Решение № 12-113/2025 12-731/2024 от 11 марта 2025 г. по делу № 12-113/2025

Дело № 12-113/2025

УИД 78RS0020-01-2024-009491-75


РЕШЕНИЕ

г. Санкт-Петербург 12 марта 2025 года

Судья Пушкинского районного суда г. Санкт-Петербурга Тренина Людмила Алексеева, рассмотрев в открытом судебном заседании по адресу: г. Санкт-Петербург, <...>, зал № 17, дело об административном правонарушении по жалобе защитника Репина Д.А. и Таджибоев Р.С.у. угли..., на постановление № 18810378240440016037 врио начальника Госавтоинспекции УМВД России «Пушкинское» ФИО1 от 05.09.2024,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № 18810378240440016037 врио начальника Госавтоинспекции УМВД России «Пушкинское» ФИО1 от 05.09.2024 Тоджибоев Р.С.у. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Из обжалуемого постановления следует, что 24.08.2024 в 03:30 по адресу: г. Санкт-Петербург, <...>, Тоджибоев Р.С.у., управляя транспортным средством EXEED, г.р.з. № 0, совершил нарушение п. 2.1.1 ПДД РФ, а именно управлял транспортным средством на основании национального водительского удостоверения Республики Узбекистан, не соответствующего требованиям Венской конвенции, в отсутствие заверенного в установленном порядке перевода на русский язык, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ.

Не согласившись с данным постановлением, Тоджибоев Р.С.у. и его защитник Репин Д.А. обратились в Пушкинский районный суд г. Санкт-Петербурга с жалобой с просьбой обжалуемое постановление отменить. В обоснование жалобы указывают, что указанное постановление не основано на нормах права, поскольку оно противоречит действующему законодательству Российской Федерации и международным договорам, подписанным Российской Федерацией, и нарушает права и законные интересы Тоджибоева Р.С.у., а именно право на управление транспортным средством. Тоджибоев Р.С.у. осуществлял управление легковым автомобилем, используемым исключительно в личных целях, на основании водительского удостоверения, выданного Узбекистаном в 13.06.2019 году. Россия и Узбекистан входят в список стран, подписавших Венскую Конвенцию о дорожном движении. Пункт 2.Ь ст. 41 Венской Конвенции о дорожном движении гласит: Договаривающиеся Стороны будут признавать любое национальное водительское удостоверение, соответствующее предписаниям приложения 6 к настоящей Конвенции. Имеющееся у Тоджибоева Р.С.у. узбекское национальное водительское удостоверение полностью соответствует требованиям Приложения 6 к Венской Конвенции о дорожном и правомочно без дополнительного международного водительского удостоверения во всех странах – участниках Венской Конвенции о дорожном движении. Также имеющееся у Тоджибоева Р.С.у. водительское удостоверение полностью соответствует требованиям пунктов 15 и 16 статьи 25 Федерального закона N 196-03 «О безопасности дорожного движения». Право государства - участника признавать действительными иностранные водительские удостоверения на своей территории закреплено Венской Конвенцией о дорожном движении (пункт 7 статьи 41): Участники Конвенции не обязаны: а) признавать действительными национальные или международные водительские удостоверения, выданные на территории другой договаривающейся стороны лицам, которые имели на их территории обычное местожительство в момент выдачи этого водительского удостоверения или которые перенесли свое обычное местожительство на их территорию после выдачи этого удостоверения; b) признавать действительность вышеуказанных водительских удостоверений, выданных водителям, обычное местожительство которых в момент выдачи удостоверений находилось не на территории, где были выданы удостоверения, или которые перенесли свое местожительство после выдачи удостоверений на другую территорию. В соответствии с пунктом 2 статьи 17 Венской Конвенции о праве международных договоров: Согласие государства на обязательность для него договора, который допускает выбор между различными положениями, имеет силу лишь в том случае, если ясно указано, к какому из этих положений согласие относится. Таким образом, применение пункта 7 ст. 41 Венской Конвенции о дорожном движении в любой трактовке не является правомерным без явного указания законодательного акта, на основании которого Российская Федерация сделала свой выбор в пользу его исполнения или не исполнения. Тоджибоеву Р.С.у. не известно о существовании нормативно-правовых актов Российской Федерации, в соответствии с которыми Российская Федерация воспользовалась данным ей правом не признавать иностранные водительские удостоверения в случаях, предусмотренных п. 7 ст. 41 Венской Конвенции о дорожном движении. Напротив, возможность использования водительского удостоверения, полученного в другом государстве, регламентируется пунктами 12 и 13 статьи 25 Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения». Лица, постоянно или временно проживающие либо временно пребывающие на территории Российской Федерации, допускаются к управлению транспортными средствами на основании российских национальных водительских удостоверений, а при отсутствии таковых - на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при соблюдении ограничений, указанных в пункте 13 настоящей статьи не допускается управление транспортными средствами на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при осуществлении предпринимательской и трудовой деятельности, непосредственно связанной с управлением транспортными средствами. В тексте пункта 12 Федерального закона № 196-03 нет дискриминации лиц по признаку наличия или отсутствия гражданства; таким образом, он касается как лиц без гражданства, иностранных граждан, так и граждан Российской Федерации. Тоджибоев Р.С.у. является лицом, временно проживающим на территории Российской Федерации; На момент инцидента Тоджибоев Р.С.у. не имел российского национального водительского удостоверения. Относительно обязательности и срока для замены иностранного водительского удостоверения на национальное российское, пункт 18 Федерального закона № 196-ФЗ гласит: порядок обмена иностранных национальных и международных водительских удостоверений на российские национальные и международные водительские удостоверения устанавливается Правительством Российской Федерации. Этот порядок регламентируется статьей IV Постановления Правительства РФ от 24.10.2014 N 1097 (ред. от 23.03.2017) "О допуске к управлению транспортными средствами", и не налагает никаких ограничений по допустимому сроку пользования действующим иностранным водительским удостоверением или сроку обязательной замены иностранного водительского удостоверения на национальное российское. Следовательно, замена действующего иностранного водительского удостоверения на российское национальное является законным правом Тоджибоева Р.С.у., а не обязанностью. Кроме того, при производстве по делу об административном правонарушении не присутствовал переводчик, несмотря на просьбу Тоджибоева Р.С.у. Тоджибоев Р.С.у. является иностранным гражданином, русский язык не является для него родным, и ему не совсем было понятно существо обвинения и юридические процедуры, связанные с рассмотрением дела, а также способы защиты его прав. Таким образом, Тоджибоев Р.С.у. полагает, что управлял транспортным средством на законных основаниях, в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными соглашениями, подписанными Российской Федерацией.

