Решение № 2А-293/2019 2А-293/2019~М-246/2019 М-246/2019 от 25 ноября 2019 г. по делу № 2А-293/2019

Дело № 2а-293/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 ноября 2019 года с.Ключи

Ключевский районный суд Алтайского края в составе: председательствующего судьи Григорьевой Т.Н., при секретаре Вебер А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю к Алтайской краевой общественной организации детского юношеского спорта «Голден Вэй» (Золотой путь) о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица с исключением данных из единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю (далее – Управление) обратилось в суд с административным иском к Алтайской краевой общественной организации детского юношеского спорта «Голден Вэй» (Золотой путь) (далее – общественная организация) о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица в порядке ст. 29 ФЗ от 19.05.1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях».

В обоснование заявленных требований истец указал, что 04.09.2017 года Управлением зарегистрирована Алтайская краевая общественная организация детского юношеского спорта «Голден Вэй» (Золотой путь), учетный номер 2212012977. Сведения об общественном объединении внесены в единый государственный реестр юридических лиц 07.07.2017г. за основным государственным регистрационным номером 1172225034728.

На основании абз.4, 8 ч.1 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», общественное объединение обязано:

- ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц;

- ежегодно информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона "О некоммерческих организациях", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Общественным объединением соответствующая информация за 2018 год не представлена до настоящего времени, на информационном Портале Минюста России не размещена.

Управлением 02.08.2019 года в адрес руководящего органа общественной организации вынесено письменное предупреждение о недопустимости нарушений действующего законодательства, где установлен срок для устранения допущенных нарушений до 13.09.2019 года. Предупреждение, направленное по юридическому адресу общественной организации, возвращено почтовым отделением в Управление с отметкой «Истек срок хранения». Нарушения законодательства общественной организацией не устранены, запрашиваемая информация не представлена.

На основании ч. 5 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ «Об общественных объединениях» Управление просит признать Алтайскую краевую общественную организацию детского юношеского спорта «Голден Вэй» (Золотой путь) прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица с исключением данных из единого государственного реестра юридических лиц.

Представители административного истца, административного ответчика в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

На основании ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами", следует, что дела о признании некоммерческой организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц подлежат рассмотрению районными судами по общим правилам административного судопроизводства (статья 19, раздел III КАС РФ).

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регламентированы Федеральным законом от 19 мая 1995 г. №82-ФЗ "Об общественных объединениях " (ст. 1 ФЗ от 19.05.1995 N 82-ФЗ).

Общественные объединения, зарегистрировавшиеся в установленном порядке в качестве юридического лица, обязаны исполнять требования, возложенные на них Федеральным законом от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", Федеральным законом от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ "Об общественных объединениях".

В силу п.п. "в", «д», «л» п. 1 ст. 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в едином государственном реестре юридических лиц содержится адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица, сведения об учредителях (участниках) юридического лица; фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии.

Согласно ч. 1 ст. 29 Федерального закона "Об общественных объединениях» общественное объединение обязано, в том числе, соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами; ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц, информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона "О некоммерческих организациях", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с ч.2 ст. 29 Федерального закона "Об общественных объединениях" общественное объединение также обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней с момента таких изменений. Указанный орган не позднее одного рабочего дня со дня получения соответствующей информации от общественного объединения сообщает об этом в уполномоченный регистрирующий орган, который вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись об изменении сведений об общественном объединении.

Формы отчетности о деятельности некоммерческой организации, утверждены Приказом Минюста России от 16.08.2018 № 170 "Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций", Постановлением Правительства Российской Федерации № 212 от 15.04.2006, согласно которым некоммерческая организация, если иной порядок не установлен федеральными законами об отдельных видах некоммерческих организаций, представляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный принимать решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений (далее - уполномоченный орган), или его территориальный орган, к компетенции которого отнесено принятие решения о государственной регистрации этой организации, документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства (форма ОН0003), ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В соответствии с ч.3 ст.29 ФЗ "Об общественных объединениях" неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

В силу ч.4 ст.29 ФЗ "Об общественных объединениях" неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно ч. 5 ст. 29 указанного закона непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем восьмым части первой настоящей статьи, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 28 июня 2012 года № 1246-О, указанная мера принуждения может применяться к юридическим лицам различных видов, и предназначена обеспечить достоверность сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, препятствовать недобросовестному использованию статуса юридических лиц. Признание общественной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица с исключением ее из единого государственного реестра юридических лиц не препятствует этой общественной организации продолжить (возобновить) свою деятельность на правах общественного объединения, не являющегося юридическим лицом, и не лишает возможности приобрести статус юридического лица заново.

