Решение № 12-24/2018 от 17 июня 2018 г. по делу № 12-24/2018

Дело № 12-24/2018


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

18 июня 2018 года р.п. Красные Баки

Краснобаковский районный суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Морозова С.Н.,

с участием лица, в отношении которого прекращено производство по делу об административном правонарушении - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении по жалобе главного специалиста Уренского отдела государственной жилищной инспекции Нижегородской области ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № Краснобаковского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП Российской Федерации в отношении главного инженера ОАО «УК ЖКХ Краснобаковского района» ФИО2,

у с т а н о в и л :

постановлением мирового судьи судебного участка № Краснобаковского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП Российской Федерации в отношении главного инженера ОАО «УК ЖКХ Краснобаковского района» ФИО2 прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения - на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Считая вынесенное постановление незаконным, в своей жалобе главный специалист Уренского отдела государственной жилищной инспекции Нижегородской области ФИО1 просит отменить постановление мирового судьи, полагая, что суд необоснованно освободил главного инженера ОАО «УК ЖКХ Краснобаковского района» ФИО2 от административной ответственности, поскольку выводы основаны на неправильном применении норм материального права.

Выслушав объяснения участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, суд, пересматривающий дело по жалобе, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного, постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы, и проверяет дело в полном объеме.

Осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных ст. 7.23.1 КоАП РФ, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством РФ.

В соответствии с п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 г. № 1110, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются: соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ; соблюдение требований, предусмотренных ч. 1 ст. 193 Жилищного кодекса РФ.

В силу ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 31.12.2014 г. № 499-ФЗ, действующей на момент совершения административного правонарушения), при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Пунктами 2, 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. № 491 "Об утверждении правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" (в редакции от 26.03.2014 г. № 230, действующей на момент совершения административного правонарушения), установлено: в состав общего имущества включаются, в том числе, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры); общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства РФ (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Согласно п. 11(1) вышеуказанных Правил минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимые для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 г. № 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения" установлен минимальный Перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с п. 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. N 491, управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Из материалов административного дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 10 минут, в рамках плановой выездной проверки соблюдения ОАО "УК ЖКХ Краснобаковского района", главным инженером которого является ФИО2, лицензионных требований, по результатам которой установлено, что должностным лицом - главным инженером ОАО «УК ЖКХ Краснобаковского района» ФИО2 допущены нарушения требований подп. «а, б» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ч. 2.3 ст. 161, ч. 2 ст. 162 ЖК РФ.

По факту выявленного правонарушения государственным жилищным инспектором Нижегородской области ДД.ММ.ГГГГ в отношении главного инженера ОАО «УК ЖКХ Краснобаковского района» ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении №, ответственность за которое установлена ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Согласно материалам дела ОАО «УК ЖКХ Краснобаковского района» является лицензиатом на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензия № данной организацией получена ДД.ММ.ГГГГ В силу п. 3 вышеуказанных Положений о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ, и исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, также является лицензионным требованием.

Проверив собранные по делу доказательства, мировой судья, прекращая ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении сделал вывод о недопущении главным инженером ОАО "УК ЖКХ Краснобаковского района" нарушений лицензионных требований, связанных с качеством оказания услуг при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домам <адрес>, на момент проведения проверки ДД.ММ.ГГГГ и отсутствии в действиях главного инженера ОАО «УК ЖКХ Краснобаковского района» ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, сославшись на то обстоятельство, что ФИО2 вступил в должность главного инженера ДД.ММ.ГГГГ, а правонарушение выявлено ДД.ММ.ГГГГ, и в материалах дела не содержится сведений о том, какие конкретно служебные обязанности не исполнил или ненадлежащим образом исполнил ФИО2

Суд, пересматривающий дело по жалобе, соглашается с данными выводами мирового судьи, поскольку административным органом, выявившим вменяемое правонарушение, как суду первой инстанции, так и суду второй инстанции, не представлены объективные данные о совершении ФИО2 административного правонарушения.

Суд, пересматривающий дело по жалобе, принимает во внимание, что все остальные доводы жалобы ведут к переоценке выводов суда первой инстанции.

Поскольку жалоба не содержит в себе иных доводов, которые не являлись бы предметом проверки в суде первой инстанции, а также ставили бы под сомнение состоявшееся судебное постановление, оснований для его удовлетворения не имеется.

Существенных (фундаментальных) нарушений процессуальных требований, которые бы не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судом первой инстанции не допущено, порядок рассмотрения дела об административном правонарушении.

Постановление мирового судьи судебного участка № Краснобаковского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ основано на материалах дела, соответствует требованиям ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обосновано и мотивировано, существенных нарушений норм процессуального права судом не допущено, в связи с чем, оснований для его отмены, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

Исходя из изложенного и руководствуясь статьями 30.7 и 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № Краснобаковского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП Российской Федерации в отношении главного инженера ОАО «УК ЖКХ Краснобаковского района» ФИО2 - оставить без изменения, а жалобу главного специалиста Уренского отдела государственной жилищной инспекции Нижегородской области ФИО1 - оставить без удовлетворения.

Решение вступает в силу немедленно после вынесения, и может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в соответствии с п. 2 ст. 30.9 КоАП Российской Федерации.

Судья ПОДПИСЬ С.Н. Морозов

КОПИЯ ВЕРНА:

Судья С.Н. Морозов