Апелляционное определение № 33-327/2026 33-7958/2025 от 20 января 2026 г.

Председательствующий: Зыкова О.С. Дело № 33-327/2026

(33-7958/2025)

55RS0003-01-2025-005462-74


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Омск 21 января 2026 года

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе:

председательствующего Магденко И.Ю.,

судей Калининой К.А., Мезенцевой О.П.,

при секретаре Павленок Е.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело 2-4055/2025

по апелляционной жалобе ответчика федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Омской области»

на решение Ленинского районного суда города Омска от 09 октября 2025 года

по исковому заявлению ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Омской области» о возложении обязанности выдать воинские перевозочные документы.

Заслушав доклад судьи Калининой К.А., судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к Военному комиссариату Ленинского и Октябрьского АО г. Омска о возложении обязанности выдать воинские перевозочные документы.

В обоснование указал, что является военным пенсионером. При увольнении с военной службы место жительства не менял, поэтому социальная гарантия по проезду и перевозке личного имущества ему и членам его семьи не предоставлялась. Военной частью № <...>, где истец проходил военную службу, справка по форме № 1 не выдавалась. В настоящее время по семейным обстоятельствам решил изменить место жительства, в связи с чем обратился в Военный комиссариат Ленинского и Октябрьского АО г. Омска о выдаче ему воинских перевозочных документов для переезда к новому месту жительства, однако в выдаче документов отказано.

В ходе судебного разбирательства по ходатайству истца судом произведена замена ненадлежащего ответчика Военного комиссариата Ленинского и Октябрьского АО г. Омска на надлежащего – федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Омской области» (далее – ФКУ «Военный комиссариат Омской области»).

С учетом изложенного просил обязать ответчика выдать ему и членам его семьи воинские перевозочные документы для перевозки личного имущества к избранному месту жительства.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования уточнил, просил выдать воинские перевозочные документы для перевозки только его личного имущества по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФКУ «Военный комиссариат Омской области» ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в письменном отзыве на иск, полагала, что правовых оснований для выдачи истцу воинских перевозочных документов не имеется.

Решением Ленинского районного суда г. Омска от 09 октября 2025 года постановлено:

«Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Омской области» (ИНН № <...>) выдать ФИО1, <...> года рождения, (паспорт № <...>) воинские перевозочные документы на проезд и перевозку личного имущества к избранному месту жительства».

В апелляционной жалобе ответчик ФКУ «Военный комиссариат Омской области» просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Полагает, что при подаче заявления о выдаче воинских перевозочных документов истцом не представлено требование формы № 1, требование формы № 2, утвержденные приказом Министра обороны Российской Федерации от 27.12.2017 № 815, равно как не представлена справка, подтверждающая непредоставление при увольнении с военной службы социальной гарантии по проезду и перевозке личного имущества и проезду членов его семьи.

Лица, участвующие в деле, о рассмотрении дела судом апелляционной инстанции извещены надлежащим образом.

Изучив материалы настоящего гражданского дела, материалы личного дела майора ФИО1, заслушав пояснения истца ФИО1, выразившего согласие с решением суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В силу статьи 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Применительно к установленным по делу обстоятельствам, оснований для апелляционного вмешательства не имеется.

Судом установлено и следует из материалов дела, что истец ФИО1 проходил военную службу в отделении организационно-мобилизационного и комплектования штаба управления 46 отдельной железнодорожной бригады, приказом директора Федеральной службы железнодорожных войск РФ – командующего железнодорожными войсками РФ № <...> от 05.03.2002 майор ФИО1 уволен с военной службы с зачислением в запас (л.д. 9).

Приказом командира войсковой части № <...> от 11.07.2002 № <...>, дислоцирующейся в г. Омске, майор ФИО3 исключен из списков личного состава войсковой части, всех видов обеспечения и направлен на учет в военный комиссариат Ленинского административного округа г. Омска (л.д. 10). В настоящее время войсковая часть № <...> расформирована.

23.03.2025 ФИО1 обратился в военный комиссариат Ленинского и Октябрьского административных округов г. Омска с заявлением о выдаче воинских перевозочных документов формы № 2 для следования к вновь избранному месту жительства.

Военным комиссариатом Ленинского и Октябрьского административных округов г. Омска ФИО1 в выдаче воинских перевозочных документов к вновь избранному месту жительства отказано в связи с непредоставлением заявителем требования (справки) формы № 1, в которой должна быть произведена запись о том, что военнослужащему при увольнении воинские перевозочные документы на проезд и перевозку личного имущества не выдавались (л.д. 6-7).

Оспаривая законность такого отказа, ФИО1 обратился в суд с настоящим иском, указав, что при увольнении с военной службы место жительства не изменял, в связи с чем социальная гарантия по проезду и перевозке личного имущества ему и членам его семьи не предоставлялась, войсковой частью № <...> справка формы № 1 ему не выдавалась.

