Решение № 2-198/2017 2-198/2017~М-129/2017 М-129/2017 от 31 января 2017 г. по делу № 2-198/2017

Дело № 2-198/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 февраля 2017 г. г. Вятские Поляны

Вятскополянский районный суд Кировской области, в составе:

председательствующего судьи Мининой В.А.,

при секретаре Староверовой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Вятскополянском районе о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязывании включить в стаж работы периоды обучения на курсах повышения квалификации, периоды нахождения в командировках и обязывании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Вятскополянском районе, в котором просит признать незаконным решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязать включить в стаж работы периоды обучения на курсах повышения квалификации: с 27.03.2005 по 22.04.2005, с 22.03.2010 по 16.04.2010, с 29.08.2011 по 01.09.2011, с 14.07.2014 по 18.07.2014, с 21.07.2014 по 25.07.2014, с 25.07.2014 по 01.08.2014, с 04.08.2014 по 08.08.2014, с 26.01.2015 по 20.02.2015, периоды нахождения в командировках: с 17.05.2010 по 18.05.2010, с 12.08.2010 по 13.08.2010, с 20,04.2015 по 21.04.2015.

В обосновании своих требований указала, что 21.12.2016 она обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Вятскополянском районе с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности. Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Вятскополянском районе № от 29.12.2016 ей было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимого стажа. В стаж для назначения досрочной трудовой пенсии ответчиком не были включены указанные выше периоды. С данным решением она не согласна, поскольку в указанные периоды она находилась на курсах по повышению квалификации в г.Кирове, которые являются обязательными для работников и непосредственно связаны с трудовой деятельностью. Повышение квалификации для работников здравоохранения проводится не реже 1 раза в 5 лет в течение всей трудовой деятельности. Он направлялась на данные курсы работодателем. Всего подтвержденный в установленном порядке стаж медицинской деятельности на дату обращения составляет 29 лет 10 месяцев и 10 дней, стаж работы в сельской местности исчисляется 1 год за 1 год 3 месяца.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования уточнила, просила признать незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязать включить в стаж работы периоды обучения на курсах повышения квалификации: с 27.03.2005 по 22.04.2005, с 22.03.2010 по 16.04.2010, с 29.08.2011 по 01.09.2011, с 14.07.2014 по 18.07.2014, с 21.07.2014 по 25.07.2014, с 25.07.2014 по 01.08.2014, с 04.08.2014 по 08.08.2014, с 26.01.2015 по 20.02.2015, периоды нахождения в командировках: с 17.05.2010 по 18.05.2010, с 12.08.2010 по 13.08.2010, с 20,04.2015 по 21.04.2015, обязать ГУ-УПФ РФ в Вятскополянском районе назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 21.12.2016, то есть с момента обращения. Также пояснила, что, начиная с 2001 года и по сегодняшний день, все годы она осуществляла трудовую деятельность в *** в должности участковой медицинской сестры.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Вятскополянском районе ФИО2 на основании доверенности уточненные исковые требования ФИО1 не признал, привел доводы, изложенные в решении об отказе в установлении пенсии. Дополнительно пояснил, что по представленным документам в рамках действующего пенсионного законодательства включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не подлежат периоды обучения на курсах повышения квалификации, периоды нахождения в командировках, поскольку не предусмотрены Правилами от 11.07.2002г. № 516. Всего подтвержденный в установленном порядке стаж медицинской деятельности в учреждениях здравоохранения в городе и сельской местности на дату обращения составляет 29 лет 10 месяцев 10 дней. Указанная продолжительность медицинской деятельности не дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. На основании изложенного, просил в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Суд, выслушав пояснение истца, принимая во внимание возражения представителя ответчика, изучив материалы дела и оценив все доказательства в совокупности, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 21.12.2016 истец ФИО1 обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Вятскополянском районе с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с наличием необходимого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья.

Решением ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Вятскополянском районе № от 29.12.2016 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ досрочная страховая пенсия по старости, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с пунктом 3 статьи 35 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» согласно переходных положений с 1 января 2016 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 9 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

Статьей 14 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ установлено, что при подсчете страхового стажа до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования" периоды подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014г. № 665.

В соответствии с пунктом «Н» вышеуказанного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой, пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В части, не урегулированной указанными Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516.

Пунктом 3 Правил от 29.10.2002г. №781 установлено, что в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном названными Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений от 29.10.2002г. №781.

Пунктом 4 Правил от 29.10.2002г. №781 установлено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999г., засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.

Согласно пункта 5 Правил от 29.10.2002г. № 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Согласно п.5 Правил от 11.07.2002г. №516 в стаж на соответствующих видах работ наравне с периодами работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Правилами от 11.07.2002г. и Правилами от 29.10.2002г. не предусматривается включение в стаж на соответствующих видах работ периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком. Однако в рамках действовавшего до 1 января 2002 года правового регулирования предусматривалось включение времени нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком в период до 6 октября 1992 года в специальный трудовой стаж, с учетом которого рассматриваемой категории лиц назначалась пенсия за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации от 20.11.1990г. №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

При рассмотрении представленных документов установлено, что ФИО1 работала: в *** (переименована в ***) в период с 01.04.1986г по 18.10.1989г. - в должности заведующей Туенбашским фельдшерско-акушерским пунктом — фельдшер, при этом с 01.05.1988г. по 12.08.1988г. - период нахождения в отпуске по беременности и родам, с 13.08.1988г. по 31.10.1988г. - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет.

