Решение № 2А-818/2020 2А-818/2020~М-786/2020 М-786/2020 от 8 ноября 2020 г. по делу № 2А-818/2020

Дело №2а-818/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

9 ноября 2020 года г. Карасук

Карасукский районный суд Новосибирской области в составе

председательствующего судьи Недобор С.Н.

с участием административного истца - прокурора Тимошенко О.Г.

представителя административного ответчика ФИО1

при секретаре Кузменко Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Баганского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Лозовского сельсовета Баганского района Новосибирской области о признании незаконным бездействия, обязании ликвидировать несанкционированные свалки

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Баганского района Новосибирской области обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Лозовского сельсовета Баганского района Новосибирской области о признании незаконным бездействия, обязании ликвидировать несанкционированные свалки, в обоснование требований, указав, что прокуратурой Баганского района осуществляется надзор за соблюдением требований земельного законодательства, законодательства об отходах производства и потребления. В июне 2020 года прокуратурой района была проведена проверка, в ходе которой были выявлены нарушения требований земельного законодательства, законодательства об отходах производства и потребления, допущенных администрацией Лозовского сельсовета Баганского района. При осмотре установлено, что в границах территории муниципального образования Лозовского сельсовета Баганского района имеется 7 земельных участков, отнесенных к категории земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства». Земельный участок в с. Вознесенка с кадастровым номером № на площади 11 120 кв.м. (на расстоянии 1000 м. на юго-запад от окраины с. Вознесенка). На данном земельном участке расположено место для свалки ТКО. Плодородный слой почвы частично перемешан с порубочными остатками деревьев, полиэтиленовой пленкой, пластиковыми пакетами. Указанный земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование администрации Лозовского сельсовета на основании постановлений администрации Баганского района Новосибирской области №86 от 22.03.2007 г., №124 от 18.04.2007 г. Земельный участок в с. Вознесенка с кадастровым номером № на площади 10 721 кв.м. (на расстоянии 1000 м. на юго-восток от окраины с. Вознесенка). На данном земельном участке расположено место для свалки ТКО. Плодородный слой почвы частично перемешан с порубочными остатками деревьев, полиэтиленовой пленкой, пластиковыми пакетами. Указанный земельный участок является неразграниченной государственной собственностью. Земельный участок в п. Водино с кадастровым номером № на площади 2 468 кв.м. (на расстоянии 1000 м. на северо-восток от окраины п. Водино). На данном земельном участке расположено место для свалки ТКО. Плодородный слой почвы частично перемешан с навозом КРС, порубочными остатками деревьев, полиэтиленовой пленкой, пластиковыми пакетами. Указанный земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование администрации Лозовского сельсовета на основании постановлений администрации Баганского района Новосибирской области №91 от 22.03.2007 г., №124 от 18.04.2007 г. Земельный участок в д. Нижний Баган с кадастровым номером № на площади 1 735 кв.м. (на расстоянии 500 м. на северо-запад от окраины д. Нижний Баган). На данном земельном участке расположено место для свалки ТКО. Плодородный слой почвы частично перемешан с навозом КРС, порубочными остатками деревьев, полиэтиленовой пленкой, пластиковыми пакетами. Указанный земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование администрации Лозовского сельсовета на основании постановлений администрации Баганского района Новосибирской области №90 от 22.03.2007 г., №124 от 18.04.2007 г. Земельный участок в с. Славянка с кадастровым номером № на площади 3 329 кв.м. (на расстоянии 500 м. на юго-запад от окраины с. Славянка). На данном земельном участке расположено место для свалки ТКО. Плодородный слой почвы частично перемешан с навозом КРС, порубочными остатками деревьев, полиэтиленовой пленкой, пластиковыми пакетами. Указанный земельный участок является нераграниченной государственной собственностью. Земельный участок в п. Первомайский с кадастровым номером № на площади 3 329 кв.м. (на расстоянии 1000 м. на юго-запад от окраины п. Первомайский).

