Постановление № 5-152/2017 от 4 октября 2017 г. по делу № 5-152/2017

Материал № 5-152/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Белово 04 октября 2017 года

Судья Беловского районного суда Кемеровской области Выдрина М.Н.

при секретаре Тарасенко Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – начальника участка №8 ОАО «Новокузнецкое дорожное ремонтно - строительное управление» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по <адрес>, проживающего по <адрес>

установил:

ФИО1, являясь начальником участка №8 ОАО «Новокузнецкое дорожное ремонтно - строительное управление» на сновании приказа (распоряжения) о приеме работника на работу № от 02.09.2016 года, не принял меры по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на участке дороги «Ленинск – Кузнецкий – Новокузнецк-Междуреченск», то есть допустил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Правонарушения выявлены при следующих обстоятельствах.

19.07.2017 в 11 час. 30 мин. при осуществлении надзора за дорожным движением государственным инспектором дорожного надзора Отдела ГИБДД Отдела МВД России по Беловскому району капитаном полиции ФИО2 были выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги «Ленинск - Кузнецкий - Новокузнецк-Междуреченск». Дорожное покрытие имеет выбоины, неровности, глубиной 7 см, шириной 40 см, длинной 40 см, в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ33220-2015 (Дороги автомобильные общего пользования. Требования к эксплуатационному состоянию.). 19.07.2017 составлен акт выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы). Измерения проведены рулеткой измерительной BIBER № 40104 сертификат о калибровке средств измерений № 32036 от 06.10.2016, рейкой дорожной КП-231, № 1801 поверка № 30850 до 28.09.2017.

При проведении 03.08.2017 в 11 час. 00 мин. проверки устранения недостатков, указанных в акте выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) от 19.07.2017, автомобильной дороги «Ленинск-Кузнецкий – Новокузнецк - Междуреченск», установлено, что выбоины, неровности дорожного покрытия в установленный п. 5.2.4 ГОСТ33220-2015 срок (10 суток), не устранены.

При проведении 03.08.2017 в 11 час. 00 мин. измерений рейкой дорожной универсальной РДУ КП 231 (заводской № 1801, свидетельство о поверке № 3085 действительно до 28.09.2017 года) и рулеткой измерительной BIBER (заводской № 40104, свидетельство о калибровке № 32036 от 06.10.2017 года) установлены следующие результаты (нарушения):

· км 47 + 900 размеры выбоин: длина - 70 см, ширина - 20 см, глубина - 9 см, площадь 0.14 м кв;

· км 48 + 400 размеры выбоин: длина - 26 см, ширина - 30 см, глубина - 7 см, площадь 0.078 м кв;

· км 49 + 200 размеры выбоин: длина - 24 см, ширина - 36 см, глубина - 12 см, площадь 0.062 м кв;

· км 51 +00 размеры выбоин: длина - 112 см, ширина - 110 см, глубина - 9 см, площадь 1.232 м кв;

· км 51 + 100 размеры выбоин: длина - 40 см, ширина - 27 см, глубина - 8 см, площадь 0.108 м кв;

- км 51 + 200 размеры выбоин: длина - 97 см, ширина - 56 см, глубина - 13 см, площадь 0.5432 м кв.

В свою очередь, в соответствии с п.5.2.4 ГОСТ33220-2015 покрытие проезжей части дорог не должно иметь дефектов превышающих предельные размеры: по глубине - 5 см, по площади повреждения 0.09 м кв.

В нарушение п. 4.4 ГОСТ33220-2015 до устранения дефектов покрытия проезжей части, препятствующих проезду транспортных средств (изменяющих траекторию) таких, как отдельные выбоины, проломы, колея, участок дороги не был обозначен (ограждён) соответствующими временными техническими средствами организации дорожного движения.

В нарушение п. 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» (утверждены Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23 октября 1993 г. № 1090) (далее - Основных положений) в случае, когда эксплуатационное состояние дороги не отвечает требованиям настоящего стандарта, для обеспечения безопасности дорожного движения, не введены временные ограничения, обеспечивающие безопасность движения.