В судебное заседание Таджибоев Р.С.у. не явился, извещен, доверил представлять свои интересы в суде защитнику.

Защитник Репин Д.А., доводы жалобы поддержал, просил удовлетворить.

Суд, проверив доводы жалобы, выслушав защитника, исследовав дело об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.

Положение ч. 1 ст. 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды), и влечет наложение административного штрафа в размере от 5 000 до 15 000 рублей.

Основанием для привлечения Тоджибоева Р.С.у. к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ, послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении и в постановлении по делу об административном правонарушении выводы о том, что 24.08.2024 в 03:30 по адресу: г. Санкт-Петербург, <...>, Тоджибоев Р.С.у., управляя транспортным средством EXEED, г.р.з. № 0, с национальным водительским удостоврением Узбекистана, не имея права управления ТС на территории РФ, а именно: национальное водительское удостоверение не соответствует требованиям Венской Конвенции «О дорожном движении», а также не имеет заверенный перевод на русский язык, чем нарушил п. 2.1.1 Правил дорожного движения, двигался по Петербургскому шоссе от Витебского проспекта к Пулковскому шоссе.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Вместе с тем состоявшееся по делу постановление вышеуказанным требованиям не отвечает.

В силу п. 2.1.1 Правил дорожного движения водитель транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им, для проверки, в том числе водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории.

В соответствии с п. 12 ст. 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" лица, постоянно или временно проживающие либо временно пребывающие на территории Российской Федерации, допускаются к управлению транспортными средствами на основании российских национальных водительских удостоверений, а при отсутствии таковых - на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при соблюдении ограничений, указанных в п. 13 данной статьи.

Согласно п. 13 ст. 25 указанного Федерального закона не допускается управление транспортными средствами на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при осуществлении предпринимательской и трудовой деятельности, непосредственно связанной с управлением транспортными средствами.

Положение настоящего пункта не распространяется на граждан Киргизской Республики, а также граждан государств, законодательство которых закрепляет использование русского языка в качестве официального, осуществляющих предпринимательскую и трудовую деятельность на территории Российской Федерации, непосредственно связанную с управлением транспортными средствами.

