Решение № 2-2328/2018 2-2328/2018 ~ М-1097/2018 М-1097/2018 от 3 июля 2018 г. по делу № 2-2328/2018

Дело №2-2328/2018

24RS0017-01-2018-001542-18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июля 2018 года г. Красноярск

Железнодорожный районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Панченко Л.В.,

при секретаре Севостьяновой Н.А.,

с участием представителя истца-ответчика ФИО2, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком по ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика-истца ФИО3, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, сроком два года,

представителя третьего лица ФИО4, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком до ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Железнодорожного района в г. Красноярске к ФИО5 о приведении самовольно переустроенного и (или) самовольно перепланированного жилого помещения в первоначальное состояние,

по иску ФИО5 к Администрации г. Красноярска о признании права собственности на жилое помещение в переустроенном (перепланированном) состоянии

УСТАНОВИЛ:

Администрация Железнодорожного района в г. Красноярске обратилась в Железнодорожный районный суд г. Красноярска с исковым заявлением к ФИО5 о приведении самовольно переустроенного и (или) самовольно перепланированного жилого помещения в прежнее состояние. Мотивирует требования тем, что в администрацию Железнодорожного района в г. Красноярске поступило обращение жителя дома по <адрес> от 04.10.2017 содержащее информацию, что в жилом помещении <адрес> произведена самовольная перепланировка и (или) переустройство. Согласно выписке из Единого государственного реестра прав недвижимости об объекте недвижимости от 25.10.2017, указанное жилое помещение принадлежит на праве собственности ФИО5 Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> является самовольно переустроенным и (или) перепланированным, что подтверждается актом администрации Железнодорожного района от 24.10.2017 г., согласно которого в квартире выполнены следующие работы: демонтаж перегородки между кухней и жилой комнатой; демонтаж двух оконных блоков; демонтаж дверного проема между коридором и кухонной комнатой. В результате выполненных работ изменена конфигурация квартиры, что требует внесения изменений в технический паспорт жилого помещения. На момент проверки, документы разрешающие право на перепланировку собственником жилого помещения представлены не были. Порядок согласования переустройства и (или) перепланировки жилых помещений на территории г. Красноярска предусмотрен постановлением администрации города Красноярска от 14.11.2005 г. № 572. Органом, осуществляющим согласование переустройств и (или) перепланировок является Департамент городского хозяйства администрации города Красноярска. ФИО5 за получением согласования департамента городского хозяйства на осуществление переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> не обращалась, следовательно, перепланировка указанного жилого помещения является самовольной. Собственнику жилого помещения <адрес> вынесено предупреждение от 24.10.2017 о приведении самовольно переустроенного и (или) самовольно перепланированного жилого помещения в прежнее состояние в трехмесячный срок. До настоящего времени собственником указанной квартиры в адрес департамента городского хозяйства не представлен акт приемки выполненных работ по приведению жилого помещения в прежнее состояние, подписанный правомочным представителем администрации Железнодорожного района в г. Красноярске, что также подтверждается актом администрации района от 24.01.2018. В соответствии с Распоряжением администрации г. Красноярска от 26.02.2007 г. №46-р «Об утверждении Положения об администрации района в г. Красноярске» администрация района вправе выступать судах в качестве истцов с исковым заявлением о приведении жилого помещения в прежнее состояние (до перепланировки и (или) переустройства). На основании изложенного, истец просит обязать ответчика ФИО5 привести жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> прежнее состояние, т.е. до переустройства и (или) перепланировки.