Выявленные недостатки существенно снижают безопасность дорожного движения.

Должностное лицо – начальник участка №8 ОАО «Новокузнецкое дорожное ремонтно - строительное управление», ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела был извещен неоднократно надлежащим образом. В своем объяснении указал, что данные нарушения не были вовремя устранены в связи с погодными условиями (дождь), что нарушает технологию процесса.

В судебном заседании государственный инспектор дорожного надзора Отдела МВД России по Беловскому району ФИО2 пояснил, что при надзоре за дорожным движением 19.07.2017г. в 11.30 час., им были выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги «Ленинск-Кузнецкий-Новокузнецк-Междуреченск». Дорожное покрытие имеет выбоины, неровности, глубиной 7 см., шириной 40 см., длиной 40 см, что нарушает п. 5.2.4. ГОСТ33220-2015 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к эксплуатационному состоянию). При последующих проверках указанные нарушения устранены не были, был составлен протокол об административном правонарушении 23.08.2017г. Просит суд признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 ч.1 КРФобАП и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 10.000 рублей, поскольку в настоящее время указанные недостатки устранены.

Суд, выслушав государственного инспектора ОМВД России по Беловскому району ФИО2, исследовав представленные письменные доказательства, считает, что виновность должностного лица ФИО1 в совершении вменяемого правонарушения доказана представленными материалами: протоколом об административном правонарушении № 42АА № 145202 от 23.08.2017г., актом выявленных недостатков от 19.07.2017, объяснениями должностного лица от 03.08.2017 г., актом контрольной проверки от 03.08.2017г.

В соответствии с ч.2 ст. 12 федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог, дорожных сооружений при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

09.01.2017 года между Государственным казенным учреждением Кемеровской области «Дирекция автомобильных дорог Кузбасса» и ОАО «Новокузнецкое дорожное ремонтно - строительное управление» заключен государственный контракт №2Э, согласно п. 1.1, 1.2 которого подрядчик берет на себя обязательства по выполнению работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения в Прокопьевском районе согласно приложению №2 к контракту протяженностью 141,868 км своим иждивением, на свой риск, с надлежащим качеством и в течение срока, установленного контрактом, обязуется сдать результат выполненных работ заказчику, а заказчик берет на себя обязательства принять работы, выполненные в срок и с надлежащим качеством, оплатить их в соответствии с условиями контракта. Подрядчик осуществляет содержание автомобильных дорог в срок с момента заключения контракта по 31.12.2017 года включительно.

Согласно должностной инструкции осуществление постоянного надзора за состоянием автомобильной дороги «Ленинск - Кузнецкий – Новокузнецк - Междуреченск» возложено на начальника участка №8 ОАО «Новокузнецкое дорожное ремонтно - строительное управление» ФИО1

Таким образом, обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог и дорожных сооружений установленным правилам, в силу приведенных норм возлагается на начальника участка №8 ОАО «Новокузнецкое дорожное ремонтно - строительное управление» ФИО1

После проведения проверки 19.07.2017 года государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МВД России по Беловскому району ФИО2 составлен акт выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги «Ленинск –Кузнецкий – Новокузнецк - Междуреченск», с данным актом начальник участка №8 ОАО «Новокузнецкое» ФИО1 ознакомлен, что подтверждается его подписью в акте.

