО1 заболевания «синдром зависимости от алкоголя», препятствует управлению транспортными средствами, создает реальную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.

Проанализировав с учетом вышеприведенных правовых норм, установленные по делу фактические обстоятельства, исследованные письменные доказательства и, дав всему этому оценку, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска прокурора Промышленного района г. Самары, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Поскольку, административный истец при подаче искового заявления освобожден от уплаты государственной пошлины на основании п. 19 ст. 333.36 НК РФ и требования удовлетворены в полном объеме, то с ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей, установленном пп. 1 п. 1 ст. 333.19 НК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ

Решил:

Прекратить действие права ФИО1 ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии <данные изъяты> выданного ДД.ММ.ГГГГ РЭО ГИБДД УМВД по <адрес>.

Обязать ФИО1 ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сдать водительское удостоверение серии <данные изъяты>, выданное ДД.ММ.ГГГГ в РЭО ГИБДД УМВД по г. Самаре

Взыскать с ФИО1 ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в доход местного бюджета государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г. Самары в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 02 сентября 2019 года

Председательствующий Л.А.Орлова