Решение № 2А-153/2019 2А-153/2019~М-163/2019 М-163/2019 от 8 июля 2019 г. по делу № 2А-153/2019

Дело № 2а-153/2019 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июля 2019 года с. Лопатино

Лопатинский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Осиповой Т.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства в помещении Лопатинского районного суда Пензенской области административное дело по административному иску прокурора Лопатинского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Лопатинского сельсовета Лопатинского района Пензенской области о признании незаконным бездействия и понуждении совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Лопатинского района в ходе проведения проверки соблюдения жилищного и градостроительного законодательства на территории Лопатинского района установлено, что администрацией Лопатинского сельсовета допущены нарушения указанного законодательства, чем нарушены права и законные интересы неопределенного круга лиц, а также не выполнены обязанности, предусмотренные Федеральным законом № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», которые выразились в следующем.

Установка указателей с названиями улиц и номерами домов отнесена к вопросам местного значения и закреплена в Уставе Лопатинского сельсовета Лопатинского района Пензенской области.

В ходе проверки было установлено, что на территории Лопатинского сельсовета в с.Елшанке Лопатинского района Пензенской области указатели на домах с названием улицы и номерами домов по улицам Сиреневой, Ветеранов, переулку Солнечному, переулку Рябиновому отсутствуют.

Отсутствие нумерации домов причиняет неудобства гражданам в отыскании того или иного адреса, затрудняет работу служб и ведомств, осуществляющих обслуживание граждан, проживающих на территории Лопатинского сельсовета, а также снижет ее эффективность.

Прокурор просил признать незаконным бездействие администрации Лопатинского сельсовета Лопатинского района Пензенской области ввиду непринятия мер по установке указателей с названием улицы и номерами домов по улицам Сиреневой, Ветеранов, переулку Солнечному, переулку Рябиновому в с. Елшанке Лопатинского района Пензенской области и обязать администрацию Лопатинского сельсовета Лопатинского района Пензенской области установить указатели с названием улицы и номерами домов на домах по улицам Сиреневой, Ветеранов, переулку Солнечному, переулку Рябиновому в с. Елшанке Лопатинского района Пензенской области в срок до 01.10.2019 года.

Определением Лопатинского районного суда Пензенской области от 02 июля 2019 года постановлено рассмотреть настоящее административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

В соответствии с положениями ст. 292 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление рассматривается судьей единолично без участия лиц, участвующих в деле, без ведения аудиопротоколирования.

Суд, исследовав материалы дела, считает, что административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

В силу положений главы 22 КАС РФ суд рассматривает административные дела по административным искам, в частности, об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего.

В соответствии с ч.3 ст. 14 Федерального закона РФ от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 28.11.2015) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городских поселений относится установка указателей с наименованиями улиц и номерами домов.

Кроме того, установка указателей с названиями улиц и номерами домов отнесена к вопросам местного значения и закреплена в Уставе Лопатинского сельсовета Лопатинского района Пензенской области.

Как следует из материалов дела, на территории Лопатинского сельсовета в селе Елшанке Лопатинского района Пензенской области указатели на домах с названием улицы и номерами домов по улицам Сиреневой, Ветеранов, переулку Солнечному, переулку Рябиновому отсутствуют. Данное обстоятельство подтверждается актом проверки соблюдения жилищного и градостроительного законодательства на территории Лопатинского сельсовета от 14.06.2019 года.

Отсутствие нумерации домов причиняет неудобства гражданам в отыскании того или иного адреса, затрудняет работу служб и ведомств, осуществляющих обслуживание граждан, проживающих на территории Лопатинского сельсовета, а также снижет ее эффективность.

В силу положений главы 22 КАС РФ суд рассматривает административные дела по административным искам, в частности, об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего.

Согласно ст. 59 КАС РФ, доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

Согласно ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В силу ч. 2 ст. 176 КАС РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Согласно ч. 1 ст. 292 КАС РФ в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме (включая отзыв, объяснения и возражения по существу заявленных требований, а также заключение в письменной форме прокурора, если настоящим Кодексом предусмотрено вступление прокурора в судебный процесс).

Поскольку доказательств, опровергающих указанные административным истцом обстоятельства, административным ответчиком суду не представлено, суд основывает свое решение на представленных и имеющихся в деле доказательствах, которые признает достаточными и допустимыми.

Оценивая исследованные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что бездействие администрации Лопатинского сельсовета Лопатинского района Пензенской области по принятию мер по установке указателей с названием улицы и номерами домов нарушает права неопределенного круга, поэтому обращение прокурора Лопатинского района в защиту прав граждан в силу ч.1 ст.39 КАС РФ является обоснованным, и его требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227, 293 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Лопатинского района Пензенской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Лопатинского сельсовета Лопатинского района Пензенской области ввиду непринятия мер по установке указателей с названием улицы и номерами домов по улицам Сиреневой, Ветеранов, переулку Солнечному, переулку Рябиновому в селе Елшанке Лопатинского района Пензенской области.

Обязать администрацию Лопатинского сельсовета Лопатинского района Пензенской области в срок до 01 октября 2019 года установить указатели с названием улицы и номерами домов по улицам Сиреневой, Ветеранов, переулку Солнечному, переулку Рябиновому в селе Елшанке Лопатинского района Пензенской области.

Обязать администрацию Лопатинского сельсовета Лопатинского района Пензенской области опубликовать настоящее решение Лопатинского районного суда в ближайшем выпуске информационного бюллетеня Лопатинского сельсовета Лопатинского района Пензенской области «Сельские ведомости».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Лопатинский районный суд в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий: Т.В.Осипова