Постановление № 5-770/2017 от 21 октября 2017 г. по делу № 5-770/2017

Дело № 5-770/2017

Полный текст изготовлен 22.10.2017 года


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 октября 2017 года г. Мурманск, <адрес>

Судья Октябрьского районного суда г. Мурманска Макарова И.С., рассмотрев административный материал в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Рыбная компания «Полярное море+» (далее ООО «РК «Полярное море+») юридический адрес: <адрес>, ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Из представленного административного материала следует, что ООО «РК «Полярное море+» в лице врио генерального директора ФИО9, в срок по <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ нарушило установленный порядок уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции (УВМ УМВД России по <адрес>), расположенного по адресу: <адрес>, о заключении ДД.ММ.ГГГГ трудового договора № с гражданином Республики <адрес> ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, тем самым нарушив ч. 8 статьи 13 Федерального Закона № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», часть 2 приложения № 21 Приказа ФМС России от 28.06.2010 № 147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом ОИК УВМ УМВД России по <адрес> в отношении юридического лица ООО «РК «Полярное море+» составлен протокол об административном правонарушении и дело направлено в суд для рассмотрения по существу.

Законный представитель юридического лица в судебное заседание не явился извещен надлежащим образом.

Защитник Галлиев И.Р. в судебном заседании суду пояснил, что ООО «РК «Полярное море+» предприняло все возможные меры для своевременной отправки в УВМ УМВД России по МО Уведомления о заключении трудового договора с ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, а незначительное нарушение сроков отправки Уведомления - <данные изъяты> рабочих дня - явилось следствием работы отделения ФГУП «Почта России» и отсутствием возможности отправки ценных (заказных) почтовых уведомлений по месту нахождения регистрации ООО «РК « РК «Полярное море+» (<адрес>), что говорит об отсутствии вины (умысла) ООО «РК «Полярное море+» в совершении административного правонарушения. Просил применить положения статьи 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Представитель административного органа ФИО1 в судебном заседании пояснил, что вина юридического лица установлена и подтверждается материалами дела. У Общества имелся иной способ передачи уведомления, а именно путем отправки на электронный адрес УМВД, либо непосредственно через секретаря УВМ УМВД России по <адрес>, который ведет ежедневный прием.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Из материалов дела следует, что в порядке информирования из группы по вопросам трудовой миграции УВМ УМВД России по <адрес> (исходящий от ДД.ММ.ГГГГ №) в отдел иммиграционного контроля УВМ УМВД России по <адрес> поступила служебная записка из которой следовало, что Общество (далее - Общество) ДД.ММ.ГГГГ заказным письмом отправило уведомление о заключении ДД.ММ.ГГГГ трудового договора с гражданином Республики <адрес> ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Национальным заграничным паспортом гражданина Республики <адрес> №, выданным ОВД <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается, что ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Республики <адрес>.

Из документов представленных Обществом следует, что ДД.ММ.ГГГГ Общество в лице врио генерального директора ФИО9, заключило с гражданином Республики <адрес> ФИО6, трудовой договор №. В соответствии с п. п. 1.2., 1.5 трудового договора ФИО6., был принят в штат Общества в должности обработчика рыбы с ДД.ММ.ГГГГ.

Из объяснений секретаря - референта Общества ФИО7 следует, что ДД.ММ.ГГГГ от инспектора отдела кадров Общества она получила уведомление о заключении трудового договора с ФИО6у. После получения уведомления ФИО7 внесла данное уведомление в реестр исходящей корреспонденции, и в тот же день отдала вышеуказанное уведомление курьеру Общества ФИО8 для отправки в почтовое отделение связи.

