Решение № 2-515/2017 2-515/2017(2-6375/2016;)~М-6125/2016 2-6375/2016 М-6125/2016 от 17 мая 2017 г. по делу № 2-515/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 мая 2017 года <адрес>

Всеволожский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Валькевич Л.В.,

с участием прокурора ФИО5,

при секретаре: ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Всеволожского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2, ФИО1 об обязании устранить нарушение требований пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Всеволожский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился с исковым заявлением к ФИО2, ФИО1 об обязании устранить нарушение требований пожарной безопасности, градостроительного законодательства, в срок до 16.06.2017г. путем получения положительного заключения пожарно-технической экспертизы по объекту, расчету пожарного риска, приведения объекта в соответствие с правилами пожарной безопасности в отношении жилого дома по адресу: <адрес>. Торговый просп., уч.223, обязании ответчика привести в нормативное состояние степени прозрачности ограждение, установленное по периметру земельного участка № по <адрес> в <адрес>.

Требования мотивированы тем, что у ответчиков, собственников земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>. Торговый просп., уч.223, отсутствует разрешение на строительство, проектная документация в отношении возведенного на указанном земельном участке жилого дома, позволяющая судить о степени его огнестойкости.

Кроме того, в результате проведенной администрацией МО «<адрес>» проверки было установлено, что ограждение земельного участка ответчиков, установленное по его периметру, не соответствует степени прозрачности ограждения, определенной Правилами землепользования и застройки МО «<адрес>».

В судебном заседании помощник Всеволожского городского прокурора ФИО5 требования иска поддержала.

Ответчики: ФИО2 и ФИО1 возражали против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в письменных возражениях, ссылаясь, в том числе на то, что к одно-и двухэтажным домам требования по степени огнестойкости и классу конструктивной пожарной опасности не предъявляются.

Представитель 3- го лица - Администрации МО «<адрес>» о рассмотрении дела извещен, в судебное заседание не явился.

Выслушав объяснения явившихся лиц, проверив представленные материалы, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему.

Установлено и подтверждается материалами дела, что ответчики являются собственниками земельного участка с кадастровым номером №33 по адресу: <адрес>. Торговый просп., уч.223, и жилого дома площадью 288 кв.м., расположенного на указанном земельном участке в 1/2 доле каждый. Право собственности ответчиков на жилой дом зарегистрировано 06.11.2015г.

Земельный участок расположен на землях населенных пунктов, в зоне малоэтажной жилой застройки ТЖ-2, в подзоне ТЖ-2-1 (подзона малоэтажной жилой застройки индивидуальными (одноквартирными) жилыми домами), установленной Правилами землепользования и застройки МО «<адрес>», утвержденными Решением Совета депутатов МО «<адрес>» от 26.03.2013г. №.

Согласно акту проверки соблюдения земельного законодательства от 12.12.2014г., составленному в рамках муниципального земельного контроля, по всему периметру земельного участка ответчиков установлено непрозрачное ограждение из досок на металлических столбах высотой 1,8 м., тогда как согласно ПЗЗ прозрачность ограждений должна быть не менее 50%

В центральной части участка расположен двухэтажный жилой дом площадью 288 кв.м.

Согласно техническому паспорту ГУП «Леноблинвентаризация» Всеволожское БТИ» от 20.03.2014г. указанный жилой дом имеет две квартиры.

В материалы дела ответчиками представлено разрешение на строительство №, выданное администрацией МО «<адрес>» 14.10.2015г. на строительство индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Торговый просп., уч.223.

Между тем, из материалов дела следует, что первоначально разрешение на строительство индивидуального жилого дома по вышеуказанному адресу было выдано ФИО6 Распоряжением главы администрации Всеволожского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно Договору о возведении индивидуального жилого дома, заключенному 30.12.2005г. между Управлением по архитектуре и землеустройству администрации Всеволожского муниципального района и ФИО6, последний должен был возвести строения в соответствии с проектом, согласованным и зарегистрированным ДД.ММ.ГГГГ органом архитектуры и землеустройства администрации <адрес> со следующими характеристиками: жилое строение одноэтажное с мансардной, материал стен - каменный, обшей площадью 151,30 кв.м., в том числе жилая площадь 60.20 кв.м.

По результатам проверки, проводимой прокуратурой <адрес> установлено, что 15.02.2006г. Всеволожским отделом ГУ ФРС по СПб и ЛО зарегистрировано право собственности ФИО6 на объект незавершенного строительства - жилой дом, готовностью 8%, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права от 15.02.2006г.

Согласно договору купли-продажи земельного участка и недостроенного жилого от 20.02.2006г. ФИО6 продал объекты недвижимости ФИО7 В соответствии со справкой Всеволожского БТИ № по состоянию на 2005г. на земельном участке расположен недостроенный жилой дом готовностью 8%. (выполнен бетонный фундамент), хозяйственный блок, навес и туалет.

В связи с заключением договора купли-продажи земельного участка и недостроенного жилого от 20.02.2006г. за ФИО7 зарегистрировано право собственности на недостроенный жилой лом и земельный участок и выдано свидетельство о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с договором купли-продажи от 14.05.2013г. ФИО7 продал земельный участок с кадастровым номером № и размещенный на нем недостроенный жилой дом ФИО8 и ФИО9 в равных долях по 1/2 доле каждому.

