Решение № 2-3-174/2024 2-3-174/2024~М-3-162/2024 М-3-162/2024 от 19 мая 2024 г. по делу № 2-3-174/2024

ДЕЛО №2-3-174/2024 УИД: 36RS0034-03-2024-000237-12

Строка 2.211


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.г.т. Подгоренский 20 мая 2024 года

Россошанский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Морозова В.А.

при секретаре Пудовой О.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Подгоренского муниципального района Воронежской области о признании права собственности на нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес> в реконструированном виде,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Подгоренского муниципального района Воронежской области о признании права собственности на нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес> в реконструированном виде, указав в обоснование исковых требований следующее. На основании договора купли-продажи нежилого здания и земельного участка, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3. и ФИО1, он является собственником нежилого здания площадью 78,5 кв.м. и земельного участка площадью 181 кв.м., с кадастровым номером №, расположенных по адресу: <адрес>. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 зарегистрировано право собственности на нежилое здание площадью 78,5 кв.м., с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес> (запись регистрации в Едином государственном реестре недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ). Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 зарегистрировано право собственности на земельный участок площадью 181 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: амбулаторно-поликлиническое обслуживание, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> (запись регистрации в Едином государственном реестре недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ). В ДД.ММ.ГГГГ года истец без получения соответствующего разрешения с северо-восточной стороны нежилого здания по указанному адресу пристроил навес к основному зданию, а затем в ДД.ММ.ГГГГ году произвел реконструкцию нежилого здания путем возведения капитальной пристройки к основному нежилому зданию. При проведении реконструкции к основному нежилому зданию по вышеуказанному адресу произведены следующие работы: монтаж наружной обшивки из несущего профлиста непосредственно на существующий каркас, монтаж внутренней обшивки стен и перегородок из оринтированно-стружечной плиты (ОСП), устройство проемов под окно и двери, утепление кровли и полов, монтаж инженерного оборудования и инженерных сетей. В результате реконструкции были образованы два новых помещения площадью 3,4 кв.м. и 17,8 кв.м., в связи с чем площадь помещений нежилого здания, ранее составлявшая 78,5 кв., увеличилась и составляет 99,7 кв.м., а общая площадь нежилого здания (по внутреннему обмеру наружных стен), согласно требованиям приказа Росреестра №П/0393 от 23.10.2020 года составляет 115,5 кв.м., на что указано в техническом плане здания, расположенного по адресу: <адрес> составленном ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ИП ФИО4 Согласно техническому заключению «Обследование технического состояния нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненному ООО «Проект», в результате обследования нежилого здания, изучения данных технической инвентаризации установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ году в здании была выполнена реконструкция с целью увеличения общей площади. При проведении реконструкции были выполнены следующие работы: выполнено утепление ранее существующего металлического каркаса навеса: монтаж наружной обшивки из несущего профлиста непосредственно на существующий каркас; монтаж внутренней обшивки стен и перегородок из ориентировано-стружечной плиты (ОСП); устройство проемов под окна и дверь; утепление кровли и полов; монтаж инженерного оборудования и инженерных сетей. В результате реконструкции были образованы два новых помещения площадью 3,40 и 17,80 кв.м. Таким образом, площадь помещений нежилого здания, ранее составлявшая 78,50 кв.м., увеличилась и составляет 99,7 кв.м., а общая площадь нежилого здания (по внутреннему обмеру наружных стен), согласно требованиям приказа Росреестра №П/0393 от 23.10.2020 года составляет 115,5 кв.м. Все работы по реконструкции нежилого здания выполнены в соответствии с требованиями СНИП, Технических регламентов и ГОСТ. На момент обследования не обнаружено каких-либо признаков деформаций основных несущих и ограждающих конструкций и элементов нежилого здания (трещин, прогибов и др.) и отклонения здания от вертикали. Реконструкция нежилого здания выполнена в соответствии с требованиями строительных норм и правил. В расчетных условиях эксплуатации исключена возможность: разрушений или повреждений конструкций, приводящих к необходимости прекращения нежилого здания; недопустимого ухудшения эксплуатационных свойств отдельных конструкций и здания в целом, вследствие деформаций или образования трещин. Жесткость основных несущих конструкций нежилого здания соответствует требования СП 20.13330.2016 «СНиП 2.01.07-85* «Нагрузки и воздействия. Общие положения». Законченное реконструкцией нежилое здание не создает угрозы жизни и здоровью людей. При обращении в администрацию Подгоренского муниципального района Воронежской области по вопросу выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию возведенной капитальной пристройки к нежилому зданию по вышеуказанному адресу, истцу было рекомендовано обратиться в суд, поскольку реконструкция нежилого здания была уже произведена до момента обращения. Согласно заключению о результатах публичных слушаний по рассмотрению разрешения на отклонение предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства на уменьшение отступов земельного участка северо-восточный стороны с 3 метров до 1 метра, расположенного по адресу: <адрес> кадастровый №, площадью 181 +/- 5 кв.м., составленному ДД.ММ.ГГГГ собранием участников публичных слушаний, рекомендовано отделу развития городского поселения администрации Подгоренского муниципального района Воронежской области разрешить отклонение предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства на уменьшение отступов земельного участка северо-восточный стороны с 3 метров до 1 метра, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, площадью 181 +/- 5 кв.м. В связи с вышеуказанными обстоятельствами истец просит признать за ним право собственности на нежилое здание в реконструированном виде общей площадью 99,7 кв.м., согласно приказа Росреестра №П/0393 от 23.10.2020 года площадь нежилого здания – 115,5 кв.м., инвентарный №, литера А, А1, а, с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>

