Решение № 2-1845/2023 2-189/2024 2-189/2024(2-1845/2023;)~М-1848/2023 М-1848/2023 от 24 января 2024 г. по делу № 2-1845/2023

Дело №2-189/2024 36RS0020-01-2023-002593-75
Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Лиски 25 января 2024 года

Лискинский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего – судьи Маклакова Д.М.,

при секретаре Лишевской О.В.,

с участием представителя истца ФИО1 – адвоката Никитиной А.С.,

представителя третьего лица Отделения фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области ФИО2,

рассмотрев в открытом заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ в Воронежской области о включении в льготный стаж периодов работы, установлении даты выработки стажа и признании права на досрочную пенсию,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области, в котором указала, что14.03.2019 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400 - ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика в назначении страховой пенсии по старости ей отказано со ссылкой на отсутствие специального стажа необходимого для назначения данного вида пенсии - 10 лет. В специальный стаж истца не были включены периоды работы истца с 07.07.2003 по 11.01.2004; с 28.03.2005 по 31.10.2006; с 01.11.2006 по 11.09.2012 в должности санитарки, санитарки палатной психиатрического отделения в БУЗ ВО «Ликинская ЦРБ» со ссылкой на неподтвержденность полной занятости на работах по непосредственному обслуживанию психиатрических больных (не менее 80% рабочего времени), а также на то, что в сведениях персонифицированного учета за указанный период не отражены сведения о специальном стаже.

Между тем истец считает, что на ее полную занятость указывают как само наименование ее должности, указанное в трудовой книжке, так и штатные расписания за спорный период, наименование отделения, в котором она работала, специфика ее должностных обязанностей.

Не согласившись с указанным решением, истец просит обязать ответчика зачесть в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости спорные периоды. Обязать ответчика назначить ей досрочно страховую пенсию по старости по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400 - ФЗ «О страховых пенсиях» со дня обращения - с 16.03.2021.

Истец ФИО1, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения гражданского дела, в судебное заседание не явилась.

Представитель истца Никитина А.С. в судебном заседании исковые требования и доводы в их обоснование, изложенные в иске поддержала, просила их удовлетворить, пояснила, что в оспариваемый период фактическая занятость истца на работах по непосредственному обслуживанию психиатрических больных была полной, также как фактическая занятость койки (в койко - днях) психиатрическими больными в психиатрическом отделении ответчика. До обращения истца с заявлением к ответчику о назначении пенсии ее лицевой счет содержал сведения о льготном порядке исчисления оспариваемого в настоящее время периода ее работы. Корректировка ответчиком оспариваемых сведений с указанием об отсутствии у истца льготного периода работы для назначения досрочной страховой пенсии являлась несвоевременной и в силу требований действующего законодательства не могла быть произведена за период данной продолжительности. Полагает, что по законодательству оспариваемые периоды работы истца подлежали зачету в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

Представитель ответчика – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании заявленные требования не признала, пояснила, что в соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию не льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по непосредственному обслуживанию больных в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени). В соответствии с актом проверки №30 от 20.06.2008 установлено, что по представленным документам за 1981- 1997г.г. определить, были ли заняты работники психиатрического отделения (младший медицинский персонал, средний медицинский персонал) непосредственно обслуживанием психических больных в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) невозможно, документально вышеуказанные условия не подтверждены. Таким образом, периоды работы младшего и среднего медицинского персонала непосредственно обслуживающего больных в психиатрическом отделении Лискинской ЦРБ с 1981 г. по 2007 г. не подлежат зачету в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости. Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области считает иск не подлежащим удовлетворению в том числе и в части даты назначения пенсии, полагая, что право на назначение пенсии досрочно у истца могло возникнуть не ранее даты вступления в законную силу судебного акта, которым возложена обязанность произвести корректировку индивидуальных сведений лицевого счета застрахованного лица.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, установив значимые по делу обстоятельства, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от28.12.2013N 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 6 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно пункту 2 указанной статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В спорные период действовали Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный ПостановлениемКабинета Министров СССРот26.01.1991N 10, и Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным ПостановлениемСовета Министров СССР от22.08.1956N 1173 (далее по тексту - Список N 2 1991 года, Список N 2 1956 года).

В соответствии со Списком N 2 производств, работ, профессий и должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденным ПостановлениемКабинета Министров СССРот26.01.1991 N 10, разделом XXIV «Учреждения здравоохранения и специального обеспечения», подразделом 22600000-1754б, позицией 2260000в, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуется младший медицинский персонал, непосредственно обслуживающий больных в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка.

Согласно трудовой книжки на имя ФИО1 она с 7 июля 2003 года по 3 ноября 2021 года работала в должности санитарки, санитарки палатной психиатрического отделения БУЗ ВО «Лискинккая РБ». 1 мая 2022 года принята вновь на должность санитарки психиатрического отделения той же больницы и работает по настоящее время (л.д.14-22).

