Решение № 2-151/2023 2-151/2023~М-72/2023 М-72/2023 от 26 июня 2023 г. по делу № 2-151/2023

Дело № 2-151/2023

УИД - 52RS0037-01-2023-000096-57

КОПИЯ


Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Княгинино 26 июня 2023 года

Княгининский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Летуновой Э.В., с участием помощника прокурора Княгининского района Нижегородской области Шоркиной Д.В., при секретаре Шадриной Н.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Княгининского района Нижегородской области действующего в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Культурно-досуговое объединение Княгининского муниципального округа», о проведении специальной оценки условий труда рабочего места,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Княгининского района Нижегородской области, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МБУК «Культурно-досуговое объединение Княгининского муниципального округа» о проведении специальной оценки условий труда рабочего места.

В обосновании заявленных требований указано, что Прокуратурой Княгининского района в ходе осуществления надзорной деятельности проведена проверка исполнения законодательства об охране труда РФ в деятельности Муниципального бюджетного учреждения культуры «Культурно-досуговое объединение Княгининского муниципального округа».

Согласно п. 1.9 Устава МБУК «Культурно-досуговое объединение», утвержденного постановлением администрации Княгининского муниципального округа Нижегородской области от 22.02.2023 № 135 в структуру МБУК «Культурно-досуговое объединение» входят структурные подразделения, в том числе Дом культуры г. Княгинино.

В ходе проверки установлено, что в РДК МБУК «Культурно-досуговое объединение» проводилась реконструкция здания районного Дома культуры. Разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию выдано главой администрации г.Княгинино Княгининского муниципального района 11.03.2022 года.

До настоящего времени в РДК МБУК «Культурно-досуговое объединение» не проведена специальная оценка условий труда вновь созданных 27 (двадцати семи) рабочих мест, в том числе рабочего места «Специалист по ОТ», декларация соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда данного рабочего места не составлялась.

Вместе с тем срок, предусмотренный ч. 4 ст. 8 Федерального закона № 426-ФЗ истек.

В данном случае невозможно индивидуализировать круг лиц, права которых нарушены.

Неисполнение обязанности по проведению специальной оценки условий труда затрагивает интересы как работающих в настоящее время лиц, так и тех, кто будет принят на работу в будущем.

Выявленные факты являются нарушением трудового законодательства, а также конституционных прав работников, которым гарантировано право на работу в условиях, соответствующих трудовому законодательству.

На основании изложенного истец просит суд обязать Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Культурно-досуговое объединение Княгининского муниципального округа», провести специальную оценку условий труда рабочего места «Специалист по ОТ», установить ответчику срок для совершения вышеуказанных действий - в течение 120 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Княгининского района Нижегородской области Шоркина Д.В. заявленные требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Ответчик МБУК «Культурно-досуговое объединение Княгининского муниципального округа» в судебное заседание своего представителя не направили, просили о рассмотрении дела в отсутствие представителя, требования прокурора не сопаривают. (л.д. 28).

На основании ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке сторон.

Суд, изучив материалы дела, выслушав мнение явившихся участников процесса, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, находит заявление прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению на основании следующего.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд в интересах неопределённого круга лиц, а также в защиту прав и интересов гражданина, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

На основании со ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

В силу требований указанной статьи и части 2 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" (далее - Федеральный закон N 426-ФЗ) работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда, в том числе внеплановой специальной оценки условий труда, в случаях, установленных частью 1 статьи 17 названного Закона.

Специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников (часть 1 статьи 3 Федерального закона N 426-ФЗ).

Специальная оценка проводится в отношении условий труда всех сотрудников, кроме надомников, дистанционных работников и работников, вступивших в трудовые отношения с работодателями - физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями, или с работодателями - религиозными организациями, зарегистрированными в соответствии с федеральным законом (ч. 3 ст. 3 ФЗ "О специальной оценке условий труда")

По общему правилу, установленному частью 4 статьи 8 Федерального закона N 426-ФЗ, специальная оценка условий труда на рабочем месте должна проводиться не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено названным Законом.

Сроки, в течение которых может быть проведена первая специальная оценка условий труда, предусмотрены частями 4, 6 статьи 27 Федерального закона N 426-ФЗ, в которой закреплены переходные положения.

