Решение № 2А-78/2019 2А-78/2019(2А-939/2018;)~М-976/2018 2А-939/2018 М-976/2018 от 17 февраля 2019 г. по делу № 2А-78/2019

Дело №2а-78/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 февраля 2019 года п. Матвеев Курган

Матвеево-Курганский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Коркишко А.И.

при секретаре Сидоровой С.В.,

с участием административного истца – помощника прокурора Матвеево-Курганского района Ткач Д.А.,

представителя административного ответчика ФИО1 по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Матвеево-Курганского района в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Матвеево-Курганского района обратился в районный суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к ФИО1 (заинтересованные лица: Неклиновский филиал ГБУ «Психоневрологический диспансер», МРЭО ОГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области), в котором просит: 1) прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подтвержденного водительским удостоверением 9901604842 на право управления транспортными средствами категории «В, В1 (AS), М», выданным ОГИБДД ОВД по Куйбышевскому району 26.06.2018 года со сроком действия до 26.06.2028 года; 2) обязать ФИО1 возвратить водительское удостоверение 9901604842 от 26.06.2018 года на право управления транспортными средствами категории «В, В1 (AS), М» в МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что прокуратурой Матвеево-Курганского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения на территории Матвеево-Курганского района. Проведённая проверка показала, что 26.06.2018 регистрационно-экзаменационным пунктом г.Таганрога Отделением №1 МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выдано водительское удостоверение 9901604842 на право управления транспортными средствами категории «В, В1 (AS), М» со сроком действия до 26.06.2028 года. Вместе с тем, по информации Неклиновского филиала ГБУ «Психоневрологический диспансер» ФИО1 состоит на консультативном наблюдении с диагнозом: «<данные изъяты>. Данное заболевание является противопоказанием к управлению транспортными средствами согласно Перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденному постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 №1604. Законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение права на управление транспортным средством напрямую поставлено в зависимость от состояния здоровья водителя. Поскольку ФИО1 имеет вышеуказанное заболевание, то специальное право на управление транспортным средством в силу ст.28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» подлежит прекращению. Управление транспортным средством ФИО1, имеющим медицинское противопоказание к управлению транспортным средством, создаёт реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью других участников дорожного движения либо причинения иного имущественного ущерба. Данный круг людей невозможно индивидуализировать и привлечь в процесс в качестве истцов, а также решить вопрос о правах каждого из них.

Помощник прокурора Ткач Д.А. в судебном заседании заявленные требования поддержал по указанным в административном иске доводам и основаниям, просил их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1, будучи извещенным о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, подал заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, поэтому дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ст.226 КАС РФ.

Представитель административного ответчика ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении административного иска, сославшись на то, что не представлено доказательств проведения психиатрического освидетельствования ФИО1, о прохождении последним лечения у врача-психиатра, о непригодности ФИО1 к управлению транспортными средствами, указав, что выданная Неклиновским филиалом ГБУ «Психоневрологический диспансер» справка носит формальный характер.

Заинтересованные лица: Неклиновский филиал ГБУ «Психоневрологический диспансер», МРЭО ОГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области, ОГИБДД МО МВД России «Матвеево-Курганский», будучи надлежащим образом извещенными, в судебное заседание своих представителей нее направили, ходатайств об отложении дела не заявляли, дело рассмотрено в их отсутствие в порядке ст.226 КАС РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 8 Конвенции о дорожном движении (заключена в г.Вене 08.11.1968), ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Федеральный закон от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации, задачами которого являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно статье 23.1 данного Закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством (пункт 1).

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 4).

В соответствии со статьей 24 вышеуказанного Закона права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федераций. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Критерии допуска граждан к получению права управления транспортными средствами установлены статьей 25 Федерального закона «О безопасности дорожного движения». К числу таковых отнесено требование об отсутствии у лица ограничения к водительской деятельности, в том числе и ограничения по медицинским показаниям.