На данном земельном участке расположено место для свалки ТКО. Плодородный слой почвы частично перемешан с навозом КРС, порубочными остатками деревьев, полиэтиленовой пленкой, пластиковыми пакетами. Указанный земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование администрации Лозовского сельсовета на основании постановлений администрации Баганского района Новосибирской области №92 от 22.03.2007 г., №124 от 18.04.2007 г. Земельный участок в с. Лозовское с кадастровым номером № на площади 11 600 кв.м. (на расстоянии 1000 м. на запад от окраины с. Лозовское). На данном земельном участке расположено место для свалки ТКО. Плодородный слой почвы частично перемешан с навозом КРС, порубочными остатками деревьев, полиэтиленовой пленкой, пластиковыми пакетами. Указанный земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование администрации Лозовского сельсовета на основании постановлений администрации Баганского района Новосибирской области №93 от 22.03.2007 г., №124 от 18.04.2007 г. Размещение бытовых отходов на вышеуказанных земельных участках не допускается. Размещение бытовых и производственных отходов в нарушение требований природоохранного законодательства, в том числе на территориях, не оборудованных для данных целей, может повлечь возникновение инфекционных заболеваний, размножение паразитных животных и насекомых, являющихся разносчиками опасных болезней, оказать негативное влияние на состояние окружающей природной среды и благополучие человека, привести к загрязнению земли и почвы. Размещение указанных мест складирования бытовых отходов осуществлено без учета требований в области охраны окружающей среды, предъявляемых к эксплуатации объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, что нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду, как проживающих на территории муниципального образования, так и неопределенного круга лиц. Обязанность по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, по ликвидации несанкционированной свалки и рекультивации нарушенных земель возлагается на орган местного самоуправления, а именно на администрацию Лозовского сельсовета Баганского района Новосибирской области. 02.07.2020 г. ответчику было внесено представление об устранении выявленных нарушений, однако, требования прокурора не были удовлетворены в связи с отсутствием в бюджете денежных средств.

