Решение № 2-1347/2018 2-1347/2018~М-63/2018 М-63/2018 от 1 июля 2018 г. по делу № 2-1347/2018

Дело № 2-1347/18 КОПИЯ


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2 июля 2018г. г. Н. Новгород

Канавинский районный суд г. Н. Новгорода в составе:

председательствующего судьи Шохиревой Т.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО8

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Управлению на транспорте МВД России по Приволжскому федеральному округу об обязании внести изменения в протокол, признании права на получение единовременной социальной выплаты, признании действий незаконными, изменении даты постановки на учет, признании преимущественного права,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО4 обратился в суд с иском к Управлению на транспорте МВД России по Приволжскому федеральному округу об обязании внести изменения в протокол, признании права на получение единовременной социальной выплаты, признании действий незаконными, изменении даты постановки на учет, признании преимущественного права, указав, что является действующим сотрудником органов внутренних дел, а также многодетным отцом, имеющим троих несовершеннолетних детей (дочь ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ.) рождения, дочь ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ.) рождения и сын М. (ДД.ММ.ГГГГ.) рождения).

(ДД.ММ.ГГГГ.) им в адрес Жилищно-бытовой комиссии Управления на транспорте МВД России по Приволжскому федеральному округу лично представлено заявление о принятии его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с семьей в составе 5 человек (он, супруга и трое детей), о чем выдана справка от (ДД.ММ.ГГГГ.).

Согласно выписке из протокола (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.) заседания ЖБК УТ МВД России по ПФО он с семьей принят на учет для получения ЕСВ с (ДД.ММ.ГГГГ.). Указанная дата принятия на учет (ДД.ММ.ГГГГ.) не оспаривалась ответчиком при рассмотрении гражданского дела (№) Канавинским районным судом.

Однако в протоколе неверно указан адрес регистрации истца и членов его семьи: (адрес обезличен), в то время как они зарегистрированы по адресу: (адрес обезличен).

Вместе с тем, согласно полученного ответа УТ МВД России по ПФО от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№) его уникальный (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.), и он имеет преимущественное право на получение ЕСВ как сотрудник, имеющий 3 детей и более в (ДД.ММ.ГГГГ.), в котором он должен был быть поставлен на учет.

С учетом уточнения требования истец окончательно просил:

1.Обязать ответчика Управление на транспорте МВД России по (адрес обезличен), внести изменения в Протокол (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.). заседания ЖБК УТ МВД России по ПФО в части указания адреса, а именно изменить адрес квартиры с «адрес: (адрес обезличен)

2. Признать за ФИО4, с членами его семьи (жена ФИО5., трое несовершеннолетних детей: ФИО1, (ДД.ММ.ГГГГ.) ФИО3, (ДД.ММ.ГГГГ.) ФИО2, (ДД.ММ.ГГГГ.) право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты подачи заявления, а именно с (ДД.ММ.ГГГГ.)

3. Признать действия ответчика, УТ МВД России по ПФО, по указанию в уникальном номере (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.) даты постановки ФИО4 с членами его семьи (жена ФИО5., трое несовершеннолетних детей: ФИО1, (ДД.ММ.ГГГГ.) ФИО3, (ДД.ММ.ГГГГ.)., ФИО2, (ДД.ММ.ГГГГ.) г.р.) на учёт на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации «(ДД.ММ.ГГГГ.).» незаконными.

4. Обязать ответчика, УТ МВД России по ПФО изменить дату постановки ФИО4 с членами его семьи (жена ФИО5., трое несовершеннолетних детей: ФИО1, (ДД.ММ.ГГГГ.) ФИО3, (ДД.ММ.ГГГГ.)., ФИО2, (ДД.ММ.ГГГГ.) на учёт на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации с «(ДД.ММ.ГГГГ.).» на «(ДД.ММ.ГГГГ.).» путем изменения уникального номера в базе данных.

5. Признать за ФИО4, с членами его семьи (жена ФИО5., трое несовершеннолетних детей: ФИО1, (ДД.ММ.ГГГГ.) ФИО3, (ДД.ММ.ГГГГ.) ФИО2, (ДД.ММ.ГГГГ.)р.) преимущественное право на получение единовременной социальной выплаты для при обретения или строительства жилого помещения перед сотрудниками и гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, принятыми на учет в 2012 году.

В судебном заседании истец ФИО4 и его представитель иск поддержали.

Представитель ответчика УТ МВД России по ПФО, действующий на основании доверенности, в судебном заседании иск отклонил за необоснованностью.

Третье лицо ФИО5, действующая в своих интереса и в интересах несовершеннолетних детей, просила иск удовлетворить.

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, с учетом положений ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ФИО4 проходит службу в органах внутренних дел (л.д. 15).