В силу п. 2 ст. 41 Конвенции о дорожном движении (заключена в г. Вене 8 ноября 1968 года) договаривающиеся стороны будут признавать: любое национальное водительское удостоверение, составленное на их национальном языке или на одном из их национальных языков, либо, если оно не составлено на таком языке, сопровождаемое заверенным переводом; любое национальное водительское удостоверение, соответствующее предписаниям приложения 6 к данной Конвенции, и любое международное водительское удостоверение, соответствующее предписаниям приложения 7 к данной Конвенции, действительными на своей территории для управления автомобилем, соответствующим категории или категориям транспортных средств, на управление которыми выдано удостоверение, при условии, что указанное удостоверение является действительным и что оно выдано другой договаривающейся стороной или одним из ее территориальных подразделений, либо объединением, уполномоченным на то этой договаривающейся стороной или одним из ее территориальных подразделений. Положения настоящего пункта не применяются к водительскому удостоверению ученика - водителя.

Приложение 6 к Конвенции в пп. 2, 3 устанавливает, что национальное водительское удостоверение печатается на языке или языках, определяемых компетентным органом, который выдает или которому поручено выдавать этот документ; однако на нем указывается на французском языке название "permis de conduire", которое может сопровождаться или не сопровождаться названием "Водительское удостоверение" на других языках, а также название и/или отличительный знак страны, в которой это удостоверение выдано.

Вносимые в удостоверение записи делаются либо только буквами латинского алфавита или прописью, либо повторяются таким же образом.

Иностранные национальные водительские удостоверения, не отвечающие вышеуказанным требованиям, признаются недействительными на территории Российской Федерации, а граждане, управляющие транспортными средствами на основании таких водительских удостоверений, приравниваются к лицам, не имеющим права управления транспортными средствами.

Российская Федерация и Республика Узбекистан являются участниками вышеуказанной Конвенции.

Согласно ст. 4 Конституции Республики Узбекистан государственным языком Республики Узбекистан является узбекский язык. Соответственно, законодательство Республики Узбекистан не закрепляет использование русского языка в качестве официального.

Совокупное толкование вышеназванных норм позволяет сделать вывод о том, что на территории Российской Федерации допускаются к управлению транспортными средствами граждане Республики Узбекистан на основании национальных или международных водительских удостоверений, за исключением тех случаев, когда управление транспортными средствами происходит на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при осуществлении ими предпринимательской и трудовой деятельности.

Как следует из материалов дела, при остановке 24.08.2024 транспортного средства под управлением Тоджибоева Р.С.у. последний предъявил инспектору ГАИ национальное водительское удостоверение с разрешенной категорией "B, С", выданное в Республике Узбекистан, копия которого представлена совместно с жалобой.

Судом, при исследовании водительского удостоверения Тоджибоева Р.С.у. установлено, что записи в графах с 1 по 9 выполнены буквам латинского алфавита, а при указании места рождения заявителя (графа 3) и органа выдачи удостоверения (графа 4с) используется апостроф - небуквенный орфографический знак в виде надстрочной запятой ("), штриха или любого другого похожего начертания, который употребляется в буквенном письме разных языков в различном назначении (л. д. 6).

В частности, апостроф используется для указания места ударения в транскрипции слов.

Таким образом, заверенного в установленном порядке перевода водительского удостоверения Тоджибоева Р.С.у. на русский язык для управления транспортным средством категории "B, С" в личных целях не требуется, водитель ФИО2 у., являющийся гражданином Республики Узбекистан - участник Венской Конвенции о дорожном движении, вправе управлять транспортными средствами на территории РФ на основании национального водительского удостоверения, выданного в соответствии с данным международным договором и отвечающим его требованиям.

Согласно ст. 1.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Вина ФИО2 у. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, не нашла своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах постановление № 18810378240440016037 врио начальника Госавтоинспекции УМВД России «Пушкинское» ФИО1 от 05.09.2024 подлежит отмене.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.10 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление № 18810378240440016037 врио начальника Госавтоинспекции УМВД России «Пушкинское» ФИО1 от 05.09.2024 о привлечении Таджибоева Р.С.у. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ отменить, жалобу Таджибоева Р.С.у. и его защитника Репина Д.А. – удовлетворить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургской городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья: