Решение № 2А-1137/2020 2А-1137/2020~М-1179/2020 М-1179/2020 от 18 ноября 2020 г. по делу № 2А-1137/2020

Дело №2а-1137/2020

УИД:13RS0019-01-2020-002329-89

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

город Рузаевка 19 ноября 2020 г.

Рузаевский районный суд Республики Мордовия

в составе председательствующего судьи Казанцевой И.В.

при помощнике судьи Маркиной Е.М.

с участием в деле:

административного истца - государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное)

административного ответчика - общества с ограниченной ответственностью «Автотрейд» в лице ликвидатора

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) к обществу с ограниченной ответственностью «Автотрейд» о возложении обязанности представить сведения о страховом стаже застрахованных лиц,

установил:

государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) (далее - УПФР в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) обратилось в суд с административным иском к обществу с ограниченной ответственностью «Автотрейд» (далее - ООО «Автотрейд») о возложении обязанности представить сведения о страховом стаже застрахованных лиц по тем основаниям, что ООО «Автотрейд» как страхователь не исполнило установленную Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность по представлению сведений о страховом стаже застрахованных лиц за 2019 г. по форме СЗВ-СТАЖ, утвержденной постановлением Правления ПФР, что повлекло нарушение прав застрахованных лиц на страховую пенсию (перерасчет пенсии). В силу положений статьи 16 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право требовать от страхователей своевременного и правильного представления сведений, определенных указанным федеральным законом.

Просит обязать ООО «Автотрейд» представить в УПФР в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 г.

Представители участвующих в административном деле лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд в соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пришел к выводу о рассмотрении административного дела в отсутствие неявившихся лиц, поскольку неявка лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, их явка не признана судом обязательной.

Исследовав письменные доказательства, суд удовлетворяет административный иск по следующим основаниям.

Судом установлено, что 26 августа 2010 г. ООО «Автотрейд» зарегистрировано в УПФР в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию и обязано в установленный срок представлять территориальному органу Пенсионного фонда Российской Федерации по месту регистрации сведения о застрахованных лицах, определенные Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Обязанность по представлению УПФР в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) по месту регистрации сведений о страховом стаже работающих у него застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 г. в установленный федеральным законом срок - не позднее 1 марта 2020 г. ООО «Автотрейд» не исполнена (л.д.8-9, 45-46), такая обязанность у страхователя сохраняется.

Требование УПФР в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) о представлении сведений о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 г. (л.д.10) ООО «Автотрейд» не выполнено.

Указанные обстоятельства послужили основанием обращения УПФР в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) с административным исковым заявлением.

При рассмотрении вопроса о соблюдении административным истцом срока подачи в суд административного искового заявления суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление, подлежащее рассмотрению в порядке, установленном главой 22, может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу положений части 1.1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

Согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) указанные в пункте 2 статьи 11 сведения.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», предусмотрена возможность привлечения страхователя к публичной ответственности в виде применения финансовой санкции (часть третья статьи 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

Таким образом, неисполнение в установленный срок обязанности по представлению сведений о застрахованных лицах, определенных Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», влечет применение в отношении страхователя мер государственного принуждения, при этом обязанность представить определенные федеральным законом сведения о застрахованных лицах у страхователя сохраняется и каким-либо сроком не ограничена.

При таком положении административное исковое заявление об оспаривании бездействия страхователя предъявлено административным истцом в суд в течение срока, в рамках которого у страхователя сохраняется обязанность представить сведения, определенные Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», то есть с соблюдением срока обращения в суд с административным исковым заявлением.

При рассмотрении административного искового заявления по существу суд исходит из следующего.

Система обязательного пенсионного страхования выступает в качестве одной из организационно-правовых форм реализации права на пенсию и призвана обеспечить застрахованным лицам после выхода на пенсию достойные социально-экономические условия жизни.

Организационные, правовые и финансовые основы обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. №167-ФЗ).

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. №167-ФЗ страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации.

В соответствии с абзацем четвертым пункта 2 статьи 14 указанного Федерального закона страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Принятый в целях обеспечения организации и ведения учета сведений о каждом застрахованном лице Федеральный закон от 1 апреля 1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон от 1 апреля 1996 г. №27-ФЗ) устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. №27-ФЗ).

В качестве страхователей Федеральный закон от 1 апреля 1996 г. №27-ФЗ определяет, в том числе юридических лиц и их обособленные подразделения (абзац четвертый статьи 1).

По общему правилу, установленному статьей 8 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. №27-ФЗ, страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 настоящего Федерального закона) о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы (абзац второй пункта 1 статьи 8).

При этом для всех страхователей установлена обязанность в установленный срок представлять предусмотренные пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. №27-ФЗ сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации (пункт 1 статьи 11, часть вторая статьи 15).

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. №27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы), в том числе по форме СЗВ-СТАЖ.

Порядок заполнения формы СЗВ-СТАЖ определен постановлением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 6 декабря 2018 г. №507п «Об утверждении формы «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)», формы «Сведения по страхователю, передаваемые в ПФР для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (ОДВ-1)», формы «Данные о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица (СЗВ-КОРР)», формы «Сведения о заработке (вознаграждении), доходе, сумме выплат и иных вознаграждений, начисленных и уплаченных страховых взносах, о периодах трудовой и иной деятельности, засчитываемых в страховой стаж застрахованного лица (СЗВ-ИСХ)», порядка их заполнения и формата сведений и о признании утратившим силу постановления Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 11 января 2017 г. №3П.