На основании п.1 ст.11 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.1 ч.1 и ч. 2 ст.13 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ, ч.1 ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст.1, ч.2 ст.7, ст.ст.12, 13, 42 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 14 Федерального закона от 21.12.2004 №172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую отнесение земель ли земельных участков в составе таких земель к определенной категории», п.1.2, 3.1 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест», утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР 5 августа 1988 г. №4690-88, п.18 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» административный истец просит признать незаконным бездействие администрации Лозовского сельсовета Баганского района Новосибирской области, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированных свалок твердых коммунальных отходов, распложенных на: земельный участок в с. Вознесенка с кадастровым номером № на площади 11 120 кв.м. (на расстоянии 1000 м. на юго-запад от окраины с. Вознесенка). На данном земельном участке расположено место для свалки ТКО. Плодородный слой почвы частично перемешан с порубочными остатками деревьев, полиэтиленовой пленкой, пластиковыми пакетами. Указанный земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование администрации Лозовского сельсовета на основании постановлений администрации Баганского района Новосибирской области №86 от 22.03.2007 г., №124 от 18.04.2007 г. Земельный участок в с. Вознесенка с кадастровым номером № на площади 10 721 кв.м. (на расстоянии 1000 м. на юго-восток от окраины с. Вознесенка). На данном земельном участке расположено место для свалки ТКО. Плодородный слой почвы частично перемешан с порубочными остатками деревьев, полиэтиленовой пленкой, пластиковыми пакетами. Указанный земельный участок является неразграниченной государственной собственностью. Земельный участок в п. Водино с кадастровым номером № на площади 2 468 кв.м. (на расстоянии 1000 м. на северо-восток от окраины п. Водино). На данном земельном участке расположено место для свалки ТКО. Плодородный слой почвы частично перемешан с навозом КРС, порубочными остатками деревьев, полиэтиленовой пленкой, пластиковыми пакетами. Указанный земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование администрации Лозовского сельсовета на основании постановлений администрации Баганского района Новосибирской области №91 от 22.03.2007 г., №124 от 18.04.2007 г. Земельный участок в д. Нижний Баган с кадастровым номером № на площади 1 735 кв.м. (на расстоянии 500 м. на северо-запад от окраины д. Нижний Баган). На данном земельном участке расположено место для свалки ТКО. Плодородный слой почвы частично перемешан с навозом КРС, порубочными остатками деревьев, полиэтиленовой пленкой, пластиковыми пакетами. Указанный земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование администрации Лозовского сельсовета на основании постановлений администрации Баганского района Новосибирской области №90 от 22.03.2007 г., №124 от 18.04.2007 г. Земельный участок в с. Славянка с кадастровым номером № на площади 3 329 кв.м. (на расстоянии 500 м. на юго-запад от окраины с. Славянка). На данном земельном участке расположено место для свалки ТКО. Плодородный слой почвы частично перемешан с навозом КРС, порубочными остатками деревьев, полиэтиленовой пленкой, пластиковыми пакетами. Указанный земельный участок является нераграниченной государственной собственностью. Земельный участок в п. Первомайский с кадастровым номером № на площади 3 329 кв.м. (на расстоянии 1000 м. на юго-запад от окраины п. Первомайский). На данном земельном участке расположено место для свалки ТКО. Плодородный слой почвы частично перемешан с навозом КРС, порубочными остатками деревьев, полиэтиленовой пленкой, пластиковыми пакетами. Указанный земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование администрации Лозовского сельсовета на основании постановлений администрации Баганского района Новосибирской области №92 от 22.03.2007 г., №124 от 18.04.2007 г. Земельный участок в с. Лозовское с кадастровым номером № на площади 11 600 кв.м. (на расстоянии 1000 м. на запад от окраины с. Лозовское). На данном земельном участке расположено место для свалки ТКО. Плодородный слой почвы частично перемешан с навозом КРС, порубочными остатками деревьев, полиэтиленовой пленкой, пластиковыми пакетами. Указанный земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование администрации Лозовского сельсовета на основании постановлений администрации Баганского района Новосибирской области №93 от 22.03.2007 г., №124 от 18.04.2007 г. Обязать администрацию Лозовского сельсовета Баганского района Новосибирской области ликвидировать несанкционированные свалки и рекультивировать нарушенные земельные участки, распложенные на: земельный участок в с. Вознесенка с кадастровым номером № на площади 11 120 кв.