Из объяснений курьера Общества ФИО8 следует, что ДД.ММ.ГГГГ от секретаря Общества он получил уведомление о заключении трудового договора с ФИО6 после получения корреспонденции ФИО8 направился в почтовое отделение связи № расположенное по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 обратился к оператору, который пояснил, что программное обеспечение в отделении связи не работает и рекомендовал ФИО8 обратиться за отправкой корреспонденции на следующей неделе. Все корреспонденция подлежащая отправке пролежала у ФИО8 по ДД.ММ.ГГГГ включительно, лишь ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 прибыл в отделение связи и отправил подлежащую отправке корреспонденцию. О том, что он не отправил ДД.ММ.ГГГГ корреспонденцию он устно уведомил секретаря-референта.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Частью 8 статьи 13 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», регламентировано, что работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Частью 2 приложения № 21 Приказа ФМС России от 28.06.2010 № 147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации», установлено, что работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган ФМС России в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - установлена административная ответственность в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток. Статьей 2.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях регламентировано, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Уставом Общества установлено, что Общество учреждено в соответствии с нормами Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью». Общество является юридическим лицом. Общество обладает обособленным имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Единоличным исполнительным органом Общества является генеральный директор, который осуществляет руководство текущей хозяйственной деятельностью, при этом совершая любые действия. Генеральный директор без доверенности действует от имени Общества, в том числе представляет его интересы и совершает сделки.

Материалами дела установлено, что у Общества имелась возможность для соблюдения правил уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции за нарушение которых Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но Обществом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, ООО «РК «Полярное море+» в лице врио генерального директора ФИО9, в срок по <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ нарушило установленный порядок уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции (УВМ УМВД России по <адрес>), расположенного по адресу: <адрес>, о заключении ДД.ММ.ГГГГ трудового договора № с гражданином Республики <адрес> ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, тем самым нарушив ч. 8 статьи 13 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», часть 2 приложения № 21 Приказа ФМС России от 28.06.2010 № 147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации», то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Виновность юридического лица ООО «РК «Полярное море+» в совершении инкриминируемого правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении, служебной запиской УВМ УМВД России по <адрес>, рапортом главного специалиста-эксперта ОИК УВМ УМВД России по <адрес>, копией формы уведомления, конвертом, объяснением ФИО6, копиями документов иностранного гражданина, копией трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ №, заявлением о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ, приказом о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ №, табелем рабочего времени, личной карточкой работника, копией трудовой книжки иностранного гражданина, информационным письмом ФГУП «Почта России», выпиской из электронного журнала, обьяснением ФИО9, обьяснением ФИО10, обьяснением ФИО7, обьяснением ФИО8 свидетельствами о государственной регистрации Общества, ЕГРЮЛ Общества, Уставом Общества, решением № от ДД.ММ.ГГГГ, штатным расписанием Общества, приказом Общества о назначении временно исполняющего обязанности генерального директора Общества от ДД.ММ.ГГГГ №, приказом о предоставлении отпуска ФИО11, иными материалами дела.

При производстве дела административным органом процессуальных нарушений не допущено.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении не истек.

Наказание за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотрено в виде административного штрафа в размере от четырехсот до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Характер совершенного Обществом правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, объектом посягательства которого являются общественные отношения в сфере миграционного контроля, при этом объектом охраны являются интересы государства в реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, а также обеспечении устойчивости и стабильности внутреннего рынка труда, свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере. С учетом конкретных обстоятельств дела, оснований считать данное административное правонарушение малозначительным не имеется.

Суд не находит оснований для применения ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Однако в соответствии с ч. 3.2. статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При определении вида и размера административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, материальное и финансовое положение, а также то, что ранее ООО «РК «Полярное море+» к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекалось, с учетом положений ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначает наказание, в виде административного штрафа ниже низшего предела, установленного за совершение указанного административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9, 29.10, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – общество с ограниченной ответственностью ООО «РК «Полярное море+» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

В соответствии с п. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Сумму штрафа необходимо перечислить на расчетный счет получателя платежа 40101810000000010005, Отделение Мурманск, г. Мурманск, Получатель УФК по МО (УМВД России по Мурманской области), ИНН <***>, КПП 519001001, БИК 044705001, ОКТМО 47701000, КБК 18811640000016025140, УИН 18811519990905128745.

Квитанция об уплате штрафа подлежит предъявлению в Октябрьский районный суд города Мурманска.

Разъяснить правонарушителю, что неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность на основании ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение десяти суток с момента получения, вручения копии постановления.

Судья И.С. Макарова