(ДД.ММ.ГГГГ.) ФИО4 подал заявление о постановке на учет для предоставления социальной выплаты, приобщив полный пакет документов к нему, подтверждающий право на постановку ФИО4 и всех членов семьи, включая жену с регистрацией по месту жительства истца.

Как следует из Выписки из протокола (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.) заседания жилищно-бытовой комиссии УТ МВД России по ПФО по постановке на учет для предоставления единовременной социальной выплаты сотрудникам УТ МВД России по ПФО, рассмотрев заявление ФИО4 было постановлено: принять ФИО4 с семьей в составе 5-ти человек (он, жена, дочь, дочь, сын) на учет для получения единовременной социальной выплаты с (ДД.ММ.ГГГГ.), потребность жилой площади составляет 72,55 кв.м (л.д. 22).

Постановление жилищно-бытовой комиссии утверждено распоряжением УТ МВД России по ПФО от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№)-р (л.д. 22).

Частью 4 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (часть 5 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г.).

Во исполнение нормы части 5 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 30 декабря 2011 г. N 1223, которым утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации

Согласно пункту 5 Правил принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа, в котором указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись. К заявлению прилагаются следующие документы: копия финансового лицевого счета, справка о проверке жилищных условий, выписка из домовой книги или единый жилищный документ за последние 5 лет до подачи заявления с мест жительства сотрудника и членов его семьи. В случае, если по независящим обстоятельствам указанные документы не могут быть получены, представляются документы, подтверждающие невозможность их получения (подпункт "а" названного пункта), копии паспорта сотрудника и паспортов членов его семьи (подпункт "б" названного пункта), копия свидетельства о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака) (подпункт "в" названного пункта), копия (копии) свидетельства о рождении ребенка (детей) сотрудника (подпункт "г" названного пункта), справка о стаже службы сотрудника в органах внутренних дел в календарном исчислении (подпункт "д" названного пункта), копии документов, подтверждающих наличие либо отсутствие в собственности сотрудника и (или) членов его семьи жилых помещений, помимо жилого помещения, в котором они зарегистрированы (подпункт "е" названного пункта), копия документа, подтверждающего право на дополнительную площадь жилого помещения (в случае, если такое право предусмотрено законодательством Российской Федерации) (подпункт "ж" названного пункта), копия документа, удостоверяющего статус Героя Российской Федерации (в случае если сотрудник удостоен звания Героя Российской Федерации) (подпункт "з" названного пункта), копия документа, подтверждающего участие в боевых действиях на территории Афганистана (в случае если сотрудник является ветераном боевых действий на территории Афганистана) (подпункт "и" названного пункта). Копии документов, указанные в пункте 5 Правил, должны быть заверены в соответствии с законодательством Российской Федерации или представлены с предъявлением подлинников документов (пункт 6 Правил).

Для рассмотрения заявлений сотрудников и принятия сотрудников на учет для получения единовременной выплаты правовым актом федерального органа исполнительной власти образуется комиссия по предоставлению единовременной выплаты сотрудникам (пункт 10 Правил).

Решение о принятии (отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной социальной выплаты принимается комиссией по предоставлению сотрудникам единовременной социальной выплаты, образованной правовым актом федерального органа исполнительной власти, не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 Правил (подпункт "в" пункта 14, пункт 10, пункт 15 Правил).

Согласно пункту 16 Правил отказ в принятии сотрудника на учет для получения единовременной выплаты допускается в случае, если представленные документы и сведения, полученные по результатам проведенной комиссией проверки, не подтверждают наличие условий, необходимых для принятия сотрудника на такой учет.

По смыслу приведенных нормативных положений, комиссия принимает решение о постановке сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты при установлении его нуждаемости в жилом помещении по одному из условий, определенных частью 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ, либо об отказе в постановке на указанный учет при отсутствии соответствующих условий.

Как следует из материалов дела, истцом был получен ответ УТ МВД России по ПФО от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№), согласно которому его уникальный (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.), и он имеет преимущественное право на получение ЕСВ как сотрудник, имеющий 3 детей и более в (ДД.ММ.ГГГГ.), в котором он должен был быть поставлен на учет.

Согласно п. 31 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 1223 единовременная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет.

На основании ч. 10 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник и гражданин Российской Федерации, уволенный со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, состоящие на учете в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты и имеющие трех и более детей, проживающих совместно с ними, или удостоенные звания Героя Российской Федерации, либо ветераны боевых действий на территории Афганистана имеют преимущественное право на предоставление им единовременной социальной выплаты перед сотрудниками и гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, принятыми на учет в том же году, являлся предметом рассмотрения суда первой инстанции и ему дана надлежащая правовая оценка.