14 марта 2019 года ФИО1 обращалась в ГУ УПФ по Лискинскому району с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по ст.30 ч.1 п.2 ФЗ «О страховой пенсии», но решением от 26 марта 2019 года получила отказ со ссылкой на то, что не подтверждена постоянная занятость на работах по обслуживанию психиатрических больных. Кроме того, согласно сведений индивидуального лицевого счета застрахованного лица работа ФИО1 в БУЗ ВО «Лискинская РБ» отражена без кода особых условий труда (л.д.11-12).

Истец зарегистрирована в качестве застрахованного лица в системе персонифицированного учета 10 июля 2003 года.

Из справки по проверке достоверности сведений индивидуального учета ГУ УПФ по Лискинскому району в отношение ФИО1 видно, что до марта 2019 года в ней был отражен код льготной работы по должности санитарки психиатрического отделения – «27-2».

20 ноября 2018 года, то есть за несколько месяцев до достижения истцом возраста 50 лет, работодатель выдал ей справку №404, уточняющую особый характер труда, согласно которой периоды ее работы с 7 июля 2003 года по 11 января 2004 года, в должности санитарки психиатрического отделения БУЗ ВО «Лискинская районная больница», с 28 марта 2005 года по 31 октября 2006 года, с 1 ноября 2006 года по настоящее время в должности санитарки палатной психиатрического отделения БУЗ ВО «Лискинская районная больница» предусмотрены Списком №2 1991 года, раздел 14, позиция 2260000в.

7 марта 2019 года ГУ УПФ по Лискинскому району направило в БУЗ ВО «Лискинская РБ» письмо с предложением произвести корректировку индивидуального лицевого счета ФИО1 в соответствии с первичными документами.

12 марта 2019 года БУЗ ВО «Лискинская РБ» осуществило корректировку сведений индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1, подав данные о корректировке сведений, после которых указанные периоды работы в выписке из индивидуального лицевого счета стали отображаться без кода льготной работы «27-2»(л.д.113-116,13-15).

Истец обращалась к ответчику за корректировкой сведений с указанием периодов ее работы с кодом льготой работы, но ее просьба удовлетворена не была.

Между тем в письме Минтруда Российской Федерации от28.09.1992N 1910-РБ разъяснено, что младшему и среднему медицинскому персоналу психиатрических, психосоматических, соматопсихиатрических отделений икабинетовмногопрофильных лечебных и лечебно-профилактических медицинских учреждений льготные пенсии следует назначить по Списку N 2, разделу XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения».

Правительство Российской Федерации в пределах своей компетенции определило, что льготному пенсионному обеспечению в психиатрических отделениях подлежит средний и младший медицинский персонал, врачи не подлежат.

При этом никаких дополнительных условий таких, как процент занятости коек в койко-днях не предусмотрено. Требуется только непосредственное, обслуживание больных.

В Приложении 1 к Указаниям Минсоцзащиты Российской Федерации от26.04.1993N 1-31-У «О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических и моющих средств» указано, что к видам деятельности младшего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных, относится перевозка, переноска тяжелобольных из отделений в диагностическиекабинеты, из приемного отделения в стационар; санитарная обработка (мытье) больных, смена нательного и постельного белья; санитарно-гигиеническая обработка ванной, мытье посуды, инструментария, инвентаря, карманных плевательниц и т.д.; раздача пищи, индивидуальное кормление больных; уход за больными, уборка палат и вспомогательных помещений в отделении.

В примерный перечень должностей средних медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно- профилактических учреждениях, отделениях,кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2 включена палатная медицинская сестра.

В данном документе дополнительно указывается, что соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по непосредственному обслуживанию больных в течение полного рабочего дня (не менее 80 % рабочего времени).

Аналогичные положения содержатся в Письме Министерства Здравоохранения РФ от23.08.1993№05-16/30-16 «О порядке применения раздела XXIV Списка№ 2производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

В представленной в материалы дела должностной инструкции к обязанностям санитарки психиатрического отделения отнесены сопровождение больных в лечебно-диагностические кабинеты, уборка прикроватных столиков у лежачих больных после каждого приема пищи, помощь больным при приеме гигиенической ванны, при раздевании и одевании, смена постельного белья, генеральная уборка в закрепленных палатах и т.п. (л.д. 34, 35).

Должностные обязанности, закрепленные в должностной инструкцииФИО1, полностью идентичны тем, которые отнесены к непосредственному обслуживанию больных, и эти обязанности истца в спорный период не изменялись.

Суд полагает необоснованными доводы ответчика о том, что полная занятость имеется только при занятости коек на 80% и более (как по акту пенсионного органа), тогда как согласно действовавшему правовому регулированию необходимо, чтобы не менее 80% рабочего времени была занятость выполнением работ по непосредственному обслуживанию больных.

