Решение № 2-100/2018 2-100/2018 (2-827/2017;) ~ М-804/2017 2-827/2017 М-804/2017 от 13 февраля 2018 г. по делу № 2-100/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Югорск 14 февраля 2018 года

Югорский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Колобаева В.Н., с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

при секретаре Харитоновой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – УПФ РФ в г. Югорске ХМАО – Югры (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением деятельности по охране здоровья населения.

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Югорске ХМАО-Югры (далее по тексту - Пенсионный фонд) о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением деятельности по охране здоровья населения.

Требования мотивировала тем, что 16.01.2017г. она обратилась с заявлением к ответчику с целью подсчета стажа для определения права на пенсию, предоставив необходимые документы. Решением комиссии № от 08.02.2017г. ей было отказано в назначении пенсии, в связи с отсутствием требуемого стажа, поскольку в ее трудовой стаж не были включены периоды работы с 05.11.1999г. по 31.01.2002г. в должности лаборанта - цитолога, и с 01.11.2006г. по настоящее время в должности биолога патологоанатомического отделения автономного учреждения <данные изъяты> Отказ мотивирован тем, что должности лаборанта - цитолога и биолога патологоанатомического отделения не предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. С данным решением она не согласна, поскольку считает, что указанные периоды должны быть засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, так как из ее должностных инструкций следует, что она осуществляла медицинскую деятельность, непосредственно выполняя клинические лабораторные исследования. В функциональные обязанности лаборанта-цитолога, медицинского лабораторного техника, биолога КДЛ, биолога ПАО, врача клинической лабораторной диагностики, входит проведение клинических лабораторных исследований по определенному разделу работы в соответствии с профилем лаборатории с использованием современных технологий, а также измерительной и аналитической аппаратуры, организация рабочего места для проведения лабораторных исследований, изготовление необходимых лабораторных реактивов обработка биологического материала для исследований. Согласно функциональным обязанностям лаборанта - цитолога, медицинского лабораторного техника, врача-лаборанта клинико- диагностической лаборатории и биолога патологоанатомического отделения, утвержденных главным врачом АУ <данные изъяты>», характеры выполняемой работы этих должностей совпадают. В пояснительном письме заведующей патологоанатомического отделения ФИО3 автономного учреждения <адрес> больница указано, что ФИО1, занимая должности лаборанта-цитолога, исполняла функциональные обязанности медицинского лабораторного техника, а в должности биолога, врача клинической лабораторной диагностики (КДЛ), так как в условиях муниципального учреждения здравоохранения разделения обязанностей по этим должностям не существует. Все эти должности предусматривают работу в одних и тех же условиях, выполняют один и тот же объем работы и одних и тех же условиях, выполняют один и тот же объем работы и одни и те же исследования по определенному разделу работы в соответствии с профилем работы. За время работы в этих должностях она занималась медицинской деятельностью, а именно проводила непосредственно лабораторные исследования как специалист клинической лабораторной диагностики. Также оказывала консультативную помощь лечащим врачам по вопросам интерпретации анализов лабораторных исследований. 01.03.1988г. она окончила Краснотурьинское медицинское училище по специальности «фельдшер». В 2006г. окончила «Тюменский государственный университет», присвоена квалификация «биолог». Неоднократно проходила профессиональную переподготовку. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что она непосредственно выполняла клинические (цитологические) лабораторные исследования. Просила включить в специальный медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охранение здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды работы с 05.11.1999г. по 31.01.2002г. в должности лаборанта - цитолога и с 01.11.2006г. по настоящее время в должности биолога патологоанатомического отделения АУ «<адрес><данные изъяты>

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования по тем же основаниям. Дополнила, что имеет среднее специальное образование по специальности "фельдшер", высшее образование по специальности "биология". В период с 1999г. по 2002г. работала в АУ ХМАО-Югры «<адрес> больница» в должности лаборанта - цитолога. Ее профессиональная деятельность, как специалиста клинической лабораторной диагностики, была связана с проведением лабораторных исследований, а также оказанием консультативной помощи врачам по вопросам интерпретации результатов анализов лабораторных исследований. 01.11.2006г. она была переведена в патологоанатомическое отделение АУ ХМАО-Югры «<адрес><данные изъяты>» на должность биолога, где и работает в настоящее время. Считает, что работая в должности лаборанта-цитолога и биолога патологоанатомического отделения, осуществляет медицинскую деятельность. В связи с чем, просит включить в специальный медицинский стаж период работы в должности лаборанта-цитолога с 05.11.1999г. по 31.01.2002г. и биолога с 01.11.2006г. по день рассмотрения дела в суде.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала. Пояснила, что периоды работы истца с 05.11.1999г. по 31.01.2002г. в должности лаборанта - цитолога, и с 01.11.2006г. по настоящее время в должности биолога патологоанатомического отделения не могут быть включены в страховой стаж и стаж, дающий право на назначение пенсии, поскольку должности лаборанта - цитолога и биолога патологоанатомического отделения не предусмотрены Списком должностей и специальностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Выслушав пояснения истца ФИО1, представителя ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 16.01.2017г. истец обратилась к ответчику с заявлением о зачете в специальный стаж для назначения трудовой пенсии периодов работы с 05.11.1999г. по 31.01.2002г. в должности лаборанта - цитолога, и с 01.11.2006г. по настоящее время в должности биолога патологоанатомического отделения.

Решением Пенсионного Фонда от 08.02.2017г. № 15 указанные периоды работы не были включены в специальный стаж в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку указанные должности не предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность по ох ране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 1 п.1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту Закон N 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (вступил в силу с 01.01.2015г.), засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства РФ от 16.07.2014 N 665) определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона N 400-ФЗ Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Пунктами 1 и 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 ко всем периодам работы, независимо от времени выполнения, предусмотрено применение Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Список N 781), а также Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781.

