Решение № 12-160/2020 от 23 ноября 2020 г. по делу № 12-160/2020

№

№


Р Е Ш Е Н И Е

24 ноября 2020 года г. Миллерово

Миллеровский районный суд Ростовской области в составе судьи Ревенко Н.В.,

с участием заявителя ФИО1,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора Миллеровского района по пожарному надзору ФИО2 от 23 октября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Миллеровского района по пожарному надзору ФИО2 от 23.10.2020 ФИО1 привлечён к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КРФобАП, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

ФИО1 обратился в Миллеровский районный суд Ростовской области с жалобой на указанное постановление, в которой не оспаривает наличие в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КРФобАП, но указывает на не соразмерность назначенного наказания. Указанное правонарушение он совершил впервые, какого – либо вреда или угрозы жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде в результате его действий не наступило. В связи с чем ФИО1 полагал, что в данном случае за совершенное им административное правонарушение соразмерным будет назначить наказание в виде предупреждения, просит изменить постановление.

В судебном заседании ФИО1 поддержал доводы жалобы, просил наказание в виде штрафа изменить на предупреждение, учесть, что он является пенсионером, впервые привлекается к административной ответственности.

Суд, выслушав заявителя, исследовав материалы дела, считает, что жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статьи 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.

Объектом правонарушения по ст. 20.4 КоАП РФ является пожарная безопасность - составная часть общественной безопасности, представляющая собой совокупность общественных отношений, охраняемых противопожарными правилами, нормами и стандартами и направленных на обеспечение государственных мер по борьбе с огнем.

Объективную сторону данных правонарушений составляют действия (бездействие), нарушающие установленные правила и требования в области пожарной безопасности.

Из материалов дела следует, что в ходе проверки установлено, что 19.10.2020 на территории домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, ФИО1 произведено разведение костра и сжигание отходов в месте, находящемся на расстоянии 50 метров от объектов защиты (зданий индивидуальной жилой застройки). Данный факт подтверждается протоколом об административном правонарушении от 20.10.2020.

На основании ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность – состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности – специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности. Правила противопожарного режима относятся к нормативным документам по пожарной безопасности. Под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или не надлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

В соответствие со ст. 34 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.

Из вышеизложенного следует, что своими действиями ФИО1 нарушил вышеуказанное законодательство.

В связи с чем, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о правомерном привлечении ФИО1 к административной ответственности за не выполнение требования пожарной безопасности.

Кроме того, санкция ч. 1 ст. 20.4 Кокса РФ об административных правонарушениях влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

В соответствие с ч 2. ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно ч. 3.5 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Судом установлено, что действия ФИО1 не повлекли причинение вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Кроме того, в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Кроме того, в соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административном правонарушении.

Так, в судебном заседании установлено, что ФИО1 ранее не привлекался к административной ответственности, признал вину в совершении административного правонарушения, является пенсионером, ветераном труда. Данные обстоятельства, по мнению суда апелляционной инстанции, возможно положить в основу признания их обстоятельствами, смягчающими административную ответственность.

Принимая во внимание вышеизложенное, требования заявителя являются обоснованными и подлежат удовлетворению. Суд приходит к выводу об изменении постановления государственного инспектора Миллеровского района по пожарному надзору от 23.10.2020 в отношении ФИО1 в части назначения наказания и удовлетворения жалобы заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора Миллеровского района по пожарному надзору ФИО2 от 23 октября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 - изменить в части назначенного наказания, изменив назначенное наказание с административного штрафа на предупреждение.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Ростовский областной суд через Миллеровский районный суд Ростовской области.

Судья

Миллеровского районного суда Н.В. Ревенко