Материалы дела в отношении занятости истца об обратном не свидетельствуют.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, отраженной в Определении от27.02.2017№ 310-КГ16-17517 и Определении от13.01.2017№ 309-КГ 16-18816, обязанность работодателя по уплате страховых взносов по дополнительным тарифам, предоставление сведений с кодом льготной работы законодатель связывает с правом работника на досрочное назначение пенсии по старости в связи с особыми условиями труда. При этом данное право должно быть подтверждено документально.

Из содержания трудового договора, заключенного между МУЗ «Лискинская ЦРБ» иФИО1, состоящей на должности санитарки психиатрического отделения, усматривается, что истице установлен ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск (л.д. 13).

Из карты аттестации рабочего места по условиям труда№100 медицинской сестры палатной психиатрического отделения Лискинской центральной районной больницы в 2012 г. следует, что общая оценка условий труда по степени вредности и (или) опасности факторов производственной среды и трудового процесса соответствует 3.1 классу условий труда (л.д. 153-161).

Карта№102 специальной оценки условий труда медицинской сестры палатной психиатрического отделения Лискинской центральной районной больницы от20.07.2017свидетельствует об установлении 3.2 класса условий труда (л.д. 149-152). При этом условия труда истца до 2012 и после не изменялись.

Согласно личной карточке ФИО1 истцу предоставлялись дополнительные отпуска в связи с тяжелыми условиями труда.

Судом также установлено, что согласно тарификационным спискам истцу назначалась надбавка к заработной плате за вредность.

Не состоятельны и доводы о том, что на неполную занятость истца указывает наличие в психиатрическом отделении ответчика помимо психиатрических, также наркологических больных.

Как видно из Международной классификации болезней (МКБ-10), психические расстройства и расстройства поведения кодируются от F00 до F99 и включают в себя 10 групп психических расстройств. Наряду с органическими и иными расстройствами в отдельную группу выделены психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10-F19). Согласно МКБ-10 к психоактивным веществам относятся: алкоголь (F10), опиоиды (F11), каннабиноиды (F12), кокаин (F14), табак (F17) и др.

Таким образом, больные, находящиеся на лечении с психическими расстройствами, вызванными психоактивными веществами, в статистических отчетах именуются как наркологические, но фактически это подгруппа (разновидность) психиатрических больных.

Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных ГПК РФ (ч. 2 ст. 61 ГПК РФ).

Вступившим в законную силу решением Лискинского районного суда Воронежской области от 13.10.2023 удовлетворен иск ФИО1 к БУЗ ВО «Лискинская районная больница» о возложении обязанности направить в Отделение фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области корректирующие формы о сведениях, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица, указав код работы «27-2», БУЗ ВО «Лискинская районная больница» (ОГРН <***>) обязал подать в Отделение фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области корректирующие формы о сведениях, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица ФИО1, СНИЛС №, о периодах ее работы с 7 июля 2003 года по 11 января 2004 года в должности санитарки психиатрического отделения БУЗ ВО «Лискинская районная больница», с 28 марта 2005 года по 31 октября 2006 года, с 1 ноября 2006 года по 11 сентября 2012 года в должности санитарки палатной психиатрического отделения БУЗ ВО «Лискинская районная больница», указав код льготной работы «27-2».

Оценив представленные по делу доказательства в совокупности, в том числе должностную инструкцию истицы, штатные расписания, индивидуальные сведения из лицевого счета, из которых следует, что осуществляемая истицей трудовая деятельность в должности санитарки психиатрического отделения в БУЗ ВО «Лискинская РБ» в спорные периоды соответствует коду льготной работы «27-2», дающей право на досрочное назначение пенсии по старости на льготных условиях, суд считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Истец обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии по старостив соответствии с п. 2 ч. 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от28.12.2013№ 400-ФЗ 19.11.2021. На дату обращения истец достигла пятидесятилетнего возраста, ее стаж превышал требуемый в п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от28.12.2013N 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

Учитывая установленные обстоятельства и требования вышеприведенных правовых норм, имеются основания для назначения истцу страховой пенсии с даты обращения за ее назначением, т.е. с 16.03.2021.

При таких обстоятельствах заявленные исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ в Воронежской области о включении в льготный стаж периодов работы, установлении даты выработки стажа и признании права на досрочную пенсию - удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области (ИНН <***>) включить ФИО1 (СНИЛС №) в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды ее работы с 07.07.2003 по 11.01.2004, с 28.03.2005 по 31.10.2006; с 01.11.2006 по 11.09.2012 в должности санитарки, санитарки палатной психиатрического отделения БУЗ ВО «Лискинская РБ» и досрочно назначить ФИО1 страховую пенсию по старости со дня обращения - с 16.03.2021.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Воронежский областной суд через районный суд.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено 31.01.2024.