Постановление № 5-148/2019 5-3/2020 от 14 января 2020 г. по делу № 5-148/2019

Дело № 5-3/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

**.**.****г. г. Печоры Псковской области

Судья Печорского районного суда Псковской области Сорокин М.И., при секретаре Михалко Н.М., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении МБОУ «Печорская средняя общеобразовательная школа № 3», предусмотренном ст. 6.16 ч.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо - МБОУ «Печорская средняя общеобразовательная школа №3» - нарушило правила учета и хранения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.16 ч.3 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

**.**.****г. в ходе проведения выездной плановой проверки сотрудниками отделения по контролю в сфере легального оборота, по борьбе с легализацией наркодоходов УКОН УМВД России по Псковской области были выявлены следующие нарушения установленных федеральным законодательством правил учета и хранения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ в МБОУ «Печорская средняя общеобразовательная школа № 3»:

- в нарушение п. 1 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09 июня 2010 года № 419, форма ведения специальных журналов за .... годы не соответствует утвержденной данным постановлением форме.

Таким образом, юридическое лицо - МБОУ «Печорская средняя общеобразовательная школа № 3» - до **.**.****г. (до момента проведения проверки) по адресу: Псковская область, г. Печоры, ...., нарушило "Правила ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ", утвержденных постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 N 419 (ред. от 27.06.2017) "О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом".

По делу проводилось административное расследование. **.**.****г. по результатам проверки в отношении юридического лица составлен протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст. 6.16 КоАП РФ.

Представитель МБОУ «Печорская средняя общеобразовательная школа № 3» ФИО1 (директор школы) до начала судебного разбирательства обратилась с письменным заявлением о рассмотрении дела в её отсутствии; заявила о признании юридическим лицом вины в совершении административного правонарушения.

Представитель отделения по контролю в сфере легального оборота, по борьбе с легализацией наркодоходов УКОН УМВД России по Псковской области ФИО2 до начала судебного разбирательства обратился в суд с письменным ходатайством о рассмотрении дела без участия сотрудника отделения; указал также, что выявленные нарушения носят устранимый характер и не причинили существенного вреда; в случае признания юридического лица виновным в совершении административного правонарушения, административное наказание в виде административного штрафа просил заменить на предупреждение.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Ответственность юридических лиц по ч.3 ст. 6.16 КоАП РФ предусмотрена за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу III списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде и влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

МБОУ «Печорская средняя общеобразовательная школа № 3» осуществляет свою образовательную деятельность на основании лицензии, действует на основании Устава, зарегистрировано в ЕГРЮЛ ***.

Приказом МБОУ «Печорская средняя общеобразовательная школа № 3» ***-а от **.**.****г. ответственным лицом за ведение и хранение журнала регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров назначена учитель химии С.

Как усматривается из материалов дела, **.**.****г., на основании распоряжения заместителя начальника УМВД России по Псковской области от **.**.****г. *** должностными лицами отделения по контролю в сфере легального оборота, по борьбе с легализацией наркодоходов УКОН УМВД России по Псковской области проведена проверка соблюдения требований законодательства при осуществлении учета и хранения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ в МБОУ «Печорская средняя общеобразовательная школа № 3».

В результате проверки установлено, в том числе подтверждено и экспертными заключениями, что МБОУ «Печорская средняя общеобразовательная школа № 3» в своей деятельности использует следующие прекурсоры наркотических средств и психотропных веществ: соляная кислота в концентрации 30,1%, перманганат калия в концентрации не менее 45%, серная кислота в концентрации 86%, которые включены в Таблицы 3 Списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30 июня 1998г. № 681, в нарушение п. 1 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09 июня 2010 года № 419, форма ведения специальных журналов за 2017, 2018, 2019 годы не соответствует утвержденной данным постановлением форме.

Обстоятельства административного правонарушения подтверждаются: актом проверки юридического лица; журналами регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров на 2017 г., на 2018 г., на 2019 г.; заключениями экспертов Экспертно-криминалистического центра УМВД России по Псковской области; определением *** от **.**.****г. о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; рапортами ст. оперуполномоченного отделения по контролю в сфере легального оборота, по контролю с легализацией наркодоходов УКОН УМВД России по Псковской области.

Суд констатирует также, что признание вины юридическим лицом в совершении административного правонарушения зафиксировано в имеющемся в материалах дела письменном объяснении, данным ФИО1 при ознакомлении с протоколом **.**.****г..

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что юридическим лицом совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 6.16. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Констатируется также, что протокол об административном правонарушении составлен полномочным должностным лицом в присутствии представителя юридического лица, которому при составлении протокола были разъяснены права, о чем сделана запись в протоколе, удостоверенная его подписью; вручена копия протокола, отобраны объяснения. Нарушений административного законодательства при составлении протокола об административном правонарушении не установлено.

Разрешая вопрос о наказании, суд, оценив характер правонарушения, отсутствие последствий, находит, что имеются законные основания для освобождения юридического лица от административной ответственности.

Исходя из позиции Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 (п. 21), малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющие существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В силу ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

По смыслу закона, в случае освобождения от административной ответственности, ввиду признания правонарушения малозначительным с объявлением устного замечания виновному лицу, суд выносит постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

При этом, учитывая фактическую повторность совершение правонарушения лицом, привлекаемым к административной ответственности в течение года, суд принимает во внимание, что устное замечание, не являясь видом административного наказания (ст. 3.2 КоАП РФ), фиксируется в постановлении о прекращении производства по делу об административном правонарушении (ч. 1.1, абз. 2, ст. 29.9 КоАП РФ) и, соответственно, не учитывается при совершении лицом повторного правонарушения.

Учитывается также, что статья 2.9 КоАП РФ является общей нормой и может применяться к любому составу административного правонарушения, предусмотренному данным Кодексом, т.е. для применения устного замечания и освобождения от ответственности не требуется специального упоминания о такой возможности в норме об ответственности за конкретное правонарушение. Это подтверждает возможность применения ст. 2.9 КоАП РФ в отношении материальных и формальных составов административных правонарушений, физических, должностных и юридических лиц, а также лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершивших административное правонарушение.

При приятии решения о прекращении административного дела, суд учитывает позицию представителя отделения по контролю в сфере легального оборота, по борьбе с легализацией наркодоходов УКОН УМВД России по Псковской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 2.9, ст. 29.9 ч. 1 п.2, ч. 1.1 п.2, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - МБОУ «Печорская средняя общеобразовательная школа № 3» - виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ст. 6.16 ч.3 КоАП РФ.

Освободить МБОУ «Печорская средняя общеобразовательная школа № 3» от административной ответственности, признав правонарушение малозначительным, объявив устное замечание.

Производство по административному делу прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение 10 дней через Печорский районный суд.

Судья: М.И. Сорокин

Постановление в апелляционном порядке не обжаловано, вступило в законную силу.