При проведении 03.08.2017 в 11 час. 00 мин. измерений рейкой дорожной универсальной РДУ КП 231 (заводской № 1801, свидетельство о поверке № 3085 действительно до 28.09.2017 года) и рулеткой измерительной BIBER (заводской № 40104, свидетельство о калибровке № 32036 от 06.10.2017 года) установлены следующие результаты (нарушения):

· км 47 + 900 размеры выбоин: длина - 70 см, ширина - 20 см, глубина - 9 см, площадь 0.14 м кв;

· км 48 + 400 размеры выбоин: длина - 26 см, ширина - 30 см, глубина - 7 см, площадь 0.078 м кв;

· км 49 + 200 размеры выбоин: длина - 24 см, ширина - 36 см, глубина - 12 см, площадь 0.062 м кв;

· км 51 +00 размеры выбоин: длина - 112 см, ширина - 110 см, глубина - 9 см, площадь 1.232 м кв;

· км 51 + 100 размеры выбоин: длина - 40 см, ширина - 27 см, глубина - 8 см, площадь 0.108 м кв;

- км 51 + 200 размеры выбоин: длина - 97 см, ширина - 56 см, глубина - 13 см, площадь 0.5432 м кв.

В соответствии с п.5.2.4 ГОСТ33220-2015 покрытие проезжей части дорог не должно иметь дефектов превышающих предельные размеры: по глубине - 5 см, по площади повреждения 0.09 м кв.

В соответствии с п. 4.4 ГОСТ33220-2015 до устранения дефектов покрытия проезжей части, препятствующих проезду транспортных средств (изменяющих траекторию) таких, как отдельные выбоины, проломы, колея, участок дороги не был обозначен (ограждён) соответствующими временными техническими средствами организации дорожного движения.

Данные положения должностным лицом не выполнены.

В соответствии с п. 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» (утверждены Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23 октября 1993 г. № 1090) (далее - Основных положений) в случае, когда эксплуатационное состояние дороги не отвечает требованиям настоящего стандарта, для обеспечения безопасности дорожного движения, не введены временные ограничения, обеспечивающие безопасность движения.

Таких мер со стороны должностного лица ФИО1 своевременно не принято.

Частью 1 ст.12.34 КРФобАП установлено, что несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Субъектом данного правонарушения являются должностные лица или юридические лица, объектом правонарушения является безопасность дорожного движения.

Суд приходит к выводу, что ФИО1 допустил нарушение установленных требований по обеспечению безопасности дорожного движения на автодороге «Ленинск – Кузнецкий - Новокузнецк - Междуреченск», ответственность за которое установлена ч.1 ст.12.34 КРФобАП.

При проведении административного расследования государственным инспектором на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также должностным лицо, его совершившее.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КРФобАП, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ст.1.2 КРФобАП, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

В соответствии с пунктами 1,2 ст. 4.1 КРФобАП административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно п. 2.2 ст. 4.1 КРФобАП при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При назначении вида и срока административного наказания суд учитывает обстоятельства совершенного правонарушения, а также требования ст. 4.2 и 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Суд учитывает, что должностным лицом приняты меры к устранению допущенных нарушений и, что на дату рассмотрения судом дела об административном правонарушении, выявленные нарушения устранены, что не оспаривал в судебном заседании государственный инспектор дорожного надзора Отдела МВД России по Беловскому району ФИО2

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

Учитывая изложенное, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, отсутствия вреда, несоразмерности санкции последствиям правонарушения, привлечение к административной ответственности впервые, суд считает возможным назначить наказание ФИО1 в виде административного штрафа в размере десять тысяч рублей, то есть ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 12.34 КРФобАП.

постановил:

должностное лицо – начальника участка №8 ОАО «Новокузнецкое дорожное ремонтно - строительное управление» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по <адрес>, проживающего по <адрес>, признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Беловскому району: Получатель платежа: УФК по Кемеровской области ОМВД России по Беловскому району. Банк получателя платежа: ГКРЦ ГУ Банка России по кемеровской области, ИНН <***>, КПП 420201001, ОКАТО 32601000, р/с <***> в ГКРЦ ГУ Банка России по Кемеровской области, БИК 043207001, ОКТМО 32601000, УИН 18810442170570001832.

Разъяснить ФИО1 нормы статьи 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которым административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Беловский районный суд в течение десяти суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья: М.Н. Выдрина