Разрешая заявленные истцом требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», Постановления Правительства Российской Федерации от 20.04.2000 № 354 «О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества», приказа Министра обороны Российской Федерации от 27.12.2017 № 815, установил, что воинские перевозочные документы ни по формам, установленным законодательством в период увольнения истца, ни по формам, установленным Приказом Министра обороны Российской Федерации от 27.12.2017 № 815, истцу не выдавались и им не использовались. В связи с изложенным районный суд пришел к выводу, что ФИО1 не реализовано право, предусмотренное пунктом 1.2 статьи 20 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», оснований для отказа в выдаче воинских перевозочных документов на проезд и перевозку личного имущества к избранному месту жительства не имелось.

Оснований не согласиться с такими выводами суда первой инстанции судебная коллегия не усматривает.

Права, свободы, обязанности и ответственность военнослужащих, а также основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей, регламентированы Федеральным законом от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

Согласно пункту 3 статьи 3 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» социальная защита военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей является функцией государства и предусматривает реализацию их прав, социальных гарантий и компенсаций органами государственной власти, органами военного управления и органами местного самоуправления.

Абзацем вторым пункта 1 статьи 20 указанного Федерального закона установлено право военнослужащих на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом в том числе на избранное место жительства при увольнении с военной службы.

В пункте 1.2 ст. 20 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» закреплено право уволенных военнослужащих при переезде к новому месту жительства на перевоз на безвозмездной основе личного имущества. Такой перевоз осуществляется железнодорожным транспортом, а там, где нет железнодорожного транспорта, - другими видами транспорта (за исключением воздушного). В случае перевоза личного имущества в отдельном вагоне, багажом и мелкой отправкой возмещаются фактические расходы, но не выше стоимости перевоза в контейнере массой 20 тонн. Содержание названной нормы закона указывает на то, что целью социальной гарантии в виде безвозмездного перевоза личного имущества уволенного военнослужащего является компенсация транспортных расходов, понесенных им при переезде к новому месту жительства, а сам перевоз может быть осуществлен различными видами транспорта (за исключением воздушного) с возмещением фактических расходов не выше стоимости перевоза железнодорожным транспортом в контейнере массой 20 тонн.

В силу пункта 9 статьи 20 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» расходы, связанные с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, членов их семей и перевозом личного имущества железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом, бронированием мест в гостиницах при направлении военнослужащих в служебные командировки, возмещаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение статьи 20 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ утверждено Постановление Правительства Российской Федерации от 20.04.2000 № 354 «О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества».

В соответствии с пунктом 3 данного Постановления, Министерство обороны РФ и иной федеральный орган исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, возмещает расходы, связанные с перевозом до 20 тонн личного имущества в универсальных контейнерах железнодорожным транспортом, а там, где нет железнодорожного транспорта, другими видами транспорта (за исключением воздушного) в том числе, военнослужащим в связи с переездом к новому месту жительства при увольнении с военной службы.

Пунктом 4 названного Постановления установлено, что правом на проезд и перевоз личного имущества на безвозмездной основе граждане, уволенные с военной службы, проходившие ее по контракту, а также члены семей умерших (погибших) военнослужащих от прежнего места жительства на момент увольнения с военной службы или смерти (гибели) военнослужащего к избранному новому месту жительства пользуются один раз независимо от времени, прошедшего со дня увольнения с военной службы или исключения из списков личного состава воинской части в связи со смертью (гибелью).

Пунктом 5 Постановления предусмотрено, что Министерству обороны РФ и иному федеральному органу исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, выдавать воинские перевозочные документы (денежные средства) военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей (близким родственникам), имеющим на это право, на проезд и перевоз личного имущества железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом общего пользования во всех случаях перед осуществлением проезда и перевоза.

Проездные и перевозочные документы для проезда военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей (близких родственников), а также перевоза их личного имущества железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом в обмен на воинские перевозочные документы установленной формы выдаются транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы.

На момент увольнения ФИО1 с военной службы и исключения его из списков личного состава действовал приказ Министра обороны Российской Федерации от 06.06.2001 № 200 «Об утверждении руководства по оформлению, использованию, хранению и обращению с воинскими перевозочными документами в Вооруженных Силах Российской Федерации» (далее – Руководство), утративший силу в настоящее время.

Согласно пункту 2 Руководства воинские перевозочные документы выдавались военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей (близким родственникам), имеющим на это право, на проезд и перевоз личного имущества железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом общего пользования.

