Постановление № 5-904/2018 от 5 ноября 2018 г. по делу № 5-904/2018

№


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

06 ноября 2018 года <адрес>

Судья Советского районного суда <адрес> Гюльмагомедов М.Т. (<адрес>), с участием инспектора отдела по вопросам миграции ОП по <адрес> УМВД России по <адрес> Р.Р., гражданки Украины ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., русским языком владеющей, рассмотрев административный материал в отношении гражданки Украины по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,

установил:

В суд поступил материал из Отдела по вопросам миграции УМВД России по <адрес>, в отношении гражданки Украины ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Из материалов административного дела следует, что инспектором ОВМ УМВД России по <адрес> Р.Р. в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут, непосредственно в отделе иммиграционного контроля УВМ МВД по РД по адресу: <адрес> «а», в ходе личного приема обратившейся в Управление гражданка Украины ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., установлен факт нахождения (пребывания) на территории Российской Федерации указанного иностранного гражданина с нарушением установленного порядка, выразившемся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания (проживания) на территории Российской Федерации. В частности срок пребывания в Российской Федерации истек. Своими действиями указанная гражданка нарушила обязательные требования ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Представитель административного органа ФИО2 просил принять законное решение.

Гражданка Украины Я.А. Я.А., в судебном заседании пояснила, что проживала на Украине. В связи с тем, что на территории Украины шли и идут боевые действия, решила не выезжать обратно, поскольку для нее и ее ребенка это не безопасно. Она состоит в мусульманском браке с Р.К.. Имеют одного ребенка ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Просит суд не выдворять ее.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.20 ФЗ №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства» иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором РФ.

В силу ст.25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию РФ с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из РФ по истечении срока пребывания (проживания) в РФ, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию РФ, являются незаконно находящимися на территории РФ и несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении, в частности протокола об административном правонарушении <адрес>, сведений СПО «Мигрант-1», копии паспорта ФИО1, объяснений самой гражданки зафиксированной в протоколе, а также данных ею в суде и иных собранных по делу доказательств.

ФИО1, нарушила режим пребывания (проживания) в РФ, тем самым совершила административное правонарушение, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, по истечении определенного срока пребывания.

Таким образом, совершенное деяние, а именно нарушение режима пребывания (проживания) в РФ, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Оснований для его освобождения от административной ответственности, не имеется.

Согласно ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В силу положений ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (<адрес>, ДД.ММ.ГГГГ) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с п.2 ст.27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в РФ иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы РФ, о депортации либо передаче РФ иностранному государству в соответствии с международным договором РФ о реадмиссии, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы РФ, депортации либо передачи РФ иностранному государству в соответствии с международным договором РФ о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1, на уважение семейной жизни.

Из материалов дела следует, что на территории РФ у ФИО1, проживает ее супруг Р.К., ДД.ММ.ГГГГр., который является гражданином РФ и состоит в мусульманском браке с ФИО1 и ребенок А.Р., ДД.ММ.ГГГГ., что усматривается из свидетельства о браке от 06.06.2014г. выданного Джумой мечети и свидетельством о рождении ребенка от 28.11.2014г.

С учетом обстоятельств данного дела, выдворение ФИО1, за пределы РФ нарушит баланс частных и публичных интересов, дискриминирует выраженные в Конституции РФ идеи справедливости и гуманизма, а также гарантированное ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод право на уважение частной и семейной жизни.

Таким образом, назначение административного выдворения за пределы РФ, целям административного наказания, предусмотренным ст.3.1 КоАП РФ, а также нормам международного права, не соответствует.

С учетом изложенного, а также того, суд считает возможным назначить ей в качестве основного административного наказания административный штраф в размере 2000 рублей, предусмотренный санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, без выдворения за пределы РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Признать гражданку Украины ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 2000 (две тысяча) рублей, без выдворения за пределы РФ.

Штраф оплатить по следующим реквизитам:

р/с 40№, Отделение ГРКЦ ГУ Банка России по РД, получатель: УФК РД (УМВД России по <адрес>) ИНН <***>, КПП 057201001;

БИК 048209001, код ОКТМО 82701000, КБК 18№;

Наименование платежа: Административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд РД в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья М.Т. Гюльмагомедов