Решение № 2-239/2018 2-239/2018 (2-2835/2017;) ~ М-2910/2017 2-2835/2017 М-2910/2017 от 15 февраля 2018 г. по делу № 2-239/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 февраля 2018 года г. Усть-Илимск, Иркутская область

Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Куреновой А.В.,

при секретаре судебного заседания Борта В.Ю.,

с участием истца ФИО2,

в отсутствие представителя ответчика Департамента жилищной политики и городского хозяйства Администрации города Усть-Илимска, ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-239/2018 по иску ФИО2 к Департаменту жилищной политики и городского хозяйства Администрации города Усть-Илимска о признании права пользования жилым помещением, обязании заключения договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование исковых требований истец указал о том, что Усть-Илимской ГЭС истцу было предоставлено койко-место, размером 5 кв.м. в жилом помещении по адресу: <адрес>, что подтверждается справкой ООО «УИ ЖКХ-2008» № 5445 от 07.12.2017 о регистрации истца 10.11.2004 по вышеуказанному адресу. Также в справке указано, что основанием регистрации являлся договор № 52 от 04.11.2004. Заселяясь, истец сдал ордер на вселение заведующий общежитием. Истец обратился 21.08.2017 за заключением с ним договора социального найма. Ему было предложено администрацией предоставить ордер. Истец обратился за ордером в управляющую компанию ООО «Видсервис-2», но там ему отказали и направили за ордером в Департамент жилищной политики и городского хозяйства администрации города Усть-Илимска. При этом ему сообщили, что № от ДД.ММ.ГГГГ, указанный в справке УИ ЖКХ, это скорее № ордера, а не № договора. Департамент письмом от ДД.ММ.ГГГГ № отказал в договоре социального найма, так как в архиве отсутствует ордер и договор № от ДД.ММ.ГГГГ. Истец все эти годы (12 лет) проживает на указанной жилой площади, не имеет задолженности по коммунальным и общедомовым платежам. Это подтверждается справкой от 12.12.2017 ООО «Иркутская энергосбытовая компания» и справкой ООО «Видсервис-2» № от ДД.ММ.ГГГГ, спорное жилое помещение является единственным жильем для истца. По договору социального найма жилого помещения одна сторона –собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом (ч. 1 ст. 60 ЖК РФ), При этом вся разрешительная документация должна находится у собственника, а не у нанимателя жилой площади. То, что наймодатель потерял документы, не делает проживание истца незаконным. Если бы у истца не было бы законных оснований для проживания на указанной площади, его давно бы выселили. Ссылаясь на положения ст. 5 ФЗ от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», ст. ст. 50, 51 ЖК РСФСР, считает, что истец не мог быть вселен в жилое помещение иначе как по ордеру. Истец постоянно зарегистрирован по указанному адресу по месту жительства, с указанного времени добросовестно исполняет обязанности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии со ст. 67 ЖК РФ, от своих прав на жилое помещение не отказывался, на другое постоянное место жительства не выезжал, другого жилого помещения для постоянного проживания в собственности или в найме не имеет. При этом само по себе в настоящее время ордера, подтверждающего предоставление койко-места в жилом помещении не может свидетельствовать о незаключенности договора найма, подтверждением заключения которого являются открытый на имя истца лицевой счет, справка о коммунальных услугах эксплуатирующей организации, несение ею бремя по содержанию данного жилого помещении с 04.11.2004. Истец использовал жилое помещение первоначально на условиях найма, затем на условиях социального найма в силу ст. 5 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ. Таким образом, у истца возникло право пользования жилой площадью 5 кв.м. в <адрес>, находящейся в собственности города Усть-Илимска, поскольку между сторонами фактически возникли правоотношения, вытекающие из договора социального найма, обязанность по оформлению которого лежит на наймодателе жилого помещения. В настоящий момент законное право истца пользования жилым помещением с наличием правоустанавливающих документов нарушено. С учетом уточнений от 31.01.2018 просит признать право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> обязать заключить договор социального найма на данное жилое помещение.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика Департамента жилищной политики и городского хозяйства Администрации города Усть-Илимска в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания надлежаще извещен. Согласно письменным возражениям от 29.01.2018, представитель ФИО4, действующая на основании доверенности от 09.01.2018 № 5-д, сроком действия по 31.12.2018, просила в иске отказать, поскольку жилое помещение было предоставлено ФИО2 в срочное возмездное пользование, относящееся к муниципальной собственности на период с 04.11.2004 по 04.11.2007. По вопросу продления договора аренды арендатор в Администрацию города Усть-Илимска не обращался. Договор социального найма на спорное жилое помещение на имя ФИО2 Администрацией города Усть-Илимска не оформлялся.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания надлежаще извещен. Причины неявки суду не известны. Поскольку ответчик не представил суду доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание суд полагает рассмотреть гражданское дело в его отсутствие.

