Постановление № 5-40/2024 от 25 февраля 2024 г. по делу № 5-40/2024

УИД 05RS0№-55

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 февраля 2024 года <адрес>

Судья Советского районного суда <адрес> Республики ФИО2 Токаева З.М., рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении статс-секретаря – заместителя министра природных ресурсов и экологии Республики ФИО2 ФИО1, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ,

установил:

В суд поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении должностного лица – статс-секретаря – заместителя Министра природных ресурсов и экологии Республики ФИО2 М.А., возбужденное постановлением заместителя Махачкалинского межрайонного природоохранного прокурора старшего советника юстиции ФИО4 26.01.2024г. по результатам выявления нарушения исполнения требований Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О прокуратуре Российской Федерации», допущенного должностным лицом – статс-секретарем – заместителем Министра природных ресурсов и экологии Республики ФИО2 М.А., выразившегося в невыполнении законных требований прокурора в установленный срок.

Извещенная надлежащим образом ФИО2 М.А. в суд не явилась, представила суду ходатайство о рассмотрении материала об административном правонарушении без ее участия, указывая, что вину свою она признает полностью.

В судебном заседании помощник Махачкалинского межрайонного природоохранного прокурора ФИО5 поддержал доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении и просил признать должностное лицо – статс-секретаря – заместителя Министра природных ресурсов и экологии Республики ФИО2 М.А. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КРФ об АП, и назначить ей наказание в пределах санкции ст. 17.7 КоАП РФ.

Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

Основанием привлечения к административной ответственности служат все основные признаки, характеризующие административное правонарушение, а также иные установленные законодательством правовые условия, в соответствии с которыми физическому лицу могут быть представлены уполномоченными на это органами или должностными лицами обвинения в совершении виновного антиобщественного деяния в виде административного правонарушения.

Главное условие обеспечения законности при рассмотрении дел об административных правонарушениях связаны с соблюдением оснований привлечения к административной ответственности. Основанием служат все основные признаки, предусмотренные ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в их числе - виновность.

В соответствии со статьей 17.7 КРФ об АП, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Согласно ч. 1 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Согласно ч. 3 ст. 22 данного Федерального закона прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 Закона, вносит представление об устранении нарушений закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны, устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Согласно ч. 3 ст. 7 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями.

ДД.ММ.ГГГГ в Министерство природных ресурсов и экологии Республики ФИО2 направлено представление Махачкалинской межрайонной природоохранной прокуратуры № по факту выявленных нарушений законодательства о недропользовании, с требованием об устранении выявленных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, и недопущению их впредь, рассмотрении вопроса о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных должностных лиц за ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей. В случае наложения дисциплинарного взыскания, копии приказов (распоряжений) направить в Махачкалинскую межрайонную природоохранную прокуратуру. О дате, времени и месте рассмотрения представления уведомить Махачкалинскую межрайонную природоохранную прокуратуру, о результатах рассмотрения представления и принятых мерах сообщить в прокуратуру не позднее месячного срока со дня его получения по адресу: 367009, <адрес>.

Данное представление поступило в Министерство природных ресурсов и экологии Республики ФИО2 13.12.2023г.

Письмом статс-секретаря – заместителя Министра природных ресурсов и экологии Республики ФИО2 М.А. № от 22.01.2024г. в адрес Махачкалинской межрайонной природоохранной прокуратуры сообщается о рассмотрении представление прокуратуры от 06.12.2023г. №.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Министерством природных ресурсов и экологии Республики ФИО2 в нарушение п. 45 Регламента заявка представителя Общества на получение лицензии на пользование участками недр без проведения аукциона лично не принята. Указанный довод в ответе Минприроды РД от ДД.ММ.ГГГГ №, подписанного статс-секретарем - заместителем Министра природных ресурсов и экологии Республики ФИО2 М.А., не нашел своего ответа.

Кроме того, уведомление об отказе Обществу в предоставлении участка недр в пользование от ДД.ММ.ГГГГ, в нарушение п. 122 Регламента, подписано первым заместителем Министра природных ресурсов и экологии Республики ФИО2 Республики ФИО2, а не Министром. Также, указанный довод в ответе Минприроды РД от ДД.ММ.ГГГГ №, подписанного статс-секретарем - заместителем Министра природных ресурсов и экологии Республики ФИО2 М.А., оставлен без рассмотрения.

В силу подп. 2 п. 23 Регламента максимальный срок рассмотрения заявок о предоставлении участка недр в пользование составляет 30 дней с даты поступления заявки о предоставлении права пользования участком недр в Минприроды РД.

Как установлено прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ в Минприроды РД поступила заявка Общества на получение лицензии на пользование участками недр без проведения аукциона.

В нарушение подп. 2 п. 23, несмотря на указанное нарушение в представлении от ДД.ММ.ГГГГ №, заявка по настоящее время (по прошествии 109 дней со дня поступления) не рассмотрена. Названное нарушение Минприроды РД по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не устранено.

Между тем, каких-либо мер к рассмотрению по существу в полном объеме внесенного представления прокурора должностным лицом в месячный срок не принято. Доказательств обратного суду не представлено.

Факт совершения должностным лицом административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КРФ об АП, подтверждается имеющимися в деле доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 26.01.2024г.; представлением прокуратуры от 06.12.2023г. №, требованием прокурора от 24.01.2024г., объяснениями должностного лица – статс-секретаря – заместителя Министра природных ресурсов и экологии Республики ФИО2 М.А., данными последней помощнику Махачкалинского межрайонного природоохранного прокурора ФИО5, в которых ФИО2 М.А. поясняет, что свою вину признает в том, что не в полном объеме ответила на представление прокуратуры от 06.12.2023г. №, а также иными материалами дела.

Таким образом, в действиях должностного лица – статс-секретаря – заместителя Министра природных ресурсов и экологии Республики ФИО2 М.А. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

При назначении наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, суд признает признание ФИО2 М.А. вины в совершении административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, по делу не установлено.

При этом не усматривается оснований, предусмотренных ст. 2.7 и ст. 2.9 КРФ об АП, которые позволили бы освободить должностное лицо от административной ответственности.

С учетом обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, его имущественного положения, смягчающих и отсутствия отягчающих вину обстоятельств, судья полагает возможным назначить должностному лицу ФИО2 М.А. наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 17.7 КРФ об АП.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 17.7, п. 2 ч. 1 ст. 24.5, 29.9 - 29.11 КоАП РФ,

постановил:

Признать статс-секретаря – заместителя Министра природных ресурсов и экологии Республики ФИО2 ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: получатель Управление федерального казначейства по Республике ФИО2 (УФССП России по Республике ФИО2 л/сч <***>), счет получателя 03№, кор.счет 40№, ИНН <***>, КПП 057301001, код ОКТМО 82701000, БИК 018209001, КБК 32№, Наименование банка получателя Отделение – НБ Республика ФИО2 Банка России // УФК по Республике ФИО2 <адрес>. УИН ФССП России 32№, наименование платежа: Административный штраф.

Разъяснить ФИО2 М.А., что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ, она обязана в течение 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, внести сумму указанного штрафа.

В случае неисполнения данного требования материалы направляются судебному приставу-исполнителю, и будет решен вопрос о привлечении к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Копию настоящего постановления направить заинтересованным лицам.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики ФИО2 в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья З.М. Токаева