Пунктом 3 Руководства было установлено, что к воинским перевозочным документам относятся: требование формы № 1 - для оформления пассажирских билетов на проезд одиночно следующих военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей (близких родственников) и воинских команд железнодорожным, воздушным и водным транспортом; требование-накладная формы № 2 - на оформление перевозки воинских эшелонов, транспортов, грузов, караулов, железнодорожного подвижного состава, находящегося в ведении Министерства обороны Российской Федерации, направляемого в плановый ремонт и возвращающегося из ремонта, личного имущества военнослужащих и членов их семей.

Основанием для выдачи воинских перевозочных документов в соответствии с подпунктом «в» пункта 11 Руководства являлись в главных и центральных управлениях (управлениях и отделах) Министерства обороны Российской Федерации, в штабах округов, флотов, армий и флотилий, а также в воинских частях, где воинские перевозочные документы выдаются военнослужащим, приписанным на довольствие из других воинских частей, - копии предписаний, отпускных билетов, командировочных удостоверений, выписки из приказов, заверенные подписью соответствующего должностного лица и мастичной гербовой печатью, а в остальных воинских частях - приказы командиров воинских частей. Номера и даты этих приказов указывались на копиях выданных воинских перевозочных документов.

При следовании членов семьи совместно с военнослужащим воинские перевозочные документы на их проезд выдавались на основании приказа командира воинской части и записи в предписаниях или отпускных билетах данных о составе семьи с указанием года и месяца рождения детей, а при следовании отдельно - на основании рапорта военнослужащего, приказа командира воинской части и справки установленной формы, выдаваемой кадровым органом.

Кроме того, основанием для выдачи воинских перевозочных документов, как было предусмотрено в подпункте «в» пункта 11 Руководства, могли быть также документы (неиспользованные воинские перевозочные документы, справки о неполучении воинских перевозочных документов, копии свидетельства о браке, об усыновлении (удочерении), справки о регистрации по месту жительства (пребывания), о возврате билетов в транспортные организации, подтверждения от начальников военных сообщений на видах транспорта о произведенном перерасчете, расчеты на доплаты и т.п.).

Копии предписаний, отпускных билетов, командировочных удостоверений, выписки из приказов командира воинской части должны были храниться при копиях (корешках) выданных воинских перевозочных документов.

Воинские перевозочные документы или денежные средства на проезд и перевозку личного имущества выдавались в военных комиссариатах - гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей, членам семей и родителям погибших (умерших) военнослужащих (пункт 35 Руководства).

Таким образом, военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, и офицеры, проходящие военную службу по призыву, увольняемые с военной службы, а также члены их семей имеют право на получение воинских перевозочных документов на проезд и перевозку личного имущества от прежнего места жительства к новому постоянному месту жительства, избранному военнослужащим при увольнении.

Указанное право может быть использовано один раз, независимо от времени, прошедшего со дня увольнения с военной службы (смерти) военнослужащего.

О выданных увольняемому военнослужащему воинских перевозочных документах (денежных средствах) на проезд и перевозку личного имущества должна производиться запись в денежном аттестате, предписании (пункт 69 Руководства).

Военнослужащим, проходившим военную службу по контракту, которые при увольнении с военной службы не избрали места жительства, и в связи с этим зачисляются на учет в военных комиссариатах по месту увольнения с военной службы, воинские части выдают требования формы № 1, в которых производится запись о том, что военнослужащему при увольнении воинские перевозочные документы на проезд и перевозку личного имущества не выдавались (пункт 70 Руководства).

Таким образом, реализация права на бесплатный проезд и провоз личного имущества к избранному месту жительства сохраняется за уволенным военнослужащим и членами его семьи один раз независимо от времени, прошедшего со дня увольнения с военной службы с условием предоставления в военный комиссариат требования формы № 1, подлежащего выдаче воинской частью с указанием, что при увольнении военнослужащий не использовал данное право.

Положения аналогичного содержания предусмотрены и действующим в настоящее время Порядком, случаев и особенностей оформления, выдачи и использования воинских перевозочных документов, отчетности по ним и организации контроля за их использованием и установлении категорий проезда военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей на железнодорожном, воздушном, водном и автомобильном (за исключением такси) транспорте, утвержденным Приказом Министра обороны РФ от 27.12.2017 № 815.

Таким образом, реализация права на бесплатный проезд и провоз личного имущества к избранному месту жительства сохраняется за уволенным военнослужащим и членами его семьи один раз независимо от времени, прошедшего со дня увольнения с военной службы с условием предоставления в военный комиссариат требования формы № 1, подлежащего выдаче воинской частью с указанием, что при увольнении военнослужащий не использовал данное право.

При этом из содержания искового заявления ФИО1 следует, что при увольнении в запас требование (по форме № 1) на перевозку воинских пассажиров и требования (по форме № 2) – накладной (для расчетов за воинские перевозки с транспортными организациями), ему не выдавались, поскольку он место жительства не изменял, оставался проживать в г. Омске.

