Решение № 2А-1023/2018 2А-1023/2018 (2А-8986/2017;) ~ М-8105/2017 2А-8986/2017 М-8105/2017 от 5 февраля 2018 г. по делу № 2А-1023/2018

Дело №2а-8986/17 (2а-1023/18)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 февраля 2018 года <...>

Фрунзенский районный суд г.Владивостока Приморского края в составе:

председательствующего судьи Н.А. Булановой,

при секретаре Г.М.Кучер,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (Управление Росреестра по Приморскому краю) о признании решения незаконным, и возложение обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании незаконным решение административного ответчика в виде уведомления от дата исх. № об отказе в государственной регистрации права общей долевой собственности административного истца на объект недвижимости, а именно: 1/6 (одной шестой) доли жилого лома (литер А), находящегося по адресу: <адрес>, общей площадью 66,5 кв.м, из нее жилой - 58,1 кв.м., инвентарный номер объекта№ и возложение обязанности осуществить государственную регистрацию права общей долевой собственности на объект недвижимости на основании заявления и представленных документов в течение 10 рабочих дней после вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что дата. нотариусом Владивостокского городского округа <адрес> ФИО5 было выдано ФИО3 Свидетельство о праве на наследство по завещанию № <адрес>8, реестровый №. Наследство, на которое выдано вышеуказанное свидетельство: 1/6 (одной шестой) доли жилого лома (литер А), находящегося по адресу: <адрес>, общей площадью 66,5 кв.м, из нее жилой - 58,1 кв.м.. Инвентарный номер объекта-<...>. Обременения объекта недвижимости не имеется, иных лиц, оспаривающих права административного истца на объект недвижимости, не имеется. Административный истец обратилась в Управление Росреестра по Приморскому краю за государственной регистрацией права собственности. Уведомлением от дата исх. № Управление Росрееетра по Приморскому краю приостановило государственную регистрацию права собственности ФИО3 Основанием приостановки административным ответчиком указано: разделение жилого дома на части площадью <...>. на основании решения Советского районного суда <адрес> от дата наличие в ГКН сведений об объекте недвижимости со следующими характеристиками: жилой дом, назначение: жилой дом, площадь 35,9 кв.м., количество этажей: 1, кад. №, расположенный по адресу <адрес>. Возложение на ФИО3 представления документов на основании которых возможно проведение государственной регистрации прав всех участников общей долевой собственности, второй части жилого дома площадью <...> Уведомлением от дата исх. № ФИО2 Росреестра по Приморскому краю выдан отказ в государственной регистрации права собственности ФИО3 Административный истец считает решение незаконным, поскольку оно противоречит ст. 131 Гражданского кодекса РФ, ст.ст. 14, 26, 27 Закона "О государственной регистрации недвижимости" и нарушает права и законные интересы административного истца. Принадлежность имущества, равно как и основания возникновения права общей долевой собственности у наследодателя, а затем ФИО3 являются законными и юридически действительными. Во-вторых, никакого противоречия между заявленного к регистрации права общей долевой собственности административного истца на недвижимое имущество и зарегистрированными правами не усматривается. В государственном кадастре недвижимости имеется (существует) хронология и порядок действий в отношении вышеуказанного жилого дома, непосредственно сам жилой дом идентифицируется (определяется). По мнению административного истца, государственный регистратор обязана была внести запись о праве общей долевой собственности административного истца в хронологическом порядке, т.е. на дату ранее возникшего права наследодателя в 1995 году. При этом истребование у административного истца дополнительных документов как указано в Уведомлении от дата исх. №: представления документов на основании которых возможно проведение государственной регистрации прав всех участников общей долевой собственности, второй части жилого дома площадью <...> кв.м. является незаконным, поскольку административный истец к части жилого дома площадью 35,9 кв.м. отношения не имеет. В-третьих, административный истец открыто и добросовестно пользуется недвижимым имуществом, несет расходы по его содержанию, ее права никем не оспорены, какие-либо правопритязания иных лиц отсутствуют.

В судебном заседании административный истец ФИО3 и его представитель ФИО4 требования искового заявления поддержали в полном объеме.