м. (на расстоянии 1000 м. на юго-запад от окраины с. Вознесенка). На данном земельном участке расположено место для свалки ТКО. Плодородный слой почвы частично перемешан с порубочными остатками деревьев, полиэтиленовой пленкой, пластиковыми пакетами. Указанный земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование администрации Лозовского сельсовета на основании постановлений администрации Баганского района Новосибирской области №86 от 22.03.2007 г., №124 от 18.04.2007 г. Земельный участок в с. Вознесенка с кадастровым номером № на площади 10 721 кв.м. (на расстоянии 1000 м. на юго-восток от окраины с. Вознесенка). На данном земельном участке расположено место для свалки ТКО. Плодородный слой почвы частично перемешан с порубочными остатками деревьев, полиэтиленовой пленкой, пластиковыми пакетами. Указанный земельный участок является неразграниченной государственной собственностью. Земельный участок в п. Водино с кадастровым номером № на площади 2 468 кв.м. (на расстоянии 1000 м. на северо-восток от окраины п. Водино). На данном земельном участке расположено место для свалки ТКО. Плодородный слой почвы частично перемешан с навозом КРС, порубочными остатками деревьев, полиэтиленовой пленкой, пластиковыми пакетами. Указанный земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование администрации Лозовского сельсовета на основании постановлений администрации Баганского района Новосибирской области №91 от 22.03.2007 г., №124 от 18.04.2007 г. Земельный участок в д. Нижний Баган с кадастровым номером № на площади 1 735 кв.м. (на расстоянии 500 м. на северо-запад от окраины д. Нижний Баган). На данном земельном участке расположено место для свалки ТКО. Плодородный слой почвы частично перемешан с навозом КРС, порубочными остатками деревьев, полиэтиленовой пленкой, пластиковыми пакетами. Указанный земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование администрации Лозовского сельсовета на основании постановлений администрации Баганского района Новосибирской области №90 от 22.03.2007 г., №124 от 18.04.2007 г. Земельный участок в с. Славянка с кадастровым номером № на площади 3 329 кв.м. (на расстоянии 500 м. на юго-запад от окраины с. Славянка). На данном земельном участке расположено место для свалки ТКО. Плодородный слой почвы частично перемешан с навозом КРС, порубочными остатками деревьев, полиэтиленовой пленкой, пластиковыми пакетами. Указанный земельный участок является нераграниченной государственной собственностью. Земельный участок в п. Первомайский с кадастровым номером № на площади 3 329 кв.м. (на расстоянии 1000 м. на юго-запад от окраины п. Первомайский). На данном земельном участке расположено место для свалки ТКО. Плодородный слой почвы частично перемешан с навозом КРС, порубочными остатками деревьев, полиэтиленовой пленкой, пластиковыми пакетами. Указанный земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование администрации Лозовского сельсовета на основании постановлений администрации Баганского района Новосибирской области №92 от 22.03.2007 г., №124 от 18.04.2007 г. Земельный участок в с. Лозовское с кадастровым номером № на площади 11 600 кв.м. (на расстоянии 1000 м. на запад от окраины с. Лозовское). На данном земельном участке расположено место для свалки ТКО. Плодородный слой почвы частично перемешан с навозом КРС, порубочными остатками деревьев, полиэтиленовой пленкой, пластиковыми пакетами. Указанный земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование администрации Лозовского сельсовета на основании постановлений администрации Баганского района Новосибирской области №93 от 22.03.2007 г., №124 от 18.04.2007 г. Установить срок для совершения указанных действий в течение 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании административный истец прокурор Тимошенко О.Г. поддержала административные исковые требования, за исключением земельного участка в с.Лозовское, так как по данной свалке уже было принято решение судом ранее и участок ошибочно включен в требования, просила установить срок для исполнения 12 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Представитель административного ответчика Администрации Лозовского сельсовета Баганского района Новосибирской области ФИО1 исковые требования не признал, указал, что по свалке в с.Лозовское уже было принято решение суда, им предоставляли отсрочку, в последнее обращение отказали в предоставлении отсрочки, но они снова будут обращаться, так как их включили в программу. В настоящее время ими ведется работа по оформлению земельных участков, изменения категории, чтобы в последующем произвести оформление свалок в установленном законом порядке, сделать их санкционированными, поскольку необходимы места для складирования мусора.