ФИО5 обратилась в Железнодорожный районный суд г. Красноярска с иском к Администрации г. Красноярска о признании права собственности на жилое помещение в переустроенном (перепланированном) состоянии. Требования мотивированы тем, что ФИО5 является собственником квартиры по адресу: <адрес> на основании договора мены жилых помещений от 26.12.2008г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 19.01.2009г. Спорная однокомнатная квартира общей площадью 45,3 кв.м., из них жилой - 16,0 кв.м., расположена на одиннадцатом этаже в четырнадцатиэтажном бетонном доме, 2007 г. постройки, с фасадной отделкой дома – полистерол. При проведении ремонтных работ в квартире было произведено следующее: демонтирована гипсокартонная перегородка между кухней и жилой комнатой, частично между коридором и жилой комнатой. Все произведенные работы в квартире в ходе перепланировки не затрагивают несущие конструкции дома, не нарушают права и условия проживания других жильцов в многоквартирном доме. На основании выданного технического плана жилого помещения от 08.02.2018г. <данные изъяты> общая площадь квартиры после проведения замеров и произведенной перепланировки осталась прежней 45,3 кв.м., в том числе кухня-гостиная (жилая) 24,7 кв.м. Несущие конструкции в квартире при проведении самовольной перепланировки не затрагивались. Из всех собранных заключений, предоставленных надзорными организациями, отвечающих за надежность произведенной перепланировки в жилом помещении были выданы положительные рекомендации: заключением <данные изъяты>» от 27.02.2018 г. о соответствии объекта требованиям пожарной безопасности; техническим заключением от 27.02.2018г. № <данные изъяты>» с рекомендацией дальнейшей эксплуатации квартиры, поскольку выполненные работы по перепланировке не создают угрозу жизни и здоровью граждан всего жилого дома, конструктивные и эксплуатационные характеристики надежности выполненных строительно-монтажных работ обеспечивают нормативный срок службы; экспертным заключением <данные изъяты>» от 22.03.2018 г. № о соответствии условий проживания жильцов других жилых помещений санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам. На основании изложенного, ФИО5 просит сохранить жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью 45,3 кв.м. в самовольно переустроенном и (или) перепланированном состоянии.

Определением суда от 15.05.2018 г. гражданские дела объединены для совместного рассмотрения в одно производство.

Представитель истца по первоначальному иску ФИО2, действующий на основании доверенности, заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, в удовлетворении исковых требований ФИО5 просил оказать. На наличие доказательств, свидетельствующих об угрозе жизни и здоровью соседей, в связи с произведенной перепланировкой, представитель истца не ссылался.

Ответчик-истец ФИО5 в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещалась о времени и месте судебного заседания, направила в суд своего представителя в порядке ст. 48 ГПК РФ.

Представитель ответчика-истца ФИО6 возражала против удовлетворения требований Администрации Железнодорожного района в г. Красноярске, просила удовлетворить требования ФИО5 о сохранении жилого помещения в перестроенном и (или) перепланированном состоянии, поскольку стена между кухней и комнатой, которая демонтирована, не несущая. На истца поступили жалобы от соседей на то, что она меняла остекление оконного профиля, которые было плохого качества, в плохом состоянии (продувало). Административный штраф ФИО5 уплачен, строительный мусор ею вывезен. После ремонта технические характеристики квартиры не изменились, общедомовое имущество не затронуто.

Представитель ответчика по второму иску – Администрации г. Красноярска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом. Представителем ответчика ФИО7, действующей на основании доверенности №04-8412 от 17.11.2017 г. представлены письменные возражения на исковое заявление ФИО8 в которых представитель ответчика просила в иске ФИО8 отказать, со ссылкой на нормы ст. ст. 25, 26, 29 ЖК РФ, п. 1.7.2 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 г. №170 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда».

Представитель третьего лица ООО УК «Космос Плюс 1» ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против требований, заявленных ФИО5, при этом полагала исковые требования Администрации Железнодорожного района в г. Красноярске подлежащими удовлетворению ссылаясь на доводы, изложенные в письменном отзыве по делу, в котором указала, что обслуживание многоквартирного <адрес> осуществляет ООО УК «Космос Плюс 1» с 16.08.2016 г. на основании решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома (протокол №1 от 03.08.2016 г.) В период с 01.08.2012 г. по 12.08.2016 г. управление домом осуществляло <данные изъяты>». Со стороны собственников многоквартирного дома на ФИО5 в управляющую компанию жалобы не поступали, осмотр спорной квартиры представителями ООО УК «Космос плюс 1» не производился.

Представители третьих лиц Департамента городского хозяйства, Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края в судебное заседание не явились, о дате рассмотрения извещались надлежащим образом, ходатайств не представили.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве иных процессуальных правах.