Выслушав пояснения истца ФИО2, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В период возникновения спорных правоотношений действовал Жилищный кодекс РСФСР.

Согласно ст. 10 Жилищного кодекса РСФСР, граждане РСФСР имеют право на получение в установленном порядке жилого помещения по договору найма или аренды в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, жилого помещения в домах жилищных и жилищно-строительных кооперативов, на приобретение жилого помещения в собственность в домах государственного и муниципального жилищного фонда и путем индивидуального жилищного строительства, а также по иным основаниям, предусмотренным законодательством РСФСР и республик в составе РСФСР.

Статьей 109 Жилищного кодекса РСФСР было установлено, что для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома.

Согласно п. 10 Примерного положения об общежитиях, утвержденного Постановлением Совмина РСФСР от 11.08.1988 N 328, жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме (Приложение). При вселении в общежитие ордер сдается администрации общежития. Самовольное переселение из одного помещения в другое запрещается.

Аналогичный порядок предоставления жилого помещения был предусмотрен положениями ст. 47 ЖК РСФСР.

Согласно статье 9 Закона РФ «Об основах федеральной жилищной политики» от 24.12.1992 N 4218-1 (действующего до 01.03.2005) при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), должен быть передан в полное хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены), иных юридических лиц либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилья.

При ликвидации общественных объединений и отсутствии их правопреемников жилищный фонд, находившийся в их собственности, передается в муниципальную собственность района, города или входящих в них административно-территориальных образований с сохранением всех жилищных прав граждан и предоставлением права последующей приватизации жилых помещений.

Из ходатайства от 19.07.2004 № 020 следует, что ЗАО «ГидроЭнергоСервис-ремонт» просит Жилфонд г. Усть-Илимска выделить койко-место в общежитии <адрес> ФИО2 Оплату гарантируют.

Согласно заявлению от 22.07.2004, адресованному в администрацию г. Усть-Илимска, ФИО2 просил поставить его на очередь на получение койко-место в общежитии на состав семьи 1 человек.

Согласно договору аренды жилого помещения № 52 от 04.11.2004, администрация г. Усть-Илимска (арендодатель) предоставила, а ФИО2 (арендатор) принял в срочное возмездное владение и пользование жилое помещение в общежитии, относящимся к муниципальной собственности, расположенном по адресу: <адрес> (жилая площадь 5,0 кв.м.) для использования в целях проживания граждан в соответствии с требованиями гражданского и жилищного законодательства на срок с 04.11.2004 по 04.11.2007. Предоставляемое в аренду жилое помещение должно быть благоустроено и отвечать санитарным и техническим требованиям. Арендатор на период действия договора является нанимателем жилого помещения (п. 1.1, 1.2, 1.4, 1.5 раздела договора).

В соответствии с приведенным договором расчет по договору установлен следующий: за указанное в договоре жилое помещение арендатор вносит арендную плату согласно тарифов по обслуживанию жилого фонда (раздел 3 договора).

Порядок расторжения договора предусмотрен следующим: расторжение договора допускается по соглашению сторон (п. 5.1). Договор аренды подлежит досрочному расторжению по требованию арендодателя: при использовании жилого помещения в нарушение п. п. 1.1, 2.2 настоящего договора; если арендатор не внес арендную плату и плату за жилищные и коммунальные услуги, предусмотренные договором на обслуживание в течение 2 месяцев подряд (п. 5.2.2); если арендатор нарушил правила по договору (п. 5.2.3). Договор аренды может быть расторгнут по требованию арендатора: если жилое помещение окажется в силу обстоятельств в состоянии непригодным для использования по назначению, но не по вине арендатора, при этом арендодатель обязан в течение 3-х месяцев заключить с арендатором договор аренды на иное жилое помещение (п. 5.3.1). Арендатор обязан письменно не позднее, чем за 3 месяца, уведомить арендодателя о предстоящем освобождении арендуемого жилого помещения, как в связи с окончанием срока действия, так и при его досрочном освобождении (п. 5.4). Арендатор, выполняющий принятые на себя по договору аренды обязательства, имеет полное право на заключение договора новый срок в соответствии с действующим законодательством, если договором не предусмотрено иное (п. 5.5). Арендатор при расторжении договора аренды по любым основаниям обязан сдать жилое помещение по акту в надлежащем санитарном и техническом состоянии независимо от срока аренды (п. 5.6 раздела 5 договора).