В соответствии со статьями 22, 212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить безопасные условия труда и охрану труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, включая проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

Согласно ст.3 Федерального закона № 426-ФЗ от 28.12.2013г. «О специальной оценке условий труда» специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах. Специальной оценке подлежат все рабочие места, за исключением надомников, дистанционных работников и работников, вступивших в трудовые отношения с работодателями - физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями.

Специальная оценка условий труда проводится совместно работодателем и организацией, привлекаемой работодателем на основании гражданско-правового договора, не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено указанным Федеральным законом. Указанный срок исчисляется со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда.

В силу ст.7 указанного выше Федерального закона результаты проведения специальной оценки условий труда могут применяться для:

1. разработки и реализации мероприятий, направленных на улучшение условий труда работников;

2. информирования работников об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения их здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и о полагающихся работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, гарантиях и компенсациях;

3. обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, а также оснащения рабочих мест средствами коллективной защиты;

4. осуществления контроля за состоянием условий труда на рабочих местах;

5. организации в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров работников;

6. установления работникам предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации гарантий и компенсаций;

7. установления дополнительного тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации с учетом класса (подкласса) условий труда на рабочем месте и пр.

В соответствии со ст. 352 Трудового кодекса РФ к способам защиты трудовых прав и свобод относится судебная защита.

В качестве способа защиты прав граждан в силу ст. 12 Гражданского кодекса РФ подлежит применению присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Судом установлено, что согласно п. 1.9 Устава МБУК «Культурно-досуговое объединение», утвержденного постановлением администрации Княгининского муниципального округа Нижегородской области от 22.02.2023 № 135 в структуру МБУК «Культурно-досуговое объединение» входят структурные подразделения, в том числе Дом культуры г. Княгинино.

Установлено, что в РДК МБУК «Культурно-досуговое объединение» проводилась реконструкция здания районного Дома культуры. Разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию выдано главой администрации г.Княгинино Княгининского муниципального района 11.03.2022 года.

До настоящего времени в РДК МБУК «Культурно-досуговое объединение» не проведена специальная оценка условий труда вновь созданных 27 (двадцати семи) рабочих мест, в том числе рабочего места «Специалист по ОТ», декларация соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда данного рабочего места не составлялась. Срок, предусмотренный ч. 4 ст. 8 Федерального закона № 426-ФЗ истек.

Неисполнение обязанности по проведению специальной оценки условий труда затрагивает интересы как работающих в настоящее время лиц, так и тех, кто будет принят на работу в будущем.

Выявленные факты являются нарушением трудового законодательства, а также конституционных прав работников, которым гарантировано право на работу в условиях, соответствующих трудовому законодательству.

При таких обстоятельствах, исковое заявление прокурора Княгининского района Нижегородской области к МБУК «Культурно-досуговое объединение Княгининского муниципального округа» об обязании провести специальную оценку условий труда подлежит удовлетворению.

Суд приходит к выводу, что факт нарушения норм трудового законодательства, регулирующих обязанность работодателя по проведению специальной оценки условий труда нашел свое подтверждение.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом мнения истца и отсутствия возражений со стороны ответчика, суд считает возможным установить срок для выполнения вышеуказанных действий в течение 120 дней с момента вступления решения в законную силу.

При установлении ответчику срока исполнения решения суда, суд учитывает особую значимость разрешенного судом вопроса, направленную на соблюдение государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защиту прав и интересов работников и работодателей.

Устанавливаемый судом срок отвечает принципу разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса прав и обязанностей сторон.

Требования прокурора законны и обоснованы, и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ расходы по оплате госпошлины в сумме 6000 руб. суд относит на ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Княгининского района Нижегородской области в интересах неопределенного круга лиц к МБУК «Культурно-досуговое объединение Княгининского муниципального округа» (ИНН <***>) о проведении специальной оценки условий труда рабочего места - удовлетворить.

Обязать МБУК «Культурно-досуговое объединение Княгининского муниципального округа», провести специальную оценку условий труда рабочего места «Специалист по ОТ».

Установить ответчику срок для совершения вышеуказанных действий - в течение 120 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с МБУК «Культурно-досуговое объединение Княгининского муниципального округа» в местный бюджет пошлину в сумме 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение месяца, со дня принятия решения в окончательной форме, через районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 30.06.2023 года.

Судья Э.В.Летунова