04.03.2014г. ФИО10 обратилась с ГУП «Леноблинвентаризация» Всеволожское БТИ» с заявлением о выдаче технического паспорта жилого дома и оформления вновь возводимого объекта недвижимости на участке. К заявлению ФИО10 представлена доверенность от ФИО8, договор купли-продажи участка и недостроенного жилого дома, кадастровый паспорт земельного участка и свидетельство о государственной регистрации права на участок и жилой дом.

По результатам обмера жилого дома ГУП «Леноблинвентаризация» Всеволожское БТИ» выдан технический паспорт на дом по состоянию на 20.03.2014г., в котором общая площадь жилого дома составила 304,8 кв.м., <адрес> кв.м. Кроме того, в техническом паспорте указано, что дом имеет 2 квартиры.

ФИО10, действующей как в своих интересах, так и в интересах ФИО8, 06.06.2014г. подано заявление во Всеволожский отдел Управления Росреестра по ЛО по вопросу прекращения права и ликвидации объекта - жилого дома, расположенного по указанному адресу с кадастровым номером №условный №), а также регистрации права собственности на объект - жилой дом с кадастровым номером №

По заявлению ФИО10 право собственности на жилой дом с кадастровым номером № прекращено 18.07.2014г., а право собственности на жилой дом с кадастровым номером № зарегистрировано 18.07.2014г.

В соответствии с декларациями об объекте недвижимости ФИО10 и ФИО8 от 12.05.2014г. на земельном участке с кадастровым номером № расположен объект недвижимости - жилой дом, с годом ввода в эксплуатацию или завершения строительства - 2005г.

Однако, в соответствии с актом обследования от 06.06.2014г., выполненным кадастровым инженером ООО «Всевкомзем, на данном земельном участке не обнаружено объектов недвижимости.

Указанный факт свидетельствует о создании (строительстве) нового объекта недвижимости без разрешения на строительство под видом ранее существующего недостроенного объекта - жилого дома с условным номером № на основании договора купли-продажи от 14.05.2013г.

Подача указанных деклараций, содержащих ложные сведения об объекте недвижимости, послужила основанием регистрации 18.07.2014г. права собственности на жилой дом с кадастровым номером № за ФИО10 и ФИО8, которые впоследствии произвели отчуждение вышеназванного жилого дома ФИО2 и ФИО1

Доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, ответчиками в материалы дела не представлено.

В силу требований п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п.2 ст.222 ГК РФ).

Из материалов дела следует, что разрешение на строительство №, выдано администрацией МО «<адрес>» 14.10.2015г. на уже имевшийся на земельном участке жилой дом с кадастровым номером № площадью 288 кв.м., и ввод в эксплуатацию спорной постройки в порядке, предусмотренном ст. 55 Градостроительного кодекса РФ (ГрК РФ), не осуществлялся.

В соответствии с положениями ст. 55 ГрК РФ, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.69 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» противопожарные расстояния между зданиями, сооружениями должны обеспечивать нераспространение пожара на соседние здания, сооружения.

Требования к противопожарным расстояниям между жилыми и общественными зданиями, между жилыми, общественными зданиями и вспомогательными зданиями и сооружениями, между расположенными на соседних земельных участках хозяйственными постройками и жилыми домами определены в утвержденном Приказом МЧС России от 24.04.2013г. № СП 4.13130.2013 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям".

Согласно указанным Правилам противопожарные расстояния от хозяйственных построек, расположенных на одном садоводом, дачном или приусадебном земельном участке, до жилых домов соседних земельных участков, а также между жилыми домами соседних земельных участков следует принимать в соответствии с таблицей 1 СП 4.13.130.2013, а также с учетом требований подраздела 5.3. СП 4.13.130.2013.

Из акта проверки соблюдения земельного законодательства от 12.12.2014г., составленного в рамках муниципального земельного контроля, следует, что при визуальном осмотре объекта (как объекта завершенного строительства) не представляется возможным определить из каких строительных материалов выполнен объект, и какие противопожарные мероприятия были применены при его строительстве.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что ответчиками в материалы дела не представлены сведения о степени огнестойкости строения и классе конструктивной пожарной опасности, а также сведения о конструкциях объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, в ввиду отсутствия акта ввода объекта в эксплуатацию, исходя из приведенных правовых норм и установленных обстоятельств дела, суд находит требования прокурора подлежащим удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.

Поскольку испрашиваемый прокурором срок совершения определенных действий со стороны ответчиков к моменту вынесения решения суда истек, исходя из принципа разумности и баланса прав и законных интересов сторон, суд считает необходимым установить для исполнения решения суда шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать ФИО2, ФИО1 устранить нарушение требований градостроительного законодательства, пожарной безопасности, путем получения в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу положительного заключения пожарно-технической экспертизы по объекту, расчету пожарного риска, приведения объекта в соответствие с правилами пожарной безопасности в отношении жилого дома по адресу: <адрес>. Торговый просп., уч.223.

Обязать ФИО2, ФИО1 привести в нормативное состояние степени прозрачности ограждение, установленное по периметру земельного участка № по <адрес> в <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Всеволожский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: