Решение № 2А-258/2025 2А-258/2025~М-187/2025 М-187/2025 от 20 августа 2025 г. по делу № 2А-258/2025

<Цифры изъяты>

Дело №2а-258/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 августа 2025 года п. Кутулик

Аларский районный суд Иркутской области в составе:

председательствующий судья – Латыпов Р.У.,

при секретаре Васильевой Е.А.,

с участием представителя административного истца – старшего помощника прокурора Аларского района Дарханова В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Аларского района к администрации муниципального образования «Могоенок» о возложении обязанности обеспечить установку дорожных знаков,

установил:

прокурор Аларского района обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации МО «Могоенок» о возложении обязанности обеспечить установку в соответствии с требованиями федерального законодательства в области безопасности дорожного движения на автомобильной дороге общего пользования местного значения по <Адрес изъят> в <Адрес изъят> дорожных знаков, предусмотренных проектом организации дорожного движения улично-дорожной сети МО «Могоенок»: по <Адрес изъят> со стороны <Адрес изъят>: 1.23 «Дети» (745), 1.17«Искусственная неровность» (695), 5.20 «Искусственная неровность» (645), 2.1 «Главная дорога» (594), по <Адрес изъят> на примыкании с подъездом к администрации: 3.24 «Ограничение максимальной скорости» (551), 6.4 «Парковка (парковочное место)», с табличкой 8.3.2 «Направления действия» (551), по <Адрес изъят> со стороны 3 переулка: 1.23 «Дети» с табличкой 8.2.1 «Зона действия» (340), 2.1 «Главная дорога» (340), 3.24 «Ограничение максимальной скорости» (340), в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Аларского района с привлечением старшего государственного инспектора ДН ОГИБДД МО МВД России «Черемховский» проведена проверка исполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения в части содержания улично-дорожной сети в <Адрес изъят>, в ходе которой установлено отсутствие по <Адрес изъят> со стороны <Адрес изъят> в <Адрес изъят> дорожных знаков, предусмотренных проектом организации дорожного движения улично-дорожной сети МО «Могоенок»: 1.23 «Дети». Участок дороги вблизи детского учреждения (школы, оздоровительного лагеря и тому подобного), на проезжей части которого возможно появление детей, 1.17«Искусственная неровность» Участок дороги с искусственной неровностью (неровностями) для принудительного снижения скорости, 5.20 «Искусственная неровность» Обозначает границы искусственной неровности, 2.1 «Главная дорога» устанавливают в начале участка дороги с преимущественным правом проезда нерегулируемых перекрестков, по <Адрес изъят> на примыкании с подъездом к администрации, отсутствуют дорожные знаки: 3.24 «Ограничение максимальной скорости» применяют для запрещения движения всех транспортных средств со скоростью, выше указанной на знаке при необходимости введения на участке дороги иной максимальной скорости, чем на предшествующем участке, 6.4 «Парковка (парковочное место)», с табличкой 8.3.2 «Направления действия», по <Адрес изъят> со стороны 3 переулка, отсутствуют дорожные знаки: 1.23 «Дети» устанавливают с табличкой 8.2.1 «Зона действия» на которой указывают протяженность участка дороги, проходящего вдоль территории детского учреждения или часто пересекаемого детьми, 2.1 «Главная дорога», устанавливают в начале участка дороги с преимущественным правом проезда нерегулируемых перекрестков, 3.24 «Ограничение максимальной скорости» применяют для запрещения движения всех транспортных средств со скоростью, выше указанной на знаке при необходимости введения на участке дороги иной максимальной скорости, чем на предшествующем участке. Невыполнение требований действующего законодательства создает угрозу жизни и здоровья граждан, несовершеннолетних участвующих в дорожном движении на территории МО «Могоенок», причинения имущественного вреда транспортным средствам.

В судебном заседании старший помощник прокурора Дарханов В.С. заявленные требования полностью поддержал и просил суд их удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика администрации МО «Могоенок» ФИО1 направила заявление о рассмотрении административного дела в её отсутствие и о согласии с требованиями прокурора.

Представитель заинтересованного лица ОГИБДД МО МВД России «Черемховский», извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Суд, заслушав прокурора, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах административного дела, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме, по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Заявленные прокурором требования поданы в соответствии с предоставленными ему полномочиями, поскольку связаны с защитой прав и интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2017 № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов и городских поселений в области организации дорожного движения относится обеспечение установки, замены, демонтажа и содержания технических средств организации дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения.

Пунктом 6 части 1 статьи 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Федеральный закон № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения (ст. 17 Федерального закона № 257-ФЗ).

Администрация муниципального образования «Аларский район» решением Думы МО «<Адрес изъят>» от ДД.ММ.ГГГГ <Цифры изъяты>-РД «О передаче администрацией МО «<Адрес изъят>» осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения» передала осуществление части своих полномочий муниципальному образованию «Могоенок».

Согласно решению Думы муниципального образования «Могоенок» от ДД.ММ.ГГГГ <Цифры изъяты>-дмо «О принятии администрацией муниципального образования «Могоенок» осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения», администрация МО «Могоенок» осуществляет полномочия по решению вопросов местного значения по дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест, осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществления иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

Как установлено пунктами 9, 10 Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 16.11.2012 № 402 (далее по тексту – Классификация), в состав работ по содержанию автомобильных дорог входит разработка проектов содержания автомобильных дорог (пп.1 п.9 Классификации). В состав мероприятий по содержанию автомобильных дорог входит, в том числе, установка недостающих дорожных знаков (пп.1 п.10 Классификации).

Из материалов дела следует и установлено судом, что прокуратурой Аларского района Иркутской области проведена проверка исполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения в части содержания улично-дорожной сети в с.Могоенок Аларского района.

В ходе проверки установлено отсутствие по <Адрес изъят> со стороны <Адрес изъят> в <Адрес изъят> дорожных знаков, предусмотренных проектом организации дорожного движения улично-дорожной сети МО «Могоенок»: 1.23 «Дети». Участок дороги вблизи детского учреждения (школы, оздоровительного лагеря и тому подобного), на проезжей части которого возможно появление детей, 1.17«Искусственная неровность» Участок дороги с искусственной неровностью (неровностями) для принудительного снижения скорости, 5.20 «Искусственная неровность» Обозначает границы искусственной неровности, 2.1 «Главная дорога» устанавливают в начале участка дороги с преимущественным правом проезда нерегулируемых перекрестков, по <Адрес изъят> на примыкании с подъездом к администрации, отсутствуют дорожные знаки: 3.24 «Ограничение максимальной скорости» применяют для запрещения движения всех транспортных средств со скоростью, выше указанной на знаке при необходимости введения на участке дороги иной максимальной скорости, чем на предшествующем участке, 6.4 «Парковка (парковочное место)», с табличкой 8.3.2 «Направления действия», по <Адрес изъят> со стороны 3 переулка, отсутствуют дорожные знаки: 1.23 «Дети» устанавливают с табличкой 8.2.1 «Зона действия» на которой указывают протяженность участка дороги, проходящего вдоль территории детского учреждения или часто пересекаемого детьми, 2.1 «Главная дорога», устанавливают в начале участка дороги с преимущественным правом проезда нерегулируемых перекрестков, 3.24 «Ограничение максимальной скорости» применяют для запрещения движения всех транспортных средств со скоростью, выше указанной на знаке при необходимости введения на участке дороги иной максимальной скорости, чем на предшествующем участке.

Доводы административного искового заявления подтверждаются: решением о проведении проверки, актом проверки, проведенной с участием старшего государственного инспектора ДН ОГИБДД МО МВД России «Черемховский», актом обследования улично-дорожной сети и выявленных недостатков, представлением об устранении нарушений законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, ответом на представление, проектом организации дорожного движения улично-дорожной сети МО «Могоенок» <Адрес изъят>, решением Думы МО «<Адрес изъят>», решением Думы МО «Могоенок», уставом Могоеновского сельского поселения.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, проанализировав вышеуказанные положения законодательства, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора, поскольку отсутствие вышеуказанных дорожных знаков создает угрозу жизни и здоровья, граждан, несовершеннолетних являющихся участниками дорожного движения, причинения имущественного вреда транспортным средствам, обязанности по установке дорожных знаков в соответствии с требованиями законодательства о безопасности дорожного движения должны быть возложены на администрацию муниципального образования «Могоенок».

Учитывая существо выявленных нарушений, напрямую связанных с безопасностью дорожного движения, суд полагает необходимым установить срок исполнения решения по требованию прокурора.

Ответчик в силу п.п. 19 п.1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобождается от уплаты госпошлины.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 – 180 КАС РФ, суд

решил:

административный иск прокурора Аларского района удовлетворить.

Обязать администрацию МО «Могоенок» обеспечить установку в соответствии с требованиями федерального законодательства в области безопасности дорожного движения на автомобильной дороге общего пользования местного значения по <Адрес изъят> в <Адрес изъят> дорожных знаков, предусмотренных проектом организации дорожного движения улично-дорожной сети МО «Могоенок»:

По <Адрес изъят> со стороны <Адрес изъят>:

- 1.23 «Дети» (745).

- 1.17«Искусственная неровность» (695).

- 5.20 «Искусственная неровность» (645).

- 2.1 «Главная дорога» (594).

По <Адрес изъят> на примыкании с подъездом к администрации:

-3.24 «Ограничение максимальной скорости» (551).

- 6.4 «Парковка (парковочное место)», с табличкой 8.3.2 «Направления действия» (551).

По <Адрес изъят> со стороны 3 переулка:

-1.23 «Дети» с табличкой 8.2.1 «Зона действия» (340).

-2.1 «Главная дорога» (340).

-3.24 «Ограничение максимальной скорости» (340).

Установить срок исполнения решения суда – до ДД.ММ.ГГГГ.

Апелляционные жалоба и представление на решение суда могут быть поданы в Иркутский областной суд через Аларский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Латыпов Р.У.