Суд, выслушав административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч.2 ст.46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст.62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия).

В соответствии с положениями ч.9 и ч.11 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.1 и п.2 ч.9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п.3 и 4 ч.9 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Статья 12 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает, что целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

В силу ст.16 Земельного кодекса Российской Федерации государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований.

Согласно ч.5 ст.13 Земельного кодекса Российской Федерации лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

Из ст.42 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Согласно ст.1 Федерального закона от 24.06.1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

Согласно положениям ч.2 ст.8 Федерального закона от 24.06.1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относится создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Согласно ч.1 ст.13 Федерального закона от 24.06.1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В соответствии с ч.1 ст.11 Федерального закона от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В соответствии с ч.1 ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу ч.2 ст.3.3 Федерального закона от 25.10.2001 года №137 «О введении в действие Земельного кодекса РФ» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района.

В соответствии с п.7.8 «ГОСТ 30772-2001. Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенным в действие Постановлением Госстандарта России от 28.12.2001 года №607-ст, собственник отходов - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которых они находятся, которые намерены осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение. Примечание. Если это лицо не установлено, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

В ходе проверки, проведенной прокуратурой Баганского района Новосибирской области, установлены нарушения Администрацией Лозовского сельсовета Баганского района Новосибирской области требований законодательства об охране окружающей среды, земельного законодательства, о чем 02.07.2020 г. Главе Лозовского сельсовета Баганского района ФИО1 внесено представление об устранении нарушений законодательства об охране окружающей среды.

Установлено, что в границах территории муниципального образования Лозовского сельсовета Баганского района Новосибирской области обнаружены: земельный участок в с. Вознесенка с кадастровым номером № на площади 11 120 кв.м. (на расстоянии 1000 м. на юго-запад от окраины с. Вознесенка); земельный участок в с. Вознесенка с кадастровым номером № на площади 10 721 кв.м. (на расстоянии 1000 м. на юго-восток от окраины с. Вознесенка); земельный участок в п. Водино с кадастровым номером № на площади 2 468 кв.м. (на расстоянии 1000 м. на северо-восток от окраины п. Водино); земельный участок в д. Нижний Баган с кадастровым номером № на площади 1 735 кв.м. (на расстоянии 500 м. на северо-запад от окраины д. Нижний Баган); земельный участок в с. Славянка с кадастровым номером № на площади 3 329 кв.м. (на расстоянии 500 м. на юго-запад от окраины с. Славянка); земельный участок в п. Первомайский с кадастровым номером № на площади 3 329 кв.м. (на расстоянии 1000 м. на юго-запад от окраины п. Первомайский); земельный участок в с. Лозовское с кадастровым номером № на площади 11 600 кв.м. (на расстоянии 1000 м. на запад от окраины с. Лозовское). На земельных участках расположено место для свалки ТКО. На земельных участках плодородный слой почвы частично перемешан с навозом КРС, порубочными остатками деревьев, полиэтиленовой пленкой, пластиковыми пакетами.

Из ответа Администрации Лозовского сельсовета Баганского района Новосибирской области от 29.06.2020 г. на представление прокурора от 02.07.2020 г.

следует, что информация по свалкам: с. Вознесенка №, 1000 м. на юго-запад от окраины с. Вознесенка, земли сельскохозяйственного назначения; <...> м. на юго-восток от окраины с. Вознесенка, земли сельскохозяйственного назначения; п. Водино, 1000 м. на северо-восток от окраины п. Водино, земли сельскохозяйственного назначения; <...> м. на юго-восток от окраины д. Караси, земли сельскохозяйственного назначения; <...> м. на северо-запад от окраины д. Нижний Баган, земли сельскохозяйственного назначения; <...> м. на юго-запад от окраины с. Славянка, земли сельскохозяйственного назначения; п. Первомайский, 1000 м. на эго-запад от окраины п. Первомайский, земли сельскохозяйственного назначения; <...> м. на запад от окраины с. Лозовское, земли сельскохозяйственного назначения. Решением Карасукского районного суда данный земельный участок подлежит рекультивации. Рекультивация не проведена в связи с отсутствием денежных средств. Данные земельные участки расположены на землях МО Лозовского сельсовета, в собственность не оформлены. В связи с отсутствием площадок накопления ТКО свалки не ликвидированы и являются действующими. Сбор ТКО на территории Лозовского сельсовета осуществляется в трех населенных пунктах, расположенных на территории поселения. Площадки накопления ТКО и ТБО на территории поселения не созданы. Создание площадок накопления ТКО на территории Лозовского сельсовета не запланировано.

Из ответа Администрации Лозовского сельсовета Баганского района Новосибирской области от 10.09.2020 г. на представление прокурора Баганского района от 02.07.2020 г. следует, что на ликвидацию и рекультивацию мест размещения отходов, расположенных на земельных участках с кадастровыми номерами № и № в проект бюджета на 2019 г. и 2020 г. были заложены денежные средства, денежные средства не были выделены. На ликвидацию и рекультивацию мест размещения отходов, расположенных на земельных участках с кадастровыми номерами №, №, №, №, №, №, №; № в проект бюджета 2021 г. будут заложены денежные средства.

