Решение № 2-2068/2017 2-2068/2017~М-1683/2017 М-1683/2017 от 3 октября 2017 г. по делу № 2-2068/2017

Мотивированное
решение изготовлено 04 октября 2017 года.

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 октября 2017 года город Первоуральск Свердловской области

Первоуральский городской суд Свердловской области

в составе председательствующего судьи Опалевой Т.А.,

при секретаре судебного заседания Логиновой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2068 по иску Прокурора города Первоуральска в интересах городского округа Первоуральск и неопределенного круга лиц к Садоводческому товариществу «Коллективный сад № 75» об обязании устранить нарушения законодательства об охране окружающей среды,

У С Т А Н О В И Л:

прокурор города Первоуральск обратился в суд с иском в интересах городского округа Первоуральск (далее - ГО Первоуральск) и неопределенного круга лиц к Садоводческому товариществу «Коллективный сад № 75» (далее - СТ «КС № 75») об обязании устранить нарушения законодательства об охране окружающей среды, а именно просит:

- обязать ответчика в течении восьми месяцев с момента вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов, расположенную в непосредственной близости от земельного участка с кадастровым номером №:5, используемого СТ «КС №».

В обоснование требований в заявлении указано, что в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства об охране окружающей среды, об отходах производства и потребления установлено, что на территории, прилегающей к земельному участку с кадастровым номером №, предоставленному садоводческому товариществу «Коллективный сад №», производится несанкционированное размещение отходов потребления, что подтверждается актом от ДД.ММ.ГГГГ. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ территория от мусора не расчищена. В результате проведенного 31.05.2017 обследования комиссией в составе экологов ПМБУ «Экологический фонд» установлено несанкционированное размещение отходов производства и потребления, которые занимают территорию общей площадью более 20 кв.метрров, прилегающую к земельному участку с кадастровым номером №. О факте размещения несанкционированной свалки свидетельствует совокупность обстоятельств: свалка мусора организована в непосредственной близости от земельного участка, используемого садоводческим товариществом «Коллективный сад №», иных организаций вблизи указанной свалки не установлено, договор на вывоз мусора отсутствует.

Представители истца, ответчика, третьего лица в суд не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представитель ответчика возражений по иску не представил.

Суд, исследовав письменные материалы дела, считает требования прокурора города Первоуральск подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Согласно ст. 51 названного Федерального закона отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно требованиям ст.ст. 2, 3, 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» правовое регулирование в области обращения с отходами осуществляется настоящим Федеральным законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также муниципальными нормативными правовыми актами. Основными принципами государственной политики в области обращения с отходами являются: охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия. Территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В соответствии с п.п. 11, 24, 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения ГО Первоуральск относятся организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа; участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов; утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа.

Аналогичные требования закреплены в ст. 6 Устава ГО Первоуральск, утвержденного Решением Первоуральского городского Совета от 23.06.2005 № 94. В целях реализации предоставленных федеральным законом полномочий по решению вопросов местного значения Первоуральской городской Думой утверждены Правила благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории городского округа Первоуральск от 04.06.2009 № 89.

В соответствии с п.п. 3.3.1, 3.3.2, 3.3.4, п. 6.6.5 указанных Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории городского округа Первоуральск содержание территорий города Первоуральск осуществляется индивидуальными предпринимателями, предприятиями, учреждениями, организациями всех организационно-правовых форм и форм собственности. В целях эффективного взаимодействия субъектов, участвующих в содержании территории города, администрация городского округа, на основании постановления Администрации ГО Первоуральск, создает комиссию по контролю и оценке санитарного содержания и благоустройства городских территорий. Определение границ уборки территорий между организациями, предприятиями, учреждениями, владельцами, балансодержателями, арендаторами осуществляется Администрацией ГО Первоуральск совместно с Управлением жилищно-коммунального хозяйства и строительства ГО Первоуральск (с учетом договоров землепользования и прилегающих территорий) с составлением согласованных схем и договоров по их содержанию. Один экземпляр схем уборки передается индивидуальному предпринимателю, руководителю организации, предприятия, учреждения или физическому лицу для организации уборочных работ, другие - в Администрацию ГО Первоуральск и Управление жилищно-коммунального хозяйства и строительства ГО Первоуральск для координации работ и контроля. Уборка территорий юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками, владельцами или пользователями земель, зданий и сооружений различного назначения, автомобильных дорог, жилых помещений и индивидуальных жилых домов, киосков, павильонов, остановочных комплексов, летних кафе, объектов мелкорозничной торговли и т.п., расположенных на территории ГО Первоуральск, не имеющими договоров и согласованных схем по содержанию прилегающее территории, осуществляется в пределах санитарно-защитной зоны, а также части территории общего пользования, прилегающей к отведенной, в пределах, установленных настоящими Правилами. Границы прилегающей территории закрепляются в следующем порядке: за гаражными кооперативами и другими объединениями граждан (садовыми товариществами и дачными кооперативами) - земельные участки в пределах землеотвода и 25 метров прилегающей территории (но не менее санитарно-защитной зоны).

В судебном заседании установлено, что в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства об охране окружающей среды, об отходах производства и потребления установлено, что на территории, прилегающей к земельному участку с кадастровым номером №:5, предоставленному садоводческому товариществу «Коллективный сад №», производится несанкционированное размещение отходов потребления, что подтверждается актом от 31.05.2017. По состоянию на 09.06.2017 территория от мусора не расчищена.

В результате проведенного 31.05.2017 обследования комиссией в составе экологов ПМБУ «Экологический фонд», установлено несанкционированное размещение отходов производства и потребления, которые занимают территорию общей площадью более 20 кв.метров, прилегающую к земельному участку с кадастровым номером №:5. О факте размещения несанкционированной свалки свидетельствует совокупность обстоятельств: свалка мусора организована в непосредственной близости от земельного участка, используемого садоводческим товариществом «Коллективный сад №», иных организаций вблизи указанной свалки не установлено, договор на вывоз мусора отсутствует.

Образованная несанкционированная свалка отходов производства и потребления свидетельствует о несоблюдении ответчиком основных принципов регулирования общественных отношений в области охраны окружающей среды и обращении с отходами, нарушает гарантированное Конституцией Российской Федерации право каждого на благоприятные условия окружающей среды, свидетельствует о нарушении экосистемы ГО Первоуральск.

Требования прокурора города Первоуральск подлежат удовлетворению в полном объеме, поскольку доказательств устранения выявленных нарушений ответчиком не представлено.

Что касается сроков устранения выявленных нарушений, суд считает возможным предоставить срок для проведения работ в течении восьми месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 234-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

иск Прокурора города Первоуральска в интересах городского округа Первоуральск и неопределенного круга лиц к Садоводческому товариществу «Коллективный сад № 75» об обязании устранить нарушения законодательства об охране окружающей среды удовлетворить.

Обязать Садоводческое товарищество «Коллективный сад № 75» в течении восьми месяцев с момента вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов, расположенную в непосредственной близости от земельного участка с кадастровым номером 66:58:0111008:5, используемого Садоводческим товариществом «Коллективный сад № 75».

Ответчик вправе подать в Первоуральский городской суд Свердловской области заявление об отмене заочного решения суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: подпись Опалева Т.А.