Решение № 12-55/2019 от 1 января 2019 г. по делу № 12-55/2019

Дело № 12-55/2019

УИД № 33RS0002-01-2019-000116-32


РЕШЕНИЕ

«6» февраля 2019 года г.Владимир

Судья Октябрьского районного суда г.Владимира Баштрыкова В.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора МУП г.Владимира «ГУК» ФИО1 на постановление административной комиссии муниципального образования город Владимир №258 от 20 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, которым

юридическое лицо – муниципальное унитарное предприятие г.Владимира «Городская управляющая компания», ###, юридический адрес: <...>, фактический адрес: <...>,

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного абз.1 п.1 ст.12 Закона Владимирской области №11-ОЗ от 14.02.2003г. «Об административных правонарушениях во Владимирской области», за что подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

постановлением по делу МУП г.Владимира «ГУК» признано виновным в том, что 6 декабря 2018 года около 11.00 часов по адресу: <...>, допустило нарушение пункта 9.3 Правил обеспечения чистоты, порядка и благоустройства на территории муниципального образования г.Владимир, утвержденных решением Совета народных депутатов г.Владимира №104 от 27.07.2017г., выразившееся в непринятии мер по надлежащему содержанию придомовой территории многоквартирного жилого дома по вышеуказанному адресу, а именно, имелись отходы в виде автомобильных шин.

Директор МУП г.Владимира «ГУК» ФИО1 обратился в суд с жалобой на указанное постановление, считая его незаконным и подлежащим отмене. Отметил нарушение сроков составления протокола об административном правонарушении. Кроме того обратил внимание на то, что п.9.3 Правил предусматривает требования к уборке придомовой территории в летний период, между тем вменяемое юридическому лицу административное правонарушение выявлено в зимний период. Полагал, что доказательств наличия в действиях учреждения состава административного правонарушения, в материалах дела не имеется.

В судебном заседании защитник МУП г.Владимира «ГУК» ФИО2 поддержала доводы жалобы по изложенным в ней основаниям в полном объеме. Указала, что с жителями проводятся работы по разъяснению требований правил благоустройства. Отметила, что на фотоматериалах, которые имеются в деле, зафиксировано не складирование отходов в виде шин и покрышек транспортных средств, а элементы благоустройства – вазы, в которых жители сажают цветы, деревья. Просила отменить постановление, прекратив производство по делу.

Ознакомившись с доводами жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав доводы защитника, прихожу к следующему.

Абзацем 1 пункта 1 статьи 12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 г. № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области» предусмотрена административная ответственность за нарушение муниципальных правил благоустройства.

В соответствии с пунктом 9.3 Правил обеспечения чистоты, порядка и благоустройства на территории муниципального образования г.Владимир, утвержденных решением Совета народных депутатов г.Владимира №104 от 27.07.2017г., запрещается на придомовых территориях, в дворовых проездах, тротуарах, газонах, детских игровых и спортивных площадках складирование листвы, смета, порубочных остатков, отходов шин и покрышек транспортных средств и иных отходов производства и потребления.

На основании статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Лицо в силу статьи 1.5 КоАП РФ подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

При производстве по делу об административном правонарушении необходимо доказать, что имел место факт совершения правонарушения, и что лицо виновно в его совершении.

Из материалов дела усматривается, что 6 декабря 2018 года должностным лицом отдела организационно-массовой работы и кадров администрации Ленинского района г.Владимира в ходе проведенного мониторинга территории г.Владимира был выявлен факт нарушения МУП г.Владимира «ГУК» требований Правил, касающихся содержания придомовой территории по адресу: <...>, а именно, имелись отходы автомобильных шин.

Установив, что данная придомовая территория находится в обслуживании у МУП г.Владимира «ГУК», 7 декабря 2018 года должностным лицом администрации Ленинского района г.Владимира был составлен протокол об административном правонарушении, рассмотрев который, а также представленные материалы - фотографии, акт обнаружения достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения от 06.12.2018г., копию договора от 01.05.2015г. управления многоквартирным домом, административная комиссия муниципального образования г.Владимир пришла к выводу о виновности МУП г.Владимира «ГУК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного абз.1 п.1 ст.12 Закона Владимирской области №11-ОЗ от 14.02.2003г.

Между тем с данными выводами коллегиального органа суд согласиться не может.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела (в частности, фотографий) автомобильные шины используются жителями для благоустройства придомовой территории, а именно выполняют функцию вазонов, при этом в некоторых имеются растения (кустарники), а другие используются для ограждения территории от наезда автомобилей.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что автомобильные шины складируются как отходы и никем не используются, в материалах дела не имеется и суду не представлено.

Кроме того заслуживает внимание и довод жалобы о том, что п.9.3 Правил относится к требованиям летней уборки придомовых территорий, а мониторинг территории должностным лицом проводился в зимний период.

Учитывая изложенное, суд считает, что в представленных материалах отсутствует достаточно доказательств, позволяющих придти к выводу о том, что МУП г.Владимира «ГУК» виновно в нарушении п.9.3 Правил.

Таким образом, с учетом положений ч.1 ст.1.5 КоАП РФ, суд приходит к выводу о том, что постановление коллегиального органа подлежит отмене, а производство по делу – прекращению за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.

На основании изложенного и, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

постановление административной комиссии муниципального образования г.Владимир №258 от 20 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном абз.1 п.1 ст.12 Закона Владимирской области №11-ОЗ в отношении МУП г.Владимира «ГУК» отменить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г.Владимира в течение 10 суток со дня вручения или получения копии данного решения.

Судья В.Л.Баштрыкова