Помимо этого пунктом 3 раздела 4 договора аренды предусмотрено, что договор аренды может быть расторгнут досрочно при невыполнении арендатором обязательств, предусмотренных разделом 2 настоящего договора, действующего законодательства.

Из раздела 2 договора аренды следует, что арендатор обязан: использовать жилое помещение для проживания (п. 2.2.1). Вносить арендную плату в установленные настоящим договором сроки (п. 2.2.2). Соблюдать правила пользования жилыми помещениями, содержание жилого дома и придомовой территории (п. 2.2.3). Содержать помещение в технически исправном состоянии и надлежащем санитарном состоянии (п. 2.2.4). Не производить перепланировок и переоборудования без письменного разрешения администрации города (п. 2.2.5).

Договор аренды жилого помещения № 52 от 04.11.2004 подписан ФИО2 с одной стороны и и.о. главы администрации г. Усть-Илимска ФИО5.

Из справки ООО «Усть-Илимское жилищно-коммунальное хозяйство-2008» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в жилом помещении по адресу: <адрес>, зарегистрирован ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, на общей и жилой площади 5.00 кв.м., койко –место, договор 52 от ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленных суду выписки по лицевому счету, платежных документов следует, что на имя ФИО2 открыт лицевой счет № № для внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, рассчитанной исходя из общей площади в размере 8,45 кв.м. Задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальным услугам не имеет.

Из материалов дела, пояснений истца ФИО2 следует, что в спорном жилом помещении также проживает ФИО6 на основании договора найма жилого помещения в общежитиях муниципального жилищного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному с администрацией города Усть-Илимска, по условиям которого наймодатель предоставил нанимателю ФИО6 (один человек) по договору найма жилое помещение в общежитии по адресу: <адрес>12, общей площадью к/м, в том числе жилой к/м.

Основанием к заключению с ФИО7 договора найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ является заявление ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации <адрес> о постановке его на очередь и предоставлении койко-место в общежитии, ходатайство его работодателя ООО «Спин» от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно техническому паспорту МП «Бюро технической инвентаризации» МО <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, жилая и общая площадь комнаты № <адрес> равнозначны и составляют 11,5 кв.м.

Согласно постановлению администрации города Усть-Илимска от 14.12.2012 № 954 «О переводе муниципальных общежитий в статус жилых домов», в соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 02.10.2012 № 159-ФЗ «О внесении изменения в статью 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», муниципальное общежитие, расположенное по адресу: <адрес>, переведено в статус жилого дома и включено в реестр муниципального имущества города Усть-Илимска.

Таким образом, судом установлено, что на момент предоставления жилого помещения ФИО2, спорная комната располагалась в муниципальном общежитии, впоследствии которому был присвоен статус жилого дома.

В силу статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из материалов дела следует, что на момент изменения жилищного законодательства договор аренды с ФИО2 в установленном порядке не был расторгнут, требований о прекращении права пользования жилым помещением администрацией города Усть-Илимска к ФИО2 не предъявлялось. В этой связи гражданам, проживающим на момент вступления в силу статьи 7 Вводного Закона в жилом помещении на условиях «койко-места», должно передаваться в пользование изолированное жилое помещение в целом и с ними должен заключаться один договор социального найма как с сонанимателями. Неисполнение этой обязанности администрацией города Усть-Илимска, как наймодателем, при заключении с ФИО3 договора найма жилого помещения, по сути социального найма жилого помещения, нарушает жилищные права ФИО2 по пользованию спорного жилого помещения на условиях социального найма.

Как установлено в судебном заседании, истец до настоящего времени проживает в спорном жилом помещении, несет обязательства по уплате коммунальных услуг, что подтверждается свидетельскими показаниями ФИО9, ФИО10, квитанциями об оплате коммунальных услуг.

Суд не усматривает оснований для критической оценки свидетелей, поскольку их показания последовательны, согласуются между собой и с показаниями истца, не противоречат материалам гражданского дела.

Оценивая установленные по делу обстоятельства, представленные доказательства, суд приходит к выводу, что истец действительно приобрел право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма, следовательно, с ним подлежит заключению договор социального найма жилого помещения.

При этом суд учитывает, что истец жилых помещений на праве собственности не имеет, что следует из уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от 08.02.2018, сведений МП «Бюро технической инвентаризации муниципального образования город Усть-Илимск» от 29.12.2017, 15.02.2018 соответственно.

При изложенных обстоятельствах исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать за ФИО2 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>

Обязать Департамент жилищной политики и городского хозяйства Администрации города Усть-Илимска заключить с ФИО2 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Усть-Илимский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Куренова