Вопреки доводам ответчика, приведенным в апелляционной жалобе, отсутствие у истца требований соответствующей формы, безусловно не свидетельствует о реализации им ранее права на проезд и перевозку личного имущества на безвозмездной основе к избранному новому месту жительства после увольнения в запас.

В настоящее время у истца не имеется возможности получить требование данной формы, поскольку войсковая часть 55026, в которой он проходил военную службу, расформирована, сведений о том, куда соответствующая документациям была сдана на хранение, не имеется.

Выписка из приказа командира войсковой части № <...> от 11.07.2002 № <...> об исключении ФИО3 из списков личного состава войсковой части и направлении на учет в военный комиссариат Ленинского АО г. Омска, не содержит сведений о том, что последнему выдавались воинские перевозочные документы на проезд и перевозку личного имущества (л.д. 10).

В материалах личного дела майора ФИО1 отсутствует какие-либо документы, в том числе предписание, свидетельствующие об изменении постоянного места жительства, в денежном аттестате отметки о выдаче воинских перевозочных документов также не имеется, из чего следует вывод, что воинские перевозочные документы ФИО1 не выдавались, соответственно, право на проезд и перевозку личного имущества на безвозмездной основе к избранному новому месту жительства после увольнения в запас им реализовано не было.

Также нельзя оставить без внимания тот факт, что действующим в настоящее время Порядком, случаев и особенностей оформления, выдачи и использования воинских перевозочных документов, отчетности по ним и организации контроля за их использованием и установлении категорий проезда военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей на железнодорожном, воздушном, водном и автомобильном (за исключением такси) транспорте, утвержденным Приказом Министра обороны РФ от 27.12.2017 № 815, предусмотрен перечень документов, которыми может быть подтверждено право на получение социальной гарантии по проезду и (или) перевозке личного имущества, в зависимости от места ее предоставления и цели поездки и (или) перевозки личного имущества, в число которых входят неиспользованные воинские перевозочные документы, а также справка, в которой указывается, что военнослужащему (указываются воинское звание, фамилия и инициалы) при увольнении с военной службы социальная гарантия по проезду и (или) перевозке личного имущества не предоставлялась (абзац 4 пункта 23 Порядка).

В военных комиссариатах муниципальных образований воинские перевозочные документы выдаются в указанных в названном Порядке случаях членам семей (близким родственникам) военнослужащих, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей, членам семей и родителям погибших (умерших) военнослужащих, членам семей и родителям погибших (умерших) граждан, уволенных с военной службы, на основании их заявлений о выдаче воинских перевозочных документов и документов, подтверждающих их право на получение социальной гарантии по проезду и (или) перевозке личного имущества, без издания приказа военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) (абзац 5 того же пункта).

В случае если при подаче гражданином заявления о выдаче воинских перевозочных документов в военном комиссариате отсутствуют документы, подтверждающие его право на получение социальной гарантии по проезду и (или) перевозке личного имущества, они запрашиваются военным комиссариатом в воинской части по месту прохождения военной службы военнослужащим (погибшим (умершим) военнослужащим), в военном комиссариате по месту призыва гражданина на военную службу, пенсионного (воинского) учета гражданина, уволенного с военной службы, или в архиве (абзац 6 того же пункта).

Таким образом, по смыслу приведенных положений у ответчика оснований для отказа истцу в удовлетворении заявления о выдаче воинских перевозочных документов, по причине непредставления последним спорного требования (справки) формы № 1, не имелось, поскольку указанный документ, подтверждающий право на получение социальной гарантии по проезду и (или) перевозке личного имущества, должен был быть запрошен военным комиссариатом в соответствующем архиве самостоятельно.

При этом, как указано выше, невозможность получения истцом в настоящее время указанного требования (справки) обусловлена объективными причинами (ликвидацией воинской части).

С учетом изложенного, судебная коллегия соглашается с выводом суда о наличии правовых оснований для возложения на ответчика обязанности выдать истцу соответствующие воинские перевозочные документы на проезд и перевозку личного имущества к избранному месту жительства; решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Все приведенные в апелляционной жалобе доводы повторяют позицию ответчика, изложенную в суде первой инстанций, были предметом исследования суда, им дана надлежащая правовая оценка, эти доводы не содержат фактов, которые не были проверены и учеты судом первой инстанций при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения оспариваемого судебного акта, влияли бы на его обоснованность и законность, либо опровергали выводы суда первой инстанций, являются процессуальной позицией стороны ответчика, основаны на субъективной оценке фактических обстоятельств дела и представленных доказательств, и не свидетельствуют о том, что при рассмотрении дела были допущены нарушения, влекущие отмену оспариваемого судебного акта в апелляционном порядке.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства по делу, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда города Омска от 09 октября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения путем подачи кассационной жалобы через Ленинский районный суд г. Омска.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 02 февраля 2026 года.

Председательствующий

Судьи