Решение № 2-6626/2019 2-6626/2019~М-5849/2019 М-5849/2019 от 24 июля 2019 г. по делу № 2-6626/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Краснодар 25 июля 2019 г.

Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего Исаковой Н.И.,

при секретаре ФИО2,

с участием: представителя ответчика ФИО3, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» о признании незаконными действий по ограничению газоснабжения,

установил:

Истец ФИО1 обратился в Ленинский районный суд г. Краснодара с указанным иском, обосновывая заявленные требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ, согласно акту б/н ответчиком произведено полное ограничение газоснабжения на объект газопотребления, принадлежащего ему на праве собственности, расположенному по адресу: Краснодарский край, <адрес>. Основанием к ограничению газоснабжения послужило то обстоятельство, что согласно акту № проверки узла измерений (узла учета газа (УУГ) и газоиспользующего оборудования (ГИО) от 25.02.2019г., в ходе проведения проверки представителями ответчика при визуальном осмотре прибора учета газа было обнаружено механическое повреждение заводской пломбы счетного механизма с рекомендацией по замене прибора учета газа. На основании указанного акта ответчику был необоснованно произведен перерасчет объема потребленного газа и выставлен счет на оплату, от которого истец отказался. Полагает, что произведенное ответчиком полное ограничение газоснабжения является незаконным, нарушающим права и законные интересы, что явилось поводом для обращения в суд.

В связи с изложенным просит суд признать незаконными действия ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» в соответствии с актом об ограничении газоснабжения б/н от 29.04.2019г. о полном ограничении газоснабжения на объект газопотребления, принадлежащий ФИО1, расположенный по адресу: Краснодарский край, <адрес>.

В судебное заседание истец не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом. Согласно ст. 167 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Представитель ответчика в судебном заседании против требований иска возражал, полагая их незаконными. Дал пояснения, аналогичные изложенным в отзыве на иск, приобщенном к материалам дела.

Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела и дав оценку собранным по делу доказательствам, приходит в следующему.

В силу п.1 ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Статьей 210 ГК РФ установлено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Газоснабжение - это одна из форм энергоснабжения, представляющая собой деятельность по обеспечению потребителей газом.

В соответствии с п. 2 ст. 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (ст. ст. 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Согласно п. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В соответствии с п. 1 ст. 540 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

Если иное не предусмотрено соглашением сторон, такой договор считается заключенным на неопределенный срок и может быть изменен или расторгнут по основаниям, предусмотренным статьей 546 настоящего Кодекса.

В силу ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Статья 8 Федерального закона №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» определяя правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Российской Федерации, к полномочиям Правительства Российской Федерации в области газоснабжения относит утверждение Правил поставок газа, правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению.

Порядок поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, права и обязанности абонента и поставщика газа, порядок проведения проверок, порядок и условия приостановления исполнения договора предусмотрены и определены Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 549.

В силу п. 21 указанных Правил абонент обязан оплачивать потребленный газ в установленный срок и в полном объеме; незамедлительно извещать поставщика газа о повреждении пломбы (пломб), установленной поставщиком газа на месте присоединения прибора учета газа к газопроводу, повреждении пломбы (пломб) прибора учета газа, установленной заводом - изготовителем или организацией, осуществлявшей проверку, а также о возникшей неисправности прибора учета газа; обеспечивать в установленные сроки представление прибора учета газа для проведения проверки; сообщать поставщику газа сведения о показаниях прибора учета газа в установленный в договоре срок, если иной способ получения поставщиком газа таких сведений не установлен договором; обеспечивать сохранность приборов учета газа и пломб, использовать газоиспользующее оборудование в соответствии с установленными требованиями по его эксплуатации; незамедлительно сообщать в аварийно-диспетчерскую службу об авариях, утечках и иных чрезвычайных ситуациях, возникающих при пользовании газом; обеспечивать доступ представителей поставщика газа к приборам учета газа и газоиспользующему оборудованию для проведения проверки; обеспечивать надлежащее техническое состояние внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, своевременно заключать договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования и др.