Согласно пункту 1.5 Порядка заполнения формы «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)» форма СЗВ-СТАЖ заполняется и представляется страхователями на всех застрахованных лиц, работающих по трудовому договору, в том числе руководителей организаций, являющихся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг (за исключением лиц, обучающихся в образовательных учреждениях среднего профессионального, высшего профессионального образования по очной форме обучения и получающих выплаты за деятельность, осуществляемую в студенческом отряде по трудовым договорам или по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ и (или) оказание услуг); работающих по договору авторского заказа.

Пунктом 24 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21 декабря 2016 г. №766н, действовавшей до 27 июля 2020 г., определено, что индивидуальные сведения представляются на основании приказов, других документов по учету кадров и иных документов, подтверждающих условия трудовой деятельности застрахованного лица.

Таким образом, организация, зарегистрированная в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию, обязана в установленный срок представлять территориальному органу Пенсионного фонда Российской Федерации определенные Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. №27-ФЗ сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе по форме СЗВ-СТАЖ в отношении застрахованных лиц, работающих по трудовому договору, в том числе руководителей организаций, являющихся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества, или по договору гражданско-правового характера, работающих по договору авторского заказа.

При рассмотрении административного дела установлено, что ООО «Автотрейд», зарегистрированное в УПФР в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию, обязанность по представлению сведений о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 г. не исполнило.

Невыполнение страхователем предусмотренной федеральным законом обязанности свидетельствует о его бездействии и влечет нарушение прав застрахованных лиц и их реализации в системе обязательного пенсионного страхования.

Право органов Пенсионного фонда Российской Федерации требовать от страхователей своевременного и правильного представления сведений, предусмотренных Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. №27-ФЗ, установлено абзацем вторым части первой статьи 16 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. №27-ФЗ.

При таких обстоятельствах и поскольку обязанность представить территориальному органу Пенсионного фонда Российской Федерации по месту регистрации сведения о страховом стаже застрахованных лиц, определенные Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. №27-ФЗ, у ООО «Автотрейд» сохраняется и не прекратилась, суд приходит к выводу о том, что заявленные административным истцом требования о возложении на ООО «Автотрейд» обязанности представить УПФР в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 г. обоснованы и подлежат удовлетворению.

При определении срока, в течение которого решение суда должно быть исполнено, суд исходит из следующего.

В силу требований статьи 187 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

При установлении срока, в течение которого административному ответчику надлежит исполнить решение суда, принимая во внимание установленные обстоятельства, объем действий, которые необходимо осуществить административному ответчику, а также то обстоятельство, что административный ответчик в течение длительного времени не исполняет установленную федеральным законом обязанность, суд устанавливает срок, в течение которого административному ответчику надлежит исполнить решение суда, - один месяц со дня вступления решения суда в законную силу.

При рассмотрении вопроса о судебных расходах суд исходит из следующего.

Судебные расходы, состоящие из государственной пошлины, а также издержек, связанных с рассмотрением дела, представляют собой денежные затраты (потери), распределяемые в порядке, предусмотренном главой 10 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскивается с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета (часть 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, согласно которому (пункт 3 статьи 333.18 Налогового кодекса Российской Федерации) государственная пошлина уплачивается по месту совершения юридически значимого действия в наличной или безналичной форме.

В силу статьи 50 Бюджетного кодекса Российской Федерации в федеральный бюджет зачисляются налоговые доходы от федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, в том числе государственной пошлины (за исключением государственной пошлины за совершение юридически значимых действий, указанных в статьях 56, 61, 61.1, 61.2, 61.3, 61.4 и 61.5 настоящего Кодекса).

Согласно пункту 2 статьи 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации налоговые доходы от государственной пошлины, уплачиваемой по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации) подлежат зачислению в бюджет муниципального района (по месту совершения юридически значимых действий).

В связи с этим государственная пошлина в размере 2000 рублей (подпункт 7 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации), от уплаты которой административный истец был освобожден, подлежит взысканию с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в бюджет муниципального района по месту рассмотрения административного дела.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных статьей 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, оснований для оставления заявления без рассмотрения, предусмотренных статьей 196 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не установлено.

Руководствуясь статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

заявленные требования государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) к обществу с ограниченной ответственностью «Автотрейд» о возложении обязанности представить сведения о страховом стаже застрахованных лиц удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Автотрейд» в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда представить в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 г.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Автотрейд» в бюджет Рузаевского муниципального района Республики Мордовия государственную пошлину в размере 2000 рублей.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Автотрейд» в течение одного месяца по окончании указанного предельного срока исполнения решения суда сообщить об исполнении решения по административному делу в суд и государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное).

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Мордовия через Рузаевский районный суд Республики Мордовия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

Решение суда в окончательной форме принято 30 ноября 2020 г.

Дело №2а-1137/2020

УИД:13RS0019-01-2020-002329-89

Именем Российской Федерации