В этой связи, полагая, что представители ответчика Администрации г. Красноярска, третьих лиц Департамента городского хозяйства администрации г. Красноярска, Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края не приняв мер к явке в судебное заседание, определили для себя порядок защиты своих процессуальных прав, суд, с учетом приведенных выше норм права, рассмотрел дело в отсутствие не явившихся участников процесса, в силу ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителей истца, ответчика-истца, третьего лица, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования ФИО5 подлежащими удовлетворению, а первоначальные требования Администрации Железнодорожного района в г. Красноярске не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 26 ЖК РФ, переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Ст. 29 ЖК РФ указывает, что самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 ЖК РФ или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 ЖК РФ.

В силу п. 3 ст. 29 ЖК РФ собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

Часть 4 ст. 29 ЖК РФ предусматривает, что на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

На основании ч. 4 ст. 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с Правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченными Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Таким образом, по смыслу закона сохранение жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии возможно при представлении доказательств, подтверждающих соответствие переустроенного и перепланированного помещения требованиям строительных норм и правил, пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, отсутствии угрозы жизни и здоровью, нарушения прав и законных интересов граждан, как проживающих в таком жилом помещении, так и иных собственников помещений многоквартирного дома.

Как установлено в судебном заседании, однокомнатная <адрес>, расположенная на 11-ом этаже, общей площадью 45,3 кв.м принадлежит на праве собственности ответчику-истцу ФИО5 на основании договора мены жилых помещений от 26.12.2008 г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии № от 19.01.2009 г., выпиской из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от 06.04.2018 г., договором мены жилых помещений от 26.12.2008 г.

Согласно технического паспорта на указанную выше квартиру по состоянию на 14.12.2007 г. жилая площадь квартиры составляет 16,0 кв.м. Квартира приставлена: жилой комнатой (16,0 кв.м.), кухней (8,0 кв.м.), коридором (16,7 кв.м.), санузлом (4,6 кв.м.) и двумя балконами (лоджиями) (1,5 кв.м, 1,5 кв.м.).

Согласно технического плана квартиры по адресу: <адрес> подготовленного кадастровым инженером ФИО1 08.02.2018 г., после перепланировки общая площадь квартиры осталась прежней - 45,3 кв.м. (в том числе с учетом холодных помещений – 48,3 кв.м.). В жилом помещении проведены работы по демонтажу межкомнатной перегородки между кухней и жилой комнатой, а также демонтированы дверные проемы в кухне и жилой комнате. При проведении самовольной перепланировке в жилом помещении несущие конструкции не затронуты. Жилая площадь кухни-гостиной составляет – 24,7 кв.м., подобной – 20,6 кв.м.

04.10.2017 г. в адрес руководителя администрации Железнодорожного района в г. Красноярске поступило обращение от председателя совета многоквартирного <адрес> о производстве в квартире № шумных строительных работ, со складированием на придомовой территории значительного количества строительного мусора.

Специалистом отдела недвижимости и земельных отношений администрации Железнодорожного района при обследовании 24.1.2017 г. жилого помещения по адресу: <адрес> установлен факт состоявшихся работ по переустройству и (или) перепланировке указанного жилого помещения, что подтверждается соответствующим актом, копия которого 13.12.2017 г. была получена ФИО5

24.10.2017 г. Администрацией Железнодорожного района в г. Красноярске в адрес ФИО5 вынесено предупреждение о приведении самовольно переустроенного и (или) самовольно перепланированного жилого помещения в прежнее состояние. Однако, как следует из актов от 24.01.2017 г., 19.06.2018 г. за подписью главного специалиста отдела недвижимости и земельных отношений администрации Железнодорожного района собственником жилого помещения по адресу: <адрес> в прежнее состояние не приведено.

Постановлением № от 18.12.2017 г. по делу об административном правонарушении Службой строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края ФИО5 признана виновной в совершении административного правонарушения по ч. 2 ст. 7.21 КоАП РФ (самовольная перепланировка жилых помещений в многоквартирных домах) с назначением наказания в виде административного штрафа в <данные изъяты>, который был оплачен ответчиком-истцом полностью, согласно чека-ордера от 30.01.2018 г.

Решением от 14.06.2018 г. (исх. №№) ФИО5 Департамент градостроительства Администрации г. Красноярска отказал в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения по адресу: <адрес> по причине самовольного производства работ.