Истец ФИО1, будучи извещенный надлежащим образом о месте, дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В письменном заявлении истец ФИО1 просил суд рассмотреть дело в его отсутствие, указав, что исковые требования поддерживает в полном объеме (л.д. 70).

Представитель ответчика администрации Подгоренского муниципального района Воронежской области глава Подгоренского муниципального района ФИО5 обратился к суду с заявлением о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика администрации Подгоренского муниципального района Воронежской области, указав, что исковые требования ФИО1 признает в полном объеме (л.д. 69).

Третье лицо – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области, извещенное о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направило, причину неявки не сообщило, поэтому суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В силу п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п. 3.2. ст. 222 ГК РФ лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, и которое выполнило требование о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в соответствии с настоящим Кодексом.

В подпункте 2 пункта 1 статьи 40 ЗК РФ закреплено, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Таким образом, закон устанавливает возможность признания права на самовольную постройку за собственником земельного участка, в случае если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В пункте 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

По смыслу ст. 22 ГК РФ и приведенных разъяснений, созданием нового объекта является изменение характеристик, индивидуализирующих объект недвижимости (высота, площади, этажности и др.).

В п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» разъяснено, что в силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной признается постройка при наличии хотя бы одного из следующих признаков: возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке; возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки; возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки; возведение (создание) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату ее выявления. Данный перечень признаков самовольной постройки является исчерпывающим. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления не вправе устанавливать дополнительные признаки самовольной постройки.

Как указано в пункте 25 Постановления Пленума N 44 от 12 декабря 2023 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке", в силу положений пункта 1 статьи 222 ГК РФ возведение постройки в отсутствие необходимого в силу закона разрешения на строительство является признаком самовольной постройки. Вместе с тем исходя из принципа пропорциональности снос объекта самовольного строительства является крайней мерой государственного вмешательства в отношения, связанные с возведением (созданием) объектов недвижимого имущества, а устранение последствий допущенного нарушения должно быть соразмерно самому нарушению, не должно создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков.

В связи с этим следует иметь в виду, что необходимость сноса самовольной постройки обусловливается не только несоблюдением требований о получении разрешения на строительство, но и обстоятельствами, которые могли бы препятствовать использованию такой постройки вследствие ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц.

В п. 39 Постановления Пленума N 44 от 12 декабря 2023 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" указано, что право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведен (создан) объект, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 ГК РФ).

При этом необходимо учитывать, что для целей признания права собственности самовольная постройка должна отвечать требованиям, установленным правилами землепользования и застройки, документации по планировке территории, обязательным требованиям к параметрам постройки, установленным на день обращения в суд (абзац четвертый пункта 2, абзац третий пункта 3 статьи 222 ГК РФ, пункты 4, 7 статьи 2 ГрК РФ).

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права.

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ст. 2 Градостроительного кодекса РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам.

Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 6 настоящей статьи и другими федеральными законами (ч. 4 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ).

Согласно п. 4 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае: изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

В судебном заседании было установлено, что на основании договора купли-продажи нежилого здания и земельного участка, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3. и ФИО1, последний является собственником нежилого здания площадью 78,5 кв.м. и земельного участка площадью 181 кв.м., с кадастровым номером №, расположенных по адресу: <адрес> (л.д. 53-54).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 зарегистрировано право собственности на нежилое здание площадью 78,5 кв.м., с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес> (запись регистрации в Едином государственном реестре недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ)(л.д. 56-62).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 зарегистрировано право собственности на земельный участок площадью 181 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: амбулаторно-поликлиническое обслуживание, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> (запись регистрации в Едином государственном реестре недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 63-64).