Как следует из материалов дела, на общем собрании учредителей принято решение о создании Алтайской краевой общественной организации детского юношеского спорта «Голден Вэй» (Золотой путь) и принятии Устава данной организации (протокол № 1 учредительного собрания Алтайской краевой общественной организации детского юношеского спорта «Голден Вэй» (Золотой путь) от 24 августа 2017 года (л.д.8)).

Распоряжением Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю № 566р от 04 сентября 2017 года осуществлена государственная регистрация Алтайской краевой общественной организации детского юношеского спорта «Голден Вэй» (Золотой путь) при ее создании (л.д.9).

Сведения об Алтайской краевой общественной организации детского юношеского спорта «Голден Вэй» (Золотой путь) внесены Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России № 15 по Алтайскому краю 07 сентября 2017 года в единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1172225034728 (л.д. 10-11, 18).

Согласно положениям Устава (л.д.12-17), Алтайская краевая общественная организация детского юношеского спорта «Голден Вэй» (Золотой путь) - общественная организация, созданная в результате добровольного объединения граждан, объединившихся в установленном законом порядке на основе общности их интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей, осуществляющая свою деятельность в рамках Конституции РФ, Федерального закона «О некоммерческих организациях», Федерального закона «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», Федерального закона «Об общественных объединениях», иных нормативно правовых актах Российской Федерации, Устава. Целями организации является, в том числе, развитие дзюдо на территории Алтайского края. Предметом деятельности является – организация тренировок, семинаров, лекций, экскурсий и других мероприятий по дзюдо, осуществление контроля и участия в их проведении; организация и проведение спортивно-массовых мероприятий местного, регионального уровня для профессионалов и любителей дзюдо; создание благоприятных условий для занятий физической культурой и массовым спортом; совершенствование подготовки спортсменов по дзюдо; содействие развитию, укреплению, современному оснащению материально-технической базы для занятия спортом, эффективному ее использованию, бережному содержанию; пропаганда и популяризация дзюдо среди населения, как вид спорта, имеющего прикладное и оздоровительное значение; вовлечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, законно находящихся на территории Российской Федерации в занятие дзюдо; оказание организационной и методической помощи в области культуры и спорта. Сотрудничество с другими общественными организациями.

В связи с непредставлением общественной организацией информации о продолжении своей деятельности за 2018 год с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях организации в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц, формы отчетности ОН0003 за 2018 год, в нарушение ст. 29 Федерального закона "Об общественных объединениях", 02 августа 2019 года Управлением в адрес руководящего органа ответчика направлено письменное предупреждение о недопустимости нарушений действующего законодательства, возложена обязанность в срок не позднее 13.09.2019 года устранить выявленные нарушения (л.д. 20).

Согласно почтового уведомления, заказное письмо адресату Алтайской краевой общественной организации детского юношеского спорта «Голден Вэй» (Золотой путь) возвращено 05.09.2019г. почтовым отделением в Управление с отметкой «Истек срок хранения» (л.д.21).

Допущенные нарушения административным ответчиком до настоящего времени не устранены, запрашиваемая информация к установленному сроку не представлена. Доказательств обратного, в том числе и доказательств о предпринимаемых мерах к устранению выявленных нарушений, суду не представлено.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает, что Алтайской краевой общественной организацией детского юношеского спорта «Голден Вэй» (Золотой путь) были допущены нарушения требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности общественного объединения, которые влекут признание общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица с исключением данных из единого государственного реестра юридических лиц.

Таким образом, административные исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-179 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю к Алтайской краевой общественной организации детского юношеского спорта «Голден Вэй» (Золотой путь) о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица с исключением данных из единого государственного реестра юридических лиц, удовлетворить.

Признать Алтайскую краевую общественную организацию детского юношеского спорта «Голден Вэй» (Золотой путь) прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица с исключением данных из единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Ключевский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий судья Т.Н.Григорьева

Мотивированное решение изготовлено 02 декабря 2019 года