Постановление № 5-931/2018 от 26 октября 2018 г. по делу № 5-931/2018

Дело № 5-931/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 октября 2018 года г. Кемерово

Судья Заводского районного суда г. Кемерово Ульянюк В.И.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Заводского районного суда г. Кемерово материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.16 КоАП РФ в отношении:

ФИО1, <данные изъяты> ОГРНИП №, ИНН №

установил:

ФИО1 совершила несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг), установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, при следующих обстоятельствах:

ФИО1 зарегистрированная в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющая предпринимательскую деятельность в торговом павильоне, расположенном по адресу: <адрес>, привлекала ДД.ММ.ГГГГ в 16:57 часов к осуществлению трудовой деятельности в качестве продавца гражданку Республики Кыргызстан ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему:

В силу пункта 1 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.

Пункт 2 вышеназванной статьи определяет, что работодателем в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей) и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров. В качестве работодателя может выступать в том числе иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно пункту 5 статьи 18.1 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать допустимую долю иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность как на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации, так и на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2014 года N 1420 "Об установлении на 2015 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в отдельных видах экономической деятельности на территории Российской Федерации" допустимая доля иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации деятельность в сфере розничной торговли в палатках и на рынках (код 52.62), составляет 0 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами.

Несоблюдение работодателем установленных в соответствии с ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности влечет административную ответственность, предусмотренную частью 1 статьи 18.17 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно выписке из Единого реестра индивидуальных предпринимателей одним из заявленных ФИО1 при регистрации экономических видов деятельности является розничная торговля фруктами и овощами в специализированных магазинах.

Из материалов дела следует и достоверно установлено, что ФИО1, зарегистрированная в качестве индивидуального предпринимателя, в нарушение требований Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" привлекала ДД.ММ.ГГГГ в 16:57 часов к осуществлению трудовой деятельности в качестве продавца фруктами в торговом павильоне, расположенном по адресу: <адрес> гражданку Республики Кыргызстан ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Факт совершения ФИО1 указанного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 4), распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки соблюдения требований миграционного законодательства иностранными гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7); актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8) согласно которому в ходе проверки была выявлена гражданка Республики Киргизия ФИО3, которая была привлечена к трудовой деятельности в торговом павильоне «Фрукты», расположенном по адресу: <адрес> индивидуальным предпринимателем ФИО1.; выпиской из ЕГРИП о постановке на учет в налоговый орган ФИО1 (л.д30-32)

Материалами дела об административном правонарушении соответствуют требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Действия ФИО1 следует квалифицировать по ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, как несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.

Согласно примечанию к ст. 18.1 КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Санкция ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ предусматривает административное наказание на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу части 1 статьи 4.1 КРФобАП административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Согласно части 3 статьи 4.1 КРФобАП при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В судебном заседании, согласно представленным документам, ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ с видом деятельности «торговля розничная фруктами и овощами в специализированных магазинах». В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ освобождена от уплаты страховых взносов в связи с нахождением в декретном отпуске по уходу за ребенком. За налоговый период ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 получен доход от предпринимательской деятельности 0 рублей.

Из пояснений, данных ФИО1 в судебном заседании следует, что с момента регистрации в качестве индивидуального предпринимателя ее деятельность по продаже фруктов и овощей дохода не приносила, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ она прекратила деятельность в данном магазине в связи с невозможностью оплачивать аренду. В настоящее время она одна воспитывает малолетнего ребенка - ДД.ММ.ГГГГ, ее родители проживаю в <адрес>, она испытывает материальные затруднения. Проживает на то, что сдает в аренду принадлежащий ей автомобиль «<данные изъяты>» физическим лицам. Правонарушение совершила, так поверила, что у женщины, которую она попросила поторговать на период ее болезни, с документами все в порядке. Она- ФИО1 заболела, а прерывать торговлю было нельзя, так как фрукты и овощи портились, в основном из-за того в одном помещении с ней располагалась мини пекарня. Просит принять во внимание ее раскаяние и трудное материальное положение.

Суд считает необходимо в качестве смягчающих наказание обстоятельств учесть, признание ФИО1 вины, раскаяние в содеянном, впервые совершение правонарушения в области миграционного законодательства, наличие малолетнего ребенка, ее имущественное и финансовое положение.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность судом не установлено

Положением ч. 1 ст. 18.16 КРФоАП не предусмотрено административное наказание в виде предупреждения.

Согласно ст. 3.4. КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КРФоАП, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Материалы дела не содержат сведений, что допущенное ФИО1 правонарушение причинило вред либо угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, перечисленным ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

Таким образом, прихожу к выводу, что в данном конкретном случае имеются основания для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29. 10 КоАП РФ,

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ и назначить ей наказание соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья В.И. Ульянюк