Применение указанного ограничения обеспечивается нормами статьи 23 указанного Закона, устанавливающими обязательный характер прохождения медицинского освидетельствования кандидата в водители, при этом целью данного освидетельствования является определение у водителей или кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением (пункт 4).

Согласно статье 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» в качестве одного из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами предусмотрено наличие медицинских противопоказаний.

В соответствии с подпунктом «ж» пункта 35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 №1097 «О допуске к управлению транспортным средством» российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в случае, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

Согласно пункту 2 Перечня медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 №1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» лицам, имеющим психические расстройства и расстройства поведения (при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями), а именно: шизофрения, шизотипические и бредовые расстройства, код заболевания <данные изъяты>, противопоказано управлять транспортными средствами.

Таким образом, установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам действующего законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Судом установлено, что административный ответчик ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение 9901604842 от 26.06.2018 года на право управления транспортными средствами категории «В, В1 (AS), М», со сроком действия до 26.06.2028 года, выданное регистрационно-экзаменационным пунктом г.Таганрога Отделением №1 МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области.

Проведенной прокуратурой Матвеево-Курганского района проверкой установлено, что ФИО1 состоит на консультативном наблюдении в Неклиновском филиале ГБУ «Психоневрологический диспансер» с диагнозом: «<данные изъяты>», код заболевания «<данные изъяты> по Международной классификации болезней МКБ-10.

По информации начальника Неклиновского филиала ГБУ «Психоневрологический диспансер» №4317 от 13.09.2018 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу: <адрес>, находится под наблюдением в Неклиновском филиале ГБУ РО «ПНД» и имеет противопоказания к управлению транспортным средством, код заболевания по МКБ-10 «<данные изъяты>».

Согласно письму ОГИБДД МО МВД России «Матвеево-Курганский» №7/11600 от 05.10.2018 административный ответчик ФИО1, имеющий водительское удостоверение 9901604842 от 26.06.2018 года, права управления транспортными средствами не лишался.

Таким образом, наличие у административного ответчика ФИО1 вышеуказанного заболевания является препятствием для управления транспортными средствами.

Приведенные представителем административного ответчика ФИО1 в ходе судебного разбирательства доводы суд считает необходимым отклонить, поскольку материалами дела доказано, что административный ответчик ФИО1 находится под наблюдением в Неклиновском филиале ГБУ РО «ПНД» и имеет противопоказания к управлению транспортным средством.

Оснований ставить под сомнение вышеприведенную информацию начальника Неклиновского филиала ГБУ «Психоневрологический диспансер» №4317 от 13.09.2018 года у суда не имеется.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что в настоящее время административный ответчик ФИО1 не имеет противопоказаний к управлению транспортными средствами, а его состояние здоровья соответствует предъявляемым законом требованиям, в процессе рассмотрения дела суду не представлено.

Приобщенные к материалам дела стороной административного ответчика документы, характеризующие личность административного ответчика ФИО1, не опровергают представленные административном истцом вышеприведенные доказательства, свидетельствующие о наличии у ФИО1 противопоказаний к управлению транспортным средством.

В силу статьи 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Учитывая, что наличие у административного ответчика ФИО1 вышеуказанного заболевания препятствует безопасному управлению транспортными средствами, создает реальную угрозу жизни и здоровью как самого водителя, так и иных участников дорожного движения, то есть неопределенного круга лиц, поскольку транспортное средство является источником повышенной опасности, суд приходит к выводу о том, что административный иск прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами является обоснованным, подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Административный иск прокурора Матвеево-Курганского района в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами – удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подтвержденного водительским удостоверением 9901604842 от 26.06.2018 года на право управления транспортными средствами категории «В, В1 (AS), М», со сроком действия до 26.06.2028 года.

Обязать ФИО1 возвратить водительское удостоверение 9901604842 от 26.06.2018 года на право управления транспортными средствами категории «В, В1 (AS), М» в МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Матвеево-Курганский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 20.02.2019 года.

Судья А.И. Коркишко