Решение № 2-568/2019 2-568/2019~М578/2019 М578/2019 от 22 июля 2019 г. по делу № 2-568/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июля 2019 года г. Черняховск

Черняховский городской суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи С.В. Ткачевой,

при секретаре Н.Ю. Штенгауер,

с участием истца помощника прокурора г. Черняховска О.В. Абрамовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора г. Черняховска в интересах неопределенного круга лиц к автономной некоммерческой организации «Агентство регионального развития «Надрува», третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Калининградской области о возложении обязанности устранить допущенные нарушения, выразившееся в непредставлении отчета о деятельности организации, персональном составе её руководящих органов, а также о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц, без гражданства за 2018 год,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора города Черняховска обратился в суд с исковым заявлением в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к автономной некоммерческой организации «Агентство регионального развития « Надрува» (далее АНО «Агентство регионального развития Надрува») о возложении обязанности устранить допущенные нарушения, выявленные при проведении проверки соблюдения требований законодательства по представлению в уполномоченный орган документов, содержащих отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документов о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства за 2018 год в Управление Министерства Юстиции Российской Федерации по Калининградской области в течение 20 дней со дня вступления в законную силу решения.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой города Черняховска проведена проверка соблюдения требований законодательства в части предоставления некоммерческими организациями обязанности по предоставлению в уполномоченный орган документов, содержащих отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документов о расходовании денежных средств и об использовании имущества, в том числе полученных от иностранных источников.

Формы и сроки представления указанных документов определены Постановлением Правительства РФ от 15.04.2006 № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» и Приказом Министерства юстиции РФ от 29.03.2010 № 72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций».

Согласно указанным нормативным актам Российской Федерации некоммерческая организация представляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный принимать решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений (уполномоченный орган), или его территориальный орган, к компетенции которого отнесено принятие решения о государственной регистрации этой организации, документы, содержащие отчет о деятельности некоммерческой организации, персональном составе ее руководящих органов, а также о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Однако, в нарушение указанных выше требований законодательства АНО «Агентство регионального развития Надрува» указанные отчеты в установленный законом срок в адрес Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Калининградской области направлены не были, что создает препятствия Управлению Министерства юстиции Российской Федерации по Калининградской области для реализации целей противодействия экстремизму (ст. 5 ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» от 25.07.2002 № 1 14-ФЗ).

В судебном заседании прокурор поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить по изложенным в заявлении основаниям.

Ответчик АНО «Агентство регионального развития Надрува», извещённый надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебном заседании участия не принимал; направленное по юридическому адресу организации судебное извещение вернулось отправителю по истечению срока хранения.

Согласно ч.ч. 4, 5 ст. 113 ГПК РФ судебное извещение, адресованное организации, направляется по месту её нахождения либо нахождения её представительства или филиала; судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляются по адресу, указанному лицом.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 63 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 25 от 23.06.2015 г. «О применении судами некоторых положений раздела I части первой гражданского кодекса Российской Федерации» с учётом положения пункта 2 ст. 165-1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, осуществляющему предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, или юридическому лицу, направляется по адресу, указанному соответственно в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей или в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом.

В силу ст. ст. 1, 54 Гражданского кодекса Российской Федерации именно по месту своего нахождения юридическое лицо обязано обеспечить возможность сообщения с ним, возможность получения адресованных ему юридически значимых сообщений, а также несет риск непринятия необходимой степени заботливости, исключающей возможность неполучения адресованной ему корреспонденции.

Таким образом, суд пришёл к выводу о надлежащем извещении ответчика и в соответствии с ч.3 ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие ответчика (его представителя), а также третьего лица – Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Калининградской области, извещённого надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.

Заслушав прокурора, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства, прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, соответствием законам издаваемых ими правовых актов, а также надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

На основании ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Пунктами 1 и 3 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» от 12 января 1996 года № 7-ФЗ на некоммерческие организации возложена обязанность предоставлять информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации; представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом (пункт 3.1 статьи 32 указанного Федерального закона).

Некоммерческие организации, указанные в пункте 3.1 статьи 32 этого же Федерального закона, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности. Порядок и сроки размещения указанных отчетов и сообщений определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (пункт 3.2 статьи 32 названного Федерального закона).

Такой порядок установлен Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 7 октября 2010 г. № 252 «О Порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций», согласно которому названные отчеты и сообщения о деятельности некоммерческих организаций подлежат размещению на информационных ресурсах Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Между тем в нарушение требований, предусмотренных пунктами 3, 3.1 и 3.2 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ, АНО «Агентство регионального развития Надрува» в установленный законом срок не представила в Управление Министерства юстиции РФ по Калининградской области указанную информацию.

Из содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений следует, что 07.07.2004 г. АНО «Агентство регионального развития Надрува» зарегистрировано в качестве юридического лица.

Из представленных Управлением Министерства юстиции РФ по Калининградской области сведений следует, что ответчик по состоянию на 01 июня 2019 года не представил отчёты за 2018 год.

В силу пункта 4.1 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1313, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций.

Не исполнение требований вышеназванного законодательства, создает препятствия надзорному органу в принятии мер в пределах своей компетенции направленных на предупреждение экстремистской деятельности в соответствии со ст. 5 ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» от 25.07.2002 № 114-ФЗ.

Таким образом, заявленные и.о. прокурора требования являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объёме.

В соответствии с ч.2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если определённые действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда может быть исполнено.

Принимая во внимание указанные положения действующего законодательства, разумные сроки исполнения решения суда, суд полагает, что срок исполнения решения суда следует установить в течение 20 дней со дня вступления решения в законную силу.

Как следует из ч.1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобождён, взыскивается с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов. В этом случае государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

С учётом того, что согласно ч.2 ст. 45 ГПК РФ прокурор, подавший заявление, освобождается от уплаты судебных расходов, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 рублей в соответствии с п.п.3 п.1 ст.333.19 Налогового кодекса РФ с зачислением в бюджет муниципального образования «Черняховский городской округ».

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

требования и.о. прокурора г. Черняховска Калининградской области удовлетворить.

Возложить обязанность на Автономную некоммерческую организацию «Агентство регионального развития «Надрува» (ИНН <***>, ОГРН <***>; адрес: 238150 <...>, дата регистрации юр. лица 07.07.2004) устранить допущенное нарушение закона: представить отчет о деятельности некоммерческой организации, персональном составе ее руководящих органов, о расходовании денежных средств, об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства за 2018 год в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Калининградской области в течение 20 дней со дня вступления решения в законную силу.

Взыскать с Автономной некоммерческой организации «Агентство регионального развития «Надрува» (ИНН <***>, ОГРН <***>; адрес: 238150 <...>, дата регистрации юр. лица 07.07.2004) государственную пошлину в размере 6 000 рублей в доход бюджета муниципального образования «Черняховский городской округ».

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Черняховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: С.В. Ткачева

Мотивированное решение изготовлено 26 июля 2019 г.

Судья: С.В. Ткачева