Таким образом, в силу приведенного нормативного регулирования периоды работы засчитываются в специальный стаж в целях назначения досрочной пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ, если работа осуществлялась в учреждении и в должности, предусмотренных Списком N 781.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, предусмотрена должность лаборанта.

Из представленной суду трудовой книжки ФИО1 следует, что истец в период с 5.11.1999г. по 31.01.2002г. работала в автономном учреждении ХМАО-Югры «<адрес><данные изъяты> в должности лаборанта - цитолога; с 01.11.2006г. по настоящее время работает в должности биолога патологоанатомического отделения указанного лечебного учреждения.

Представленными истцом копией штатного расписания медицинского персонала АУ ХМАО-Югры «<адрес><данные изъяты> подтверждается, что в указанном лечебном учреждении предусмотрены должности лаборанта-цитолога и биолога патологоанатомического отделения.

Таким образом, судом установлено, что в период с 05.11.1999г. по 31.01.2002г. истец осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения, дающую право на досрочное назначение трудовой пенсии на льготных условиях.

В указанный период истец работала в должности лаборанта - цитолога автономного учреждения ХМАО-Югры «<адрес><данные изъяты> вследствие чего она приобрела право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781.

Доводы представителя ответчика о том, что должность лаборанта - цитолога не предусмотрена Списком, дающим право на досрочное назначение трудовой пенсии не состоятельны, поскольку ранее занимаемая истцом должность лаборанта - цитолога является специализацией лаборанта, как такового, то есть уточняющим обстоятельством.

Требование истца о включении в специальный стаж периода работы с 01.11.2006г. по настоящее время в должности биолога патологоанатомического отделения удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781 к лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, отнесены врачи-специалисты всех наименований, средний медицинский персонал, врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющих врачебную деятельность, к которым истец отнесена быть не может.

Вышеприведенным Списком, наименование должности "биолог" не предусмотрено.

Согласно Номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения РФ от 20.12.2012 года N 1183н (в редакции Приказа от 01.08.2014 года N 420н) должность биолог указана в должностях специалистов с высшим профессиональным немедицинским образованием

Письмом Министерства здравоохранения РФ от 17.04.2013 года N 16-5-12/11 разъяснено, что согласно приказу Минздравсоцразвития России №н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения" требованиями к квалификации специалиста, занимающего должность биолога, являются наличие высшего профессионального образования по специальности "Биология", "Биохимия", "Биофизика", "Генетика", "Микробиология", "Фармация" и дополнительного профессионального образования в соответствии с направлением профессиональной деятельности. В разделе "Должностные обязанности" квалификационной характеристики биолога установлен перечень основных функций, которые могут быть поручены работнику, занимающему данную должность. Однако отсутствие высшего медицинского образования не позволяет выдавать им сертификат специалиста. Прохождение истцом профессиональной переподготовки по лабораторной диагностике является одним из оснований для принятия ее на работу в должности "биолог".

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 31.01.2002г. переведена на должность биолога в патологоанатомическое отделение АУ ХМАО-Югры «<адрес><данные изъяты> обстоятельства подтверждаются записями трудовой книжки истца и не оспариваются сторонами.

Обязанности биолога АУ ХМАО-Югры <данные изъяты>» по должностной инструкции, утвержденной главным врачом в 2017 году, соответствуют кругу должностных обязанностей биолога, указанных в Положении о биологе клинико-диагностической лаборатории, утвержденном Приказом Министерства здравоохранения России от 25.12.1997 года N 380.

Согласно указанным положениям, на должность биолога необходимо лишь наличие высшего образования (немедицинского) и сертификата специалиста.

Согласно положениям п. 1 ч. 1 ст. 100 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" право на осуществление медицинской деятельности в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское образование в Российской Федерации в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и имеющие сертификат специалиста.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 не имеет высшего медицинского образования и осуществляет работу в должности биолога, относящейся к должности специалиста с высшим немедицинским образованием. Указанные обстоятельства не дают право истцу на включение периода ее работы в должности биолога в специальный стаж работы, поскольку Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, такая должность как "биолог" не предусмотрена.

При таких обстоятельствах правовых оснований для удовлетворения исковых требований истца об обязании ответчика включить в специальный стаж периода работы в должности биолога, не имеется.

Ответчик обосновано, в соответствии с требованиями закона отказал истцу во включении указанного периода работы в должности биолога в специальный стаж.

При этом представленная ФИО1 в обоснование исковых требований пояснительная записка заведующего патологоанатомического отделения о том, что истец, работая в должности биолога, фактически исполняла обязанности врача клинической лабораторной диагностики, не может быть принята судом, поскольку не является относимым доказательством по делу, подтверждающим выполнение истцом в спорный период работы по Списку.

Вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, для решения вопроса о зачете этих периодов в специальный стаж, мог бы быть решен только в случае неправильного наименования работодателем должности истца, которая не содержится в нормативно-правовых актах. Должность истца – биолог, указана работодателем правильно.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца должны быть взысканы расходы по оплате госпошлины в сумме 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Югорске ХМАО – Югры (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением деятельности по охране здоровья населения, период работы в автономном учреждении Ханты-Мансийского автономного округа - Югры <данные изъяты> с 5 ноября 1999 года по 31 января 2002 года в должности лаборанта - цитолога.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Югорске ХМАО – Югры (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Федеральный суд ХМАО – Югры через Югорский районный суд ХМАО – Югры в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято судом 19 февраля 2018 года.

Верно.

Председательствующий судья В.Н. Колобаев

Секретарь суда А.С. Чуткова