Таким образом, абонент как сторона договора, обязанная принять поставленный газ и оплатить его, должен незамедлительно извещать поставщика газа о возникшей неисправности прибора учета газа, обеспечивать доступ представителей поставщика газа к приборам учета газа и газоиспользующему оборудованию для проведения проверки, обеспечивать в установленные сроки представление прибора учета газа для проведения проверки, обеспечивая надлежащее техническое состояние внутридомового газового оборудования.

В соответствии с п. 23 Правил поставщик вправе при проведении проверок посещать помещения, где установлены указанные приборы и оборудование, с предварительным уведомлением абонента о дате и времени проведения проверки; приостанавливать в одностороннем порядке подачу газа до полного погашения абонентом задолженности по оплате потребленного газа; осуществлять при наличии приборов учета газа определение объема потребленного газа в соответствии с нормативами его потребления в случаях, указанных в пунктами 28, 30 и 31 Правил.

Пунктом 24 Правил установлено, что при наличии приборов учета газа определение объема поставляемого газа осуществляется по показаниям прибора (узла) учета газа.

При этом п. 25 указанных Правил закреплено, что определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении следующих условий:

а) используются приборы учета газа, типы которых внесены в государственный реестр средств измерений;

б) пломба (пломбы), установленная на приборе учета газа заводом-изготовителем или организацией, проводившей последнюю поверку, и пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, не нарушены;

в) срок проведения очередной поверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации, не наступил;

г) прибор учета газа находится в исправном состоянии.

Таким образом, для оплаты услуги газоснабжения, исходя из фактического потребления объема газа возможно лишь при условии соблюдения указанных условий в совокупности. Несоблюдение хотя бы одного из условий не позволяет вести речь о возможности оплаты услуги газоснабжения, исходя из показаний прибора учета.

Абзацем 2 пункта 28 Правил установлено, что в случае если повреждение пломб или неисправность прибора учета газа выявлены в результате проверки, проведенной поставщиком газа, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня проведения последней проверки до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу, но не более чем за 6 месяцев.

Пунктом 41 указанных Правил также предусмотрено, что размер платы за потребленный газ рассчитывается как произведение объема потребленного газа, определенного по показаниям приборов учета, а при их отсутствии - в порядке, установленном п. п. 32 - 38 данных правил, и розничных цен на газ, установленных для населения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 55 Правил поставки газа, поставщик газа проводит проверки не реже 1 раза в полугодие, а также в случае поступления от абонента следующей заявки.

В соответствии со ст. ст. 9, 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к применению допускаются средства измерений утвержденного типа, прошедшие поверку в соответствии с положениями данного Федерального закона. Средства измерений, предназначенные для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, до ввода в эксплуатацию, а также после ремонта подлежат первичной поверке, а в процессе эксплуатации - периодической поверке.

Согласно п. 2 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений», конструкция средств измерений должна обеспечивать ограничение доступа к определенным частям средств измерений (включая программное обеспечение) в целях предотвращения несанкционированных настройки и вмешательства, которые могут привести к искажениям результатов измерений.

Судом установлено и как следует из материалов дела, на основании договора поставки газа от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 является потребителем участка в <адрес> ООО «Газпром Межрегионгаз Краснодар», по адресу: <адрес>.

По данному адресу расположено нежилое помещение - здание, предназначенное под сдачу в аренду помещений, ФИО1, где установлено следующее оборудование: котел АОГВ 23,2 - 1 Жуковский, колонка NEVA, ПГ-4, и установлен прибор учета газа G6 СГМН-1М №, 2004 года выпуска.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ представителями поставщика газа была проведена очередная проверка состава газоиспользующего оборудования, снятия контрольных показаний прибора учета газа для закрытия месячного потребления, а также наличия и сохранности всех пломб, установленных заводом изготовителем и поставщиком газа.

При визуальном осмотре прибора учета газа было выявлено механическое повреждение пломбы установленной заводом-изготовителем в виде сколов и царапин имеющихся на крышке пломбы, а также надлом края отверстия, где расположена пломба. <адрес> пломбы вдавлен в корпус счетчика.

То есть, в данной модели прибора учета газа (G-6 СГМН-1М) пломба и крышка пломбы госповерителя (завода - изготовителя) изготовлены из полимера в основном черного цвета, и представляют собой монолит, крепящейся в колодке сумматора счетного механизма прозрачного полимера в специальном гнезде, закрывая доступ к винту, удерживающему колодку. Пломба и крышка фиксируются в гнезде, при помощи двух фиксаторов.

