Решение № 12-614/2025 от 7 декабря 2025 г. по делу № 12-614/2025

Дело 12-614/2025 УИД: 76RS0015-01-2025-003367-57


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ярославль 08 декабря 2025 г.

Судья Ленинского районного суда г. Ярославля Лапшин С.В.,

рассмотрев в помещении Ленинского районного суда г. Ярославля жалобу представителя

общества с ограниченной ответственностью «Лига Про», ИНН № КПП №, ОГРН №, юридический адрес: <адрес><адрес>

на постановление начальника отдела инспекции административно-технического и государственного жилищного надзора Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника отдела инспекции административно-технического и государственного жилищного надзора Ярославской области № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Лига Про» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.2 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях», назначено наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 руб.

Правонарушение, согласно обжалуемому постановлению, выразилось в следующем: ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> по адресу: <адрес> (координаты №), установлено размещение ООО «Лига Про», в нарушение п. 2.1 Правил благоустройства территории Бурмакинского сельского поселения Некрасовского муниципального района Ярославской области, утвержденных Решением муниципального совета Бурмакинского сельского поселения №206 от 18.06.2024 (далее - Правила благоустройства), рекламно-информационного материала - баннера «Кристалл» на фасаде нежилого здания, в котором ООО «Лига Про» осуществляет торговлю.

ООО «Лига Про» обратилось в суд с жалобой на данное постановление, в которой ставит вопрос о его отмене, и прекращению производства по делу. В обоснование жалобы указывает, что по указанному в обжалуемом постановлении адресу ООО «Лига Про» коммерческой и иной деятельности не осуществляет, в связи с чем не является субъектом инкриминируемого административного правонарушения, административный материал не содержит доказательств осуществления Обществом деятельности по указанному адресу. ООО «Лига Про» надлежащим образом о месте и времени составлении протокола об административном правонарушении, постановления по делу об административном правонарушении уведомлено не было.

Исследовав представленные материалы, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Вопреки доводам жалобы ООО «Лига Про» было надлежащим образом уведомлено о времени и месте составления протокола и рассмотрения дела, о чем свидетельствуют отчеты об отслеживании почтовых отправлений.

Частью 1 ст. 17.2 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях» предусмотрена административная ответственность за размещение объявлений, листовок и иной наружной информации, а равно нанесение надписей, рисунков в местах, не отведенных для этих целей, если указанное деяние не является нарушением правил и норм, предусмотренных нормативными правовыми актами РФ.

Согласно п. 1.2 Правил благоустройства, данные правила обязательны к исполнению на территории муниципального образования для органов государственной власти и местного самоуправления, юридических и физических лиц.

В силу п. 2.1 Правил благоустройства, на территории муниципального образования запрещается размещать рекламно-информационные материалы на зеленых насаждениях (деревьях, кустарниках и т.д.), водосточных трубах, уличных ограждениях, опорах уличного освещения, опорах контактной сети, трансформаторных подстанциях на асфальтовых и плиточных покрытиях и иных, не отведенных администрацией сельского поселения Бурмакино для этих целей местах (пп. 5 п. 2.1). Кроме того, запрещается производить размещение плакатов, афиш, объявлений, листовок, информационно-печатной продукции, указателей, иных материалов информационного и агитационного характера, иной наружной информации на ограждениях (заборах), на асфальтовых, плиточных и других покрытиях, на штендерах (в том числе в виде штендеров), на фасадах зданий, строений, сооружений (независимо от их принадлежности и правового статуса), на элементах фасадов, на остановках общественного транспорта, на столбах, деревьях, опорах наружного освещения и рекламных конструкций, распределительных щитах, трубах, электрошкафах, перилах и других объектах городской инфраструктуры, в не установленных для этих целей и (или) в не предназначенных для целей распространения информационных и рекламных материалов местах (пп. 23 п. 2.1);

Диспозиция правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.2 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях», носит бланкетный (отсылочный) характер. В связи с чем указание в протоколе об административном правонарушении и постановлении по делу об административном правонарушении на нарушение конкретных норм закона, является обязательным.

В протоколе и в обжалуемом постановлении приведены положения пп. 23 п. 2.1 Правил благоустройства, о запрете на размещение информационных конструкций в не предназначенных для этого местах. Однако, в тексте указанных документов отсутствуют сведения о том, что фасад нежилого строения по адресу: <адрес>, не предназначен для размещения рекламно-информационных конструкций. Из приведенной в тексте протокола и постановления нормы не усматривается обязанность разместившего данную конструкцию лица на согласование данных действий с администрацией сельского поселения.

Имеющийся в материалах дела ответ администрации сельского поселения Бурмакино не позволяет сделать вывод о его относимости к рассматриваемому делу.

В силу положений ч.ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В административном материале отсутствуют сведения об осуществления торговой деятельности по указанному адресу ООО «Лига Про».

Кроме того, согласно статье 28.2 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись.

Возможность составления электронного документа при вынесении постановления по делу об административном правонарушении процессуальными нормами КоАП РФ предусмотрена, что специально урегулировано в части 5.1 статьи 29.10 КоАП РФ.

Статья 28.2 КоАП РФ таких положений не содержит.

Таким образом, составление протокола об административном правонарушении в электронном виде и подписание его усиленной квалифицированной электронной подписью процессуальным требованиям КоАП РФ не соответствует, влечет недопустимость протокола об административном правонарушении, как акта, которым возбуждено дело об административном правонарушении и как доказательства по делу, и после принятия такого протокола к производству уполномоченным на рассмотрение дела об административном правонарушении коллегиальным органом не может быть устранено повторным его составлением.

Как следует из представленных суду материалов протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Лига Про» составлен в электронном виде и подписан электронной подписью должностного лица.

Данный протокол не соответствует по форме процессуальным требованиям КоАП РФ. Несоблюдение установленных порядка и процедуры привлечения к административной ответственности является существенным нарушением требований процессуальных норм КоАП РФ, указывает на неполноту рассмотрения дела об административном правонарушении.

В связи с этим, вынесенные по данному делу об административном правонарушении постановление инспекции административно-технического и государственного жилищного надзора подлежит отмене, производство по делу – прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5, пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела инспекции административно-технического и государственного жилищного надзора Ярославской области № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.2 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях» в отношении ООО «Лига Про» отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Ленинский районный суд города Ярославля в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья С.В. Лапшин