Постановление № 5-108/2018 от 9 июня 2018 г. по делу № 5-108/2018

Дело № за 2018 год


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

10 июня 2018 года г. Меленки

Судья Меленковского районного суда Владимирской области Кострюков Д.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего без регистрации по адресу: <адрес>, <данные изъяты>

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 17 час. 20 мин. по адресу: <адрес> установлено, что гражданин Республики Украина ФИО1 допустил нарушение режима пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В судебном заседании ФИО1 вину с совершении правонарушения признал, пояснил, что на территории Российской Федерации проживает длительное время. Без регистрации брачных отношений проживает с гражданкой Российской Федерации ФИО2, работает по частному найму, выехать за пределы Российской Федерации по месту его регистрации в <адрес> возможности не имеет, ввиду сложившейся обстановке и военных действий.

Вина ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 20 минут по адресу: <адрес> установлено, что гражданин Республики <адрес> ФИО1 допустил нарушение режима пребывания на территории РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в РФ, при том, что в действиях указанного иностранного гражданина не содержится признаков уголовно наказуемого деяния;

- распечаткой из информационной базы данных учета иностранных граждан, согласно которой срок пребывания гражданина <адрес> ФИО1 на территории РФ закончился ДД.ММ.ГГГГ;

- письменными объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что в настоящее время проживает с гр-кой ФИО3 по адресу: <адрес>. На территорию Российской Федерации прибыл в ДД.ММ.ГГГГ году, после чего за пределы России не выезжал. Документы утерял несколько лет назад;

- сведениями о регистрации ФИО1 в <адрес>;

- протоколом об административном задержании данного лица.

Согласно п.1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящимся в Российской Федерации является иностранный гражданин - лицо, имеющее действительный вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документа, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации; временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешение на временное проживание.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный Федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

Статьей 24 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в российскую Федерацию» предусмотрено, что иностранные граждане могут въезжать в российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, международными договорами Российской Федерации или указами Президента Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что гражданин Республики Украина ФИО1 пребывает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, что является нарушением режима пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации.

С учетом изложенного, суд находит вину иностранного гражданина ФИО1 в совершении административного правонарушения доказанной и квалифицирует совершенное им правонарушение по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку он допусти нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

При назначении вида и размера наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, является раскаяние лица, совершившего правонарушение. В соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является повторное совершение однородного административного правонарушения.

При рассмотрении вопроса о назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, суд учитывает правовую позицию, отраженную в п. 23.1 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 5 от 24 марта 2005 г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» о том, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение частной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

ФИО1 признал вину в совершении административного правонарушения. На территории <адрес> зарегистрирован и проживал в <адрес>. Из пояснений правонарушителя, материалов дела следует, что на территории Российской Федерации он длительное время проживает с сожительницей без оформления брачных отношений, ведут общее хозяйство, он трудоустроен по найму.

Выдворение иностранного гражданина за пределы Российской Федерации является основанием для запрета его выезда на территорию Российской Федерации в течение 5 лет со дня выдворения ( п. 2 ст. 27 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»).

Кроме того, в соответствии со ст. 2 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» от ДД.ММ.ГГГГ право каждого лица на жизнь охраняется законом. Никто не может быть умышленно лишен жизни иначе как во исполнение смертного приговора, вынесенного судом за совершение преступления, в отношении которого законом предусмотрено такое наказание.

Статьей 3 указанной Конвенции установлено, что никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является гражданином <адрес> и зарегистрирован на территории <адрес>.

В настоящее времени на территории <адрес>, в том числе в <адрес>, периодически проводятся военные действия, в ходе которых подвергаются опасности мирные жители.

С учетом сложившейся на территории <адрес> обстановки принудительное выдворение ФИО1 может повлечь за собой нарушение указанных норм международного права.

С учетом перечисленных обстоятельств применение в отношении ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения может повлечь за собой нарушение прав, гарантированных Конвенцией о защите прав человека и основных свобод.

Убедительных оснований невозможности соблюдения баланса публичных и частных интересов, в случае неприменения к ФИО1 дополнительного наказания, а также доказательств того, что такое вмешательство исключительно необходимо в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц, материалы дела не содержат.

С учетом изложенного прихожу к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа и не применения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья,

постановил:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 ( четыре тысячи) рублей.

Разъяснить, что ФИО1 должен уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Банковские реквизиты для уплаты штрафа:

УФК по Владимирской области, (ОМВД России по Меленковскому району) ИНН <***>, КПП 331901001, БИК 041708001,

р/с № <***>, КБК 18811690050056000140, код ОКТМО 17642000 в ГРКЦ ГУ Банка России по Владимирской области, УИН 18880333185511928164

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Меленковский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: Д.В. Кострюков