В соответствии с указанной нормой права преимущественное право на получение социальной выплаты у лица возникает только по отношению к лицам принятым на учет в том же году, что и истец.

Как следует из объяснений стороны ответчика, ответчик не оспаривал тот факт, что истец принят на учет для получения единовременной социальной выплаты с (ДД.ММ.ГГГГ.), и право истца на получение такой выплаты с (ДД.ММ.ГГГГ.) – с даты постановки на учет при рассмотрении дела ответчиком не оспаривалось.

Очередность ФИО4 определена ответчиком с (ДД.ММ.ГГГГ.) с учетом даты подачи им заявления и стажа службы.

В связи с чем у суда не имеется оснований для удовлетворения требований истца в указанной части.

Также судом не установлено оснований для удовлетворения требований истца о признании незаконными действий ответчика по указанию в уникальном номере (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.) даты постановки ФИО4 с членами его семьи (жена ФИО5., трое несовершеннолетних детей: ФИО1, (ДД.ММ.ГГГГ.).р., ФИО3, (ДД.ММ.ГГГГ.).р., ФИО2, (ДД.ММ.ГГГГ.) г.р.) на учёт на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации «(ДД.ММ.ГГГГ.).» и обязании ответчика изменить дату постановки ФИО4 с членами его семьи (жена ФИО5., трое несовершеннолетних детей: ФИО1, (ДД.ММ.ГГГГ.) г.р., ФИО3, (ДД.ММ.ГГГГ.) ФИО2, (ДД.ММ.ГГГГ.).) на учёт на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации с «(ДД.ММ.ГГГГ.).» на «(ДД.ММ.ГГГГ.).» путем изменения уникального номера в базе данных.

Судом установлено, что дата в уникальном номере истца (ДД.ММ.ГГГГ.) соответствует дате утверждения распоряжения УТ МВД России по ПФО, датой постановки истца на учет является дата (ДД.ММ.ГГГГ.), в связи с чем нарушений прав истца в указанной части нет. Уникальный номер сотрудника формируется на основании правового акта, т.е. распоряжения УТ МВД России по ПФО.

Поскольку ответчик внес изменения в протокол (№) о (ДД.ММ.ГГГГ.) заседания ЖБК в части правильного указания адреса истца, то оснований для обязания ответчика совершить повторно указанные действия также не имеется.

Вместе с тем суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истца о признании за ФИО4 и членами его семьи - супругой ФИО5, детьми ФИО1, ФИО2, ФИО3 преимущественного права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения перед сотрудниками и гражданами РФ, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, принятыми на учет в (ДД.ММ.ГГГГ.), поскольку истец в силу закона, как многодетный отец наделен данным правом и поставлен был на учет в (ДД.ММ.ГГГГ.).

Более того, (ДД.ММ.ГГГГ.) Канавинским районным судом г.Н.Новгорода было вынесено решение по гражданскому делу по иску ФИО4 к Управлению на транспорте МВД России по (адрес обезличен) об обязании поставить на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья, внесении изменений в книгу учета сотрудников, принятых на учет, считать наличие преимущественного права, обязании изменить дату постановки на учет путем внесения изменения в базе данных, которым в иске истцу было отказано.

В исковом заявлении по указанному делу истец просил изменить дату постановки его на учет на (ДД.ММ.ГГГГ.) – дата первоначального заявления истца в ЖБК. Судом были отклонены данные доводы истца, как необоснованные, суд пришел к выводу, что датой постановки истца на учет является (ДД.ММ.ГГГГ.), и, разрешая требования истца о признании за ним преимущественного права на получение единовременной социальной выплаты перед сотрудниками, принятыми на учет, как и он (ДД.ММ.ГГГГ.), суд указал, что данное право истца будет реализовано при подходе его очереди с учетом такого права. Преимущественное право на предоставление выплаты перед сотрудниками, принятыми на учет в (ДД.ММ.ГГГГ.) ответчиком не оспаривалось (л.д. 6 решения суда).

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО4 к Управлению на транспорте МВД России по Приволжскому федеральному округу удовлетворить частично.

Признать за ФИО4 и членами его семьи - супругой ФИО5, детьми ФИО1, ФИО2, ФИО3 преимущественное право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения перед сотрудниками и гражданами РФ, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, принятыми на учет в 2012 году.

В удовлетворении остальной части требований к Управлению на транспорте МВД России по Приволжскому федеральному округу об обязании внести изменения в протокол, признании права на получение единовременной социальной выплаты, признании действий незаконными, изменении даты постановки на учет, ФИО4 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через районный суд в течение 1 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья (подпись) Т.В. Шохирева

Копия верна

Судья Т.В. Шохирева

Секретарь ФИО8

Подлинник решения находится в материалах гражданского дела (№)