В судебное заседание представитель административного истца Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю по доверенности ФИО6, не явилась, направила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика, представив возражения, в которых с требованиями искового заявления не согласилась, пояснив, что в архиве ФИО2 Росреестра по Приморскому краю имеется решение Советского районного суда г.Владивостока от дата в соответствии с которым жилой дом разделен между участниками долевой собственности в натуре. Образованы части жилого дома площадью <...>.м. Право общей долевой собственности правообладателей на жилой дом площадью <...>. м в соответствии с данным судебным решением прекращено. В ЕГРН дата была внесена запись о государственной регистрации права собственности ФИО8 на выделенную на основании решения суда часть жилого дома, площадью 30,6 кв. м, расположенную в <адрес>. В ЕГРН имеются сведения об объекте недвижимости со следующими характеристиками: жилой дом, назначение: жилой дом, площадь <...> кв.м., количество этажей: 1, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>. В ЕГРН в отношении регистрации прав собственников всего жилого дома или его второй части дома, площадью 35, 9 кв.м отсутствуют записи о государственной регистрации всех собственников. Ввиду чего, дата Управлением проведение регистрационных действий в отношении спорного объекта было приостановлено в соответствии с п.3, 6 ч.1 ст.26 ФЗ о регистрации, сроком до дата. Просила в удовлетворении требований административного искового заявления отказать.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, представленные сторонами документы, истребованные документы, возражения ответчика, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При рассмотрении дела административный ответчик должен доказать законность совершенных действий или принятых решений, тогда как на административном истце лежит обязанность доказать нарушение непосредственно его прав и свобод.

Согласно пункту 1 статьи 131 ГК РФ, п. 6 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости регулируется Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «О государственной регистрации недвижимости».

В силу положений ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее по тексту -Федеральный закон № 218-ФЗ) в процессе государственной регистрации проводится правовая экспертиза представленных на регистрацию документов, в том числе на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в ее осуществлении.

Исходя из понятия государственной регистрации, определенного ч.3 ст.1 Федерального закона № 218-ФЗ, регистрирующий орган уполномочен принимать решения о регистрации только на основании документов, бесспорно удостоверяющих то или иное обстоятельство.

К заявлению о государственной регистрации должны быть приложены документы необходимые для её проведения. Указанные документы должны быть оформлены в соответствии с требованиями законодательства.

Согласно материалам дела, дата Нотариусом Владивостокского городского округа Приморского края ФИО5 ФИО1 выдано Свидетельство о праве на наследство по завещанию № <адрес>8, реестровый №.

Наследство, на которое выдано вышеуказанное свидетельство, состоит из 1/6 (одной шестой) доли жилого лома (литер А), находящегося по адресу: <адрес>, общей площадью №.м, из нее жилой - № кв.м.. Инвентарный номер объекта-№

дата ФИО3 обратилась в Управление через КГАУ МФЦ Приморского края с заявлением о государственной регистрации права общей долевой собственности на жилой дом площадью <...> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>

На государственную регистрацию истцом представлено свидетельство о праве на наследство по завещанию от дата, удостоверенное ФИО5, нотариусов ВНО Приморского края, реестровый №.

В соответствии с ч.1 ст.29 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 №218-ФЗ Управлением Росреестра по Приморскому краю проведена правовая экспертиза.

Уведомлением от дата исх. № Управление Росреестра по Приморскому краю приостановило государственную регистрацию права собственности ФИО1 до дата.

Основанием приостановки административным ответчиком указано, что в архиве Управления Росреестра по Приморскому краю имеется решение Советского районного суда г.Владивостока от дата в соответствии с которым Жилой дом разделен между участниками долевой собственности в натуре. Образованы части жилого дома площадью <...>,9 кв.м. Право общей долевой собственности правообладателей на жилой дом площадью <...> кв. м в соответствии с данным судебным решением прекращено.

В ЕГРН дата была внесена запись о государственной регистрации права собственности ФИО8 на выделенную на основании решения суда часть жилого дома, площадью 30,6 кв. м, расположенную в <адрес>.

В ГКН имеются сведения об объекте недвижимости со следующими характеристиками: жилой дом, назначение: жилой дом, площадь 35,9 кв.м., количество этажей: 1, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>.

В ЕГРН в отношении регистрации прав собственников всего жилого дома или его второй части дома, площадью 35,9 кв.м отсутствуют записи о государственной регистрации всех собственников.