В ДД.ММ.ГГГГ года истец без получения соответствующего разрешения с северо-восточной стороны нежилого здания по указанному адресу пристроил навес к основному зданию, а затем в ДД.ММ.ГГГГ году произвел реконструкцию нежилого здания путем возведения капитальной пристройки к основному нежилому зданию. При проведении реконструкции к основному нежилому зданию по вышеуказанному адресу произведены следующие работы: монтаж наружной обшивки из несущего профлиста непосредственно на существующий каркас, монтаж внутренней обшивки стен и перегородок из оринтированно-стружечной плиты (ОСП), устройство проемов под окно и двери, утепление кровли и полов, монтаж инженерного оборудования и инженерных сетей. В результате реконструкции были образованы два новых помещения площадью 3,4 кв.м. и 17,8 кв.м., в связи с чем площадь помещений нежилого здания, ранее составлявшая 78,5 кв., увеличилась и составляет 99,7 кв.м., а общая площадь нежилого здания (по внутреннему обмеру наружных стен), согласно требованиям приказа Росреестра №П/0393 от 23.10.2020 года составляет 115,5 кв.м., на что указано в техническом плане здания, расположенного по адресу: <адрес>, составленном ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ИП ФИО4 (л.д. 26-40).

Согласно заключению о результатах публичных слушаний по рассмотрению разрешения на отклонение предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства на уменьшение отступов земельного участка северо-восточный стороны с 3 метров до 1 метра, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, площадью 181 +/- 5 кв.м., составленному ДД.ММ.ГГГГ собранием участников публичных слушаний, рекомендовано отделу развития городского поселения администрации Подгоренского муниципального района Воронежской области разрешить отклонение предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства на уменьшение отступов земельного участка северо-восточный стороны с 3 метров до 1 метра, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, площадью 181 +/- 5 кв.м. (л.д. 50).

Согласно техническому заключению «Обследование технического состояния нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>» №10/ФЛ-О от 17.04.2024 года, выполненному ООО «Проект», в результате обследования нежилого здания, изучения данных технической инвентаризации установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ году в здании была выполнена реконструкция с целью увеличения общей площади. При проведении реконструкции были выполнены следующие работы: выполнено утепление ранее существующего металлического каркаса навеса: монтаж наружной обшивки из несущего профлиста непосредственно на существующий каркас; монтаж внутренней обшивки стен и перегородок из ориентировано-стружечной плиты (ОСП); устройство проемов под окна и дверь; утепление кровли и полов; монтаж инженерного оборудования и инженерных сетей. В результате реконструкции были образованы два новых помещения площадью 3,40 и 17,80 кв.м. Таким образом, площадь помещений нежилого здания, ранее составлявшая 78,50 кв.м., увеличилась и составляет 99,7 кв.м., а общая площадь нежилого здания (по внутреннему обмеру наружных стен), согласно требованиям приказа Росреестра №П/0393 от 23.10.2020 года составляет 115,5 кв.м. Все работы по реконструкции нежилого здания выполнены в соответствии с требованиями СНИП, Технических регламентов и ГОСТ. На момент обследования не обнаружено каких-либо признаков деформаций основных несущих и ограждающих конструкций и элементов нежилого здания (трещин, прогибов и др.) и отклонения здания от вертикали. Реконструкция нежилого здания выполнена в соответствии с требованиями строительных норм и правил. В расчетных условиях эксплуатации исключена возможность: разрушений или повреждений конструкций, приводящих к необходимости прекращения нежилого здания; недопустимого ухудшения эксплуатационных свойств отдельных конструкций и здания в целом, вследствие деформаций или образования трещин. Жесткость основных несущих конструкций нежилого здания соответствует требования СП 20.13330.2016 «СНиП 2.01.07-85* «Нагрузки и воздействия. Общие положения». Законченное реконструкцией нежилое здание не создает угрозы жизни и здоровью людей (л.д. 12-26).

Следовательно, изменился объект права собственности, который отличается от первоначального размерами, планировкой и площадью. Новым объектом собственности является нежилое здание, включающее в себя самовольно возведенную часть – пристройку. При таких обстоятельствах на самовольно возведенную истцом пристройку к основному нежилому здания по вышеуказанному адресу, в результате строительства которой возник новый объект, распространяются положения ст. 222 ГК РФ.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что спорное нежилое помещение реконструировано, сохранение самовольной пристройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Учитывая такие обстоятельства, суд считает возможным удовлетворить исковые требования ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к администрации Подгоренского муниципального района Воронежской области о признании права собственности на нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес> в реконструированном виде – удовлетворить.

Сохранить нежилое здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес> в реконструированном виде.

Считать площадь нежилого здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> в связи с произведенной реконструкцией равной 99,7 кв.м., площадь нежилого здания согласно приказу Росреестра №П/0393 от 23.10.2020 года 115,5 кв.м.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес> право собственности на нежилое здание в реконструированном виде общей площадью 99,7 кв.м., согласно приказу Росреестра №П/0393 от 23.10.2020 года площадь нежилого здания 115,5 кв.м., инвентарный №, литера А, А1, а, с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>

Данное решение, вступившее в законную силу, является основанием для регистрации права собственности за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес> на нежилое здание в реконструированном виде общей площадью 99,7 кв.м., согласно приказу Росреестра №П/0393 от 23.10.2020 года площадь нежилого здания 115,5 кв.м., инвентарный №, литера А, А1, а, с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Россошанский районный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья В.А.Морозов