Периоды работы с 01.04.1986г. по 30.04.1988г., с 01.11.1988г. по 18.10.1989г. подлежат включению в стаж медицинской деятельности в льготном исчислении 1 год за 1 год и 3 которых месяца в соответствии с пунктом 5а Правил от 29.10.2002г. № 781, поскольку учреждение находилось на территории д.Туенбаш, отнесенного к сельской местности.

В *** (переименована в ***) в периоды: 23.10.1989 по 27.09.1996г, с 26.01.1998г. по 31.08.2001г. - в должности участковой медицинской сестры в поликлинике, с 01.09.2001г. по 26.03.2005г., с 23.04.2005г. по 21.03.2010г, с 17.04.2010г. по 16.05.2010г., с 19.05.2010г. по 11.08.2010г., с 14.08.2010г. по 28.08.2011г, с 02.09.2011г. по 13.07.2014г, с 19.07.2014г. по 20.07.2014г., с 26.07.2014г. по 27.07.2014г, с 02.08.2014г. по 03.08.2014г, с 09.08.2014г. по 25.01.2015г., с 21.02.2015г. по 19.04.2015г, с 22.04.2015г. по 20.12.2016г. – в должности медицинской сестры участковой в поликлинике. Данные периоды включены в стаж медицинской деятельности календарно, поскольку наименование должности и учреждения поименованы в Списке от 29.10.2002г. № 781.

В вышеуказанные периоды работа протекала в больницах, расположенных в городе и сельской местности, следовательно, право на пенсию определяется при стажевом требовании 30 лет.

Согласно представленному свидетельству о заключении брака ФИО3 и ФИО4 заключили брак 06.11.1987 с присвоением фамилий ФИО5 и ФИО5.

Из представленных документов, а также трудовой книжки истца следует, что ФИО1, *** года рождения, имеет среднее специальное медицинское образование, работает по настоящее время в *** в должности участковой медицинской сестры поликлиники.

21.12.2016 г. истец обратилась к ответчику с письменным заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ответчика от 29.12.2016г. № ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Ответчиком отказано во включении в медицинский стаж периодов работы в *** периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 27.03.2005 по 22.04.2005, с 22.03.2010 по 16.04.2010, с 29.08.2011 по 01.09.2011, с 14.07.2014 по 18.07.2014, с 21.07.2014 по 25.07.2014, с 25.07.2014 по 01.08.2014, с 04.08.2014 по 08.08.2014, с 26.01.2015 по 20.02.2015. (3 месяца 8 дней).

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В данные периоды истцу по месту работы выплачивался среднемесячный заработок, с которого работодатель должен был производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд. Это является основанием для включения таких периодов в льготный стаж в силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г № 516.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для данной категории работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО1, находясь на курсах повышения квалификации, сохраняла трудовые отношения, то периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации также подлежат включению в специальный медицинский стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Ответчиком отказано во включении в медицинский стаж периодов работы в *** периоды нахождения в командировках: с 17.05.2010 по 18.05.2010, с 12.08.2010 по 13.08.2010, с 20,04.2015 по 21.04.2015.

В данные периоды истцу по месту работы выплачивался среднемесячный заработок, с которого работодатель должен был производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд. Это является основанием для включения такого периода в стаж в силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516.

В соответствии со ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Период нахождения на курсах повышения квалификации и служебные командировки подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Из документов все служебные командировки, курсы повышения квалификации были связаны с профессиональной деятельностью истца как медицинской сестры участковой.

При суммировании данных следующих периодов: неоспариваемого ГУ-УПФ в Вятскополянском районе стажа в 29 лет 10 мес. 10 дней, и оспариваемых периодов: периоды обучения на курсах повышения квалификации: 3 месяца 8 дней, периоды нахождения в командировках: 6 дней, страховой стаж работы ФИО1 в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения по состоянию на день обращения – 21.12.2016 года составил 30 лет 1 месяц 24 дня, что является достаточным для назначения досрочной страховой пенсии по старости по указанным основаниям на день обращения. Поэтому суд приходит к выводу, что решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии принято необоснованно.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения гражданина за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Поэтому обоснованными являются требования истца назначить досрочную пенсию со дня обращения за назначением пенсии с 21.12.2016.

Руководствуясь ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Вятскополянском районе:

включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, на основании п. 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ следующие периоды работы:

- работы периоды обучения на курсах повышения квалификации: с 27.03.2005 по 22.04.2005, с 22.03.2010 по 16.04.2010, с 29.08.2011 по 01.09.2011, с 14.07.2014 по 18.07.2014, с 21.07.2014 по 25.07.2014, с 25.07.2014 по 01.08.2014, с 04.08.2014 по 08.08.2014, с 26.01.2015 по 20.02.201;

- периоды нахождения в командировках: с 17.05.2010 по 18.05.2010, с 12.08.2010 по 13.08.2010, с 20,04.2015 по 21.04.2015;

назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 21.12.2016.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья Минина В.А.

Мотивированное решение изготовлено 06 февраля 2017 года