В части 1 статьи 26 ЖК РФ предусмотрено, что переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Частью 4 статьи 29 ЖК РФ установлено, что на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.

Таким образом, суд может принять решение о сохранении жилого помещения в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если признает, что этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.

Согласно заключения <данные изъяты>» № от 27.02.2018 г. состояние строительных конструкций жилой <адрес> оценивается как работоспособное – эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможны без ограничений; несущая способность строительных конструкций объекта сомнений не вызывает. Жилая квартира не создает угрозу жизни и здоровью граждан – конструктивные, эксплуатационные и другие характеристики надежности и безопасности объекта обследования, и здания в целом, соблюдены. Техническое состояние конструкций, качество строительно-монтажных работ, примененные материалы соответствуют требованиям действующей нормативно-технической документации в строительстве и обеспечивают безопасную эксплуатацию квартиры № и жилого дома в целом, на нормативный срок службы.

<данные изъяты>» дано заключение № от 22.03.2018 г., о соответствии указанной выше квартиры требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов существующей перепланировки.

Кроме того, указанная выше квартира после перепланировки соответствует требованиям действующего ФЗ «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности», в подтверждение чего суду представлено заключение № от 27.02.2018 г. <данные изъяты>».

Доказательств, отвечающих признакам допустимости и относимости того, указанные экспертизы были проведены с нарушением установленного Законом порядка, сторонами суду не представлено. Оснований не доверять данным заключениям суда не имеется, которые суд, оценивая по правилам статьи 67 ГПК РФ, принимает в качестве относимых, достоверных, допустимых доказательств.

Принцип состязательности, являясь одним из основных принципов гражданского судопроизводства, предполагает, в частности, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Именно это правило распределения бремени доказывания закреплено в части 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон.

В соответствии с п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 г. N 170, переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, "джакузи", стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения.

Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

В силу положений ч. 2 ст. 40 Жилищного кодекса РФ, если реконструкция, переустройство и (или) переустройство помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В данном случае согласие собственников указанного жилого дома не требуется, поскольку в спорном жилом помещении при проведении перепланировки и переустройства не было затронуто общее имущество собственников многоквартирного дома, что подтверждается техническим планом жилого помещения от 08.02.2018 г.

На основании п. 3.7.4 МДК 2-04.2004 "Методическое пособие по содержанию и ремонту жилищного фонда", переоборудование и перепланировка жилых и подсобных помещений в квартирах многоквартирных домов могут осуществляться в целях повышения уровня благоустройства и комфортности проживания.

Согласно ч.4 ст.17 ЖК РФ, пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

При вышеизложенных фактически установленных по делу обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что осуществленная в квартире истца самовольная перепланировка соответствует требованиям действующего градостроительного, санитарно-эпидемиологического, а также пожарного законодательства; произведенной перепланировкой не нарушаются права и законные интересы граждан, это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Таким образом, с учетом выводов специалистов, суд находит требования ФИО5 о сохранении переустроенного и (или) перепланированного жилого помещения подлежащими удовлетворению.

При этом, суд принимает во внимание, что администрацией Железнодорожного района в г. Красноярске не указаны лица, чьи права и законные интересы нарушены сохранением квартиры в перепланированном состоянии, поскольку общее имущество собственников многоквартирного дома при перепланировке не затронуто, а общая площадь квартиры ФИО5 не увеличилась, осталась неизменной, выполненная перепланировка не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью, о чем свидетельствует заключения экспертов.

Поскольку удовлетворение требований ФИО5 исключает удовлетворение первоначальных требований Администрации Железнодорожного района в г. Красноярске, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований администрации к ФИО5 о приведении жилого помещения в первоначальное состояние.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Железнодорожного района в городе Красноярске к ФИО5 о приведении жилого помещения <адрес>, в первоначальное состояние, оставить без удовлетворения.

Исковые требования ФИО5 к Администрации г. Красноярска удовлетворить.

Сохранить жилое помещение, расположенное по адресу : <адрес> переустроенном (перепланированном ) состоянии общей площадью 45,3 кв.м., согласно технического плана по состоянию на 08.02.2018 г.,

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Л.В. Панченко

Решение принято в окончательной форме 09 июля 2018 года.