Административные исковые требования прокурора Баганского района Новосибирской области подтверждаются фотоматериалами, составленными специалистами Россельхознадзора.

В то же время судом установлено, что в отношении земельного участка, на котором имеет место размещение несанкционированной свалки, расположенном <...> м. на запад от окраины с. Лозовское, земли сельскохозяйственного назначения, площадью 11 600,44 кв.м., кадастровый номер № (ранее номер № (А) уже было принято решение 16 ноября 2016 года.

В данной части производство по делу подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, так как имеется вступившее в законную силу решение суда по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.

В остальной части иск подлежит удовлетворению, поскольку требования прокурора основаны на законе.

Суд считает, что необходимо установить срок, в течение которого необходимо исполнить данную обязанность административным ответчиком, в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, данный срок суд находит разумным и подлежащим установлению в соответствии со ст.187 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования прокурора Баганского района Новосибирской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Лозовского сельсовета Баганского района Новосибирской области, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированных свалок твердых коммунальных отходов, расположенных на земельных участках: в с. Вознесенка с кадастровым номером № на площадь 11 120 кв.м. (на расстоянии 1000 м. на юго-запад от окраины с. Вознесенка); в с. Вознесенка с кадастровым номером № на площади 10 721 кв.м. (на расстоянии 1000 м. на юго-восток от окраины с. Вознесенка); в п. Водино с кадастровым номером № на площади 2 468 кв.м. (на расстоянии 1000 м. на северо-восток от окраины п. Водино); в д. Нижний Баган с кадастровым номером № на пощади 1 735 кв.м. (на расстоянии 500 м. на северо-запад от окраины д. Нижний Баган); в с. Славянка с кадастровым номером № на площади 3 329 кв.м. (на расстоянии 500 м. на юго-запад от окраины с. Славянка); в п. Первомайский с кадастровым номером № на площади 3 329 кв.м. (на расстоянии 1000 м. на юго-запад от окраины п. Первомайский).

Обязать администрацию Лозовского сельсовета Баганского района Новосибирской области ликвидировать несанкционированные свалки и рекультивировать нарушенные земельные участки, распложенные на земельных участках: в с. Вознесенка с кадастровым номером № на площадь 11 120 кв.м. (на расстоянии 1000 м. на юго-запад от окраины с. Вознесенка); в с. Вознесенка с кадастровым номером № на площади 10 721 кв.м. (на расстоянии 1000 м. на юго-восток от окраины с. Вознесенка); в п. Водино с кадастровым номером № на площади 2 468 кв.м. (на расстоянии 1000 м. на северо-восток от окраины п. Водино); в д. Нижний Баган с кадастровым номером № на пощади 1 735 кв.м. (на расстоянии 500 м. на северо-запад от окраины д. Нижний Баган); в с. Славянка с кадастровым номером № на площади 3 329 кв.м. (на расстоянии 500 м. на юго-запад от окраины с. Славянка); в п. Первомайский с кадастровым номером № на площади 3 329 кв.м. (на расстоянии 1000 м. на юго-запад от окраины п. Первомайский) в срок 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В части исковых требований прокурора о признании незаконным бездействия администрации Лозовского сельсовета Баганского района Новосибирской области, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированных свалки твердых коммунальных отходов, расположенной в с. Лозовское с кадастровым номером № на площади 11 600 кв.м. (на запад от окраины с. Лозовское) производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи жалобы через Карасукский районный суд Новосибирской области.

Решение в окончательной форме принято 14 ноября 2020 года.

СУДЬЯ: подпись

Решение не вступило в законную силу.

Подлинное решение вшито в материалы административного дела №2а-818/2020, которое находится в производстве Карасукского районного суда Новосибирской области.