Сверху заводской пломбы была наклеена голографическая пломба-стикер поставщика газа, повреждение которой поставщиком газа, не оспаривается.

Выявленный факт зафиксирован сотрудником поставщика газа в Акте проверки узла измерений (узла учета газа (УУГ) и газоиспользующего оборудования (ГИО) ДД.ММ.ГГГГ, а также произведена фото и видео съемка прибора учета газа.

В связи с выявлением данного факта ФИО1 в соответствии с п. 4.3 и 4.6 договора поставки газа был сделан перерасчет потребленного газа с момента последней проверки, которая была проведена 24.01.2017г. за вычетом объема газа оплаченного за этот период.

Согласно представленному расчету, не оспоренному истцом, количество суток с момента последней проверки - 766. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было потреблено 5125 м3. (5,7*24*766) - 5125= 99 664 м3, где 24- количество часов в сутках.

После утверждения месячного объема газа за период по <адрес> бухгалтерией центрального офиса ООО «Газпром Межрегионгаз Краснодар» формируются счета-фактуры по потребителям с суммой начисления за текущий период.

Согласно счету-фактуре №Г19 от ДД.ММ.ГГГГ потребителю ФИО1 выставлен счет в оплате за потребленный газ в размере - 1070140 руб. 23 коп.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес потребителя ФИО1 заказным письмом с уведомлением были направлены уведомление об ограничении поставки газа; акт о количестве поданного - принятого газа; счет-фактура №Г19 от ДД.ММ.ГГГГ; товарная накладная на отпуск газа, оставленные без ответа.

Судом установлено, что проверка узла учета газа проводилась в присутствии представителя ФИО1 - ФИО4, которая расписалась в соответствующей графе акта. Обязанность по уведомлению потребителя о предстоящей проверке газоиспользующего оборудования и прибора учета газа за поставщиком газа действующим законодательством и договором на поставку газа не предусмотрена. Снятие голографической пломбы было произведено в присутствии представителя ФИО1 с целью проверки состояния пломбы завода-изготовителя.

Доводы истца о нарушении 7-ми дневного срока его уведомления, предусмотренного Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан» опровергается судом, поскольку в соответствии с договором поставки газа истец является потребителем как физическое лицо, однако поставка газа осуществляется не в жилое помещение, а в здании, предназначенном под сдачу в аренду помещений (коммунально-бытовой объект), что подтверждается свидетельством на право собственности от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому объектом права является нежилое помещение «Парикмахерская».

Согласно Постановлению Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан» настоящие Правила регламентируют отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа в жилые помещения, где стороной по договору являются «Абонентами».

С истцом заключен договор на поставку газа в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», где он является «Потребителем» и условия которого регламентированы Правилами поставки газа в РФ, утвержденными Постановлением правительства от ДД.ММ.ГГГГ №, Правилами учета газа, утвержденными приказом Минэнерго РФ № от ДД.ММ.ГГГГ и иными нормативными актами в сфере газоснабжения.

В соответствии с пунктом 4.7 договора поставки газа от ДД.ММ.ГГГГ № потребитель обязан обеспечить уполномоченным представителям поставщика газа возможность проверки в любое время прибора учета газа и состава газоиспользующего оборудования, а также комплектности документов на прибор учета газа и документов об учете и использовании газа.

Акт о проведенной проверке составлен по установленной форме, в соответствии с условиями договора на поставку газа, копия акта была вручена истцу ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с отсутствием оплаты образовавшейся задолженности в адрес истца ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ были направлены Уведомления об ограничении поставки газа, в соответствии с пунктом 34 Правил поставки газа.

Согласно акта об ограничении газоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ истец самостоятельно перекрыл на входе подачу газа.

По состоянию на 01.07.2019г. у истца задолженность в размере 1062736,72 рублей не погашена.

Таким образом, оснований для удовлетворения требований ФИО1 к ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» о признании незаконными действий по ограничению газоснабжения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194,198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» о признании незаконными действий по ограничению газоснабжения – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Краснодара.

Судья Ленинского

районного суда г. Краснодара Н.И.Исакова