Заявителю необходимо представить документы, на основании которых возможно проведение государственной регистрации прав всех участников общей долевой собственности, второй части жилого дома площадью 35, 9 кв.м.

В силу статьи 27 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

дата Управлением Росреестра по Приморскому краю принято решение исх. № об отказе в государственной регистрации права общей долевой собственности ФИО3 на основании ст. 27 указанного Закона, в связи с не устранением обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении.

Статьями 26 и 27 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлен исчерпывающий перечень оснований для приостановления и отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав.

Отказывая административному истцу в государственной регистрации права общей долевой собственности ФИО3 в отношении объекта недвижимости: условный №, жилой дом, назначение: жилое, общая площадь 66,5 кв. м, адрес: <адрес>, Управления Росреестра по Приморскому краю сослалось на находящееся в архиве Управления решение Советского районного суда г.Владивостока от дата.

Вместе с тем Управлением Росреестра по Приморскому краю не учтено следующее.

Согласно решению Советского районного суда г.Владивостока от дата установлен факт владения и пользования ФИО8 ? частью <адрес> в г. Владивостоке в виде жилых комнат площадью 11 кв.м и 10,9 кв.м, 8,7 кв.м, полезной площадью 29,6 кв.м и жилой 29,6 кв.м, а также верандой 2,15*2,10 кв.м на праве личной собственности.

Оставшуюся часть дома площадью <...> в том числе жилой <...>м судом решено оставить в общей долевой собственности ФИО9 -доля в праве 1/16, ФИО10- доля в праве 1/6, ФИО7 -1/6. Суд обязал ФГС Главного управления регистрационной службы по Приморскому краю зарегистрировать право собственности ФИО8 на ? часть жилого дома.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от дата решение Советского районного суда <адрес> от дата. было отменено.

Таким образом, оснований для отказа в государственной регистрации права общей долевой собственности ФИО3 у ответчика не имелось.

При этом истребование у административного истца дополнительных документов как указано в Уведомлении от дата исх. №: представления документов, на основании которых возможно проведение государственной регистрации прав всех участников общей долевой собственности, второй части жилого дома площадью 35,9 кв.м., является незаконным, поскольку административный истец к части жилого дома площадью 35,9 кв.м. отношения не имеет.

Административным истцом в судебном заседании, в обоснование своих доводов о незаконности принятого Управлением Росреестра по <адрес> решения об отказе в государственной регистрации общей долевой собственности, представлено свидетельство серии №, которым уже зарегистрировано право общей долевой собственности ФИО7, доля в праве 1/6 на объект права: жилой дом (площадь <...> кв.м, в том числе жилая <...> инвентарный №, этажность 1, расположенный по адресу: <адрес>.

В силу толкования во взаимосвязи положений главы 22 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации основанием для удовлетворения административного иска об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти является издание этим органом такого решения, совершения действия (бездействия), в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что вынесенное решение Управления Росреестра по Приморскому краю, оформленное в виде уведомления от дата. №, которым ФИО3 отказано в государственной регистрации права общей долевой собственности, не соответствует закону и нарушает права и законные интересы истца.

По смыслу положений ст. 3, п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации задачами административного судопроизводства является, в том числе восстановление прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствий к их осуществлению.

Если по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, то на административного ответчика возлагается обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В таком случае в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) указывается на признание оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца (п. ч.3 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Таким образом, нарушенные права ФИО3 подлежат восстановлению путем возложения обязанности на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (Управление Росреестра по Приморскому краю) повторно рассмотреть заявление ФИО3 о государственной регистрации права общей долевой собственности от дата.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО3 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю о признании решения незаконным, и возложение обязанности, – удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (управление Росреестра по Приморскому краю) от дата № об отказе в государственной регистрации права общей долевой собственности ФИО3 на объект недвижимости, а именно <...> доли жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, общей жилой площадью <...>.м, из нее жилой – <...>.м, инвентарный номер объекта №

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (управление Росреестра по Приморскому краю) устранить допущенные нарушения прав ФИО3 путем повторного рассмотрения заявления о государственной регистрации права общей долевой собственности от дата.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд г.Владивостока в течение месяца со дня принятия судом решения в мотивированной форме – 10.02.2018г.

Судья Н.А.Буланова