Решение № 12-232/2018 от 20 мая 2018 г. по делу № 12-232/2018

Дело № 12-232/2018 21 мая 2018 года


РЕШЕНИЕ

Судья Северодвинского городского суда Архангельской области Чистяков Олег Николаевич, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: <...>, дело по жалобе защитника общества с ограниченной ответственностью «94 Квартал» Олейникова Яна Ивановича на постановление мирового судьи судебного участка №4 Северодвинского судебного района Архангельской области от 02 апреля 2018 года по делу № ..... о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «94 Квартал»,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка №4 Северодвинского судебного района Архангельской области от 02 апреля 2018 года общество с ограниченной ответственностью «94 Квартал» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 125000 (ста двадцати пяти тысяч) рублей.

В жалобе и в суде защитник Олейников Я.И. просил указанное постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Считал, что общество не имело возможности для устранения выявленных нарушений из-за непринятия положительного решения общего собрания собственниками жилых помещений по вопросу капитального ремонта кровли.

Должностное лицо – государственный жилищный инспектор ФИО1, в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.

Изучив доводы жалобы, выслушав объяснения защитника ОлейниковаЯ.И., проверив материалы дела в полном объеме, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на индивидуальных предпринимателей - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

В связи с поступлением в Государственную жилищную инспекцию Архангельской области обращений граждан, проживающих в доме №20 по улице Трухинова и доме №69 по улице Карла Маркса в городе Северодвинске о ненадлежащем содержании общего имущества собственников помещений указанных домов в отношении общества с ограниченной ответственностью «94 Квартал» проведена внеплановая выездная проверка соблюдения лицензионных требований.

В результате проверки выявлены нарушения лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами №20 по улице Трухинова и № 69 по улице Карла Маркса в городе Северодвинске Архангельской области.

Актом внеплановой выездной проверки, проведенной с 15 января 2018 года по 18 января 2018 года должностным лицом Государственной жилищной инспекции Архангельской области, подтверждается выявление следующих обстоятельств:

1). неисправность кровли в районе помещения лестничной клетки подъезда № 5 дома 20 по ул. Трухинова (наличие протечек); отсутствие защитной решетки на водоприемной воронке в районе подъезда № 5 дома 20 по ул. Трухинова;

2). повреждение отделки фасада в районе угловых квартир подъезда № 1 дома 69 по ул. Карла Маркса (частичное отсутствия отдельных облицовочных плиток, разрушении отдельными местами штукатурки в швах фасадной плитки; снижении теплотехнических свойств наружных ограждающих конструкций (стен) дома 69 по ул. Карла Маркса). Так, при температуре внутреннего воздуха 23,6°C в наименьшей по площади угловой жилой комнате квартиры ..... температура внутренней поверхности наружных стен составляет 18,4 °C (со стороны ул. Карла Маркса) и 18,7°C (со стоны ул.Трухинова), при температуре внутреннего воздуха 24,9°C в наименьшей по площади угловой жилой комнате квартиры ..... температура внутренней поверхности наружных стен составляет 18,2°C (со стороны ул. Карла Маркса) и 18,9°C (со стоны ул. Трухинова), при температуре внутреннего воздуха 25,0°C в помещении кухни квартиры ..... температура внутренней поверхности наружной стены (районе эркера) составляет 18,5°C, при температуре внутреннего воздуха 22,1°C в помещении кухни квартиры ..... температура внутренней поверхности наружной стены (районе эркера) составляет 17,2°C, при температуре внутреннего воздуха 23,6°C в помещении туалета квартиры ..... температура внутренней поверхности наружной стены (районе эркера) составляет 18,3°C, то есть температурный перепад составляет более 4,0°C.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении управляющей компанией требований пунктов 2.6.2, 4.2.1.1, 4.6.1.1, 4.10.5.1, 4.10.5.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 №170, пунктов 3, 7, 9 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290, пунктов 10, 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, пункта 5.2 СП 50.13330.2012 Свод правил тепловая защита зданий. Актуализированная редакция СНиП 23-02-2003, утвержденного Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 30.06.2012 № 265.

В силу частей 1, 2 статьи 8 Федерального закона о лицензировании отдельных видов деятельности лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Лицензионные требования включают в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования, в том числе требования, предусмотренные частями 4.1 и 5 данной статьи.

Положение о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года № 1110 (далее - Положение о лицензировании).

В соответствии с пунктом 3 названного Положения лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются:

а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации;

б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации;

в) соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Согласно части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (в том числе собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с подпунктами а, б пункта 3 Положения о лицензировании во взаимосвязи с приведенными нормами Жилищного кодекса Российской Федерации к числу лицензионных требований относится соблюдение правил, установленных в соответствующей сфере деятельности, в том числе Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. № 491 (далее - Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме).

Как следует из материалов дела, ООО «94 квартал» на основании договоров управления многоквартирными домами от 25.03.2008, осуществляет деятельность по управлению, является управляющей организацией многоквартирных домов №20 по улице Трухинова и № 69 по улице Карла Маркса в городе Северодвинске Архангельской области. Свою деятельность Общество осуществляет на основании лицензии № ..... от 09.04.2015 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, выражается в осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении в силу статьи 26.1 КоАП РФ, мировым судьей установлены всесторонне, полно и объективно на основании совокупности представленных в дело допустимых доказательств.

Событие административного правонарушения и вина ООО «94 Квартал» в его совершении последовательно подтверждается материалами дела, в том числе протоколом об административном правонарушении от 16.01.2018 (л.д.5-9), копиями поступивших на официальный сайт Государственной жилищной инспекции Архангельской области обращений граждан ФИО6 и ФИО7 (л.д. 10-13); копией лицензии на управление многоквартирными домами (л.д.14); копиями договоров управления многоквартирными домами (л.д. 15-26 и 27-32); распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от 11.01.2018 (л.д.33-35), актом проверки соблюдения законодательства в сфере исполнения лицензионных требований по управлению многоквартирными домами от 15.01.2018 (л.д. 39-42), актом осмотра от 28.12.2017 (л.д. 43); предписаниями об устранении выявленных нарушений (л.д.45-47).

Приведённые в постановлении доказательства получили правильную оценку в постановлении мирового судьи и являются достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности ООО «94 Квартал» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.

Доводы защитника Олейникова Я.И. о необходимости проведения капитального ремонта кровли дома 20 по ул. Трухинова в г. Северодвинске Архангельской области с учетом истечения нормативного срока ее службы при отсутствии решения общего собрания собственником жилых помещений о проведении ее капитального ремонта рассмотрены мировым судьей и им дана надлежащая правовая оценка, не согласиться с которой оснований не имеется.

Кроме того, управляющей организации не вменялось в вину невыполнение капитального ремонта кровли многоквартирного дома.

Утверждения защитника о том, что работы о невозможности герметизации стен (ограждающих конструкций) многоквартирного дома № 69 по улице Карла Маркса в течение зимнего сезона не могли быть выполнены теми материалами, которые имеются в распоряжении управляющей организации, поэтому запланированы к проведению весной-летом 2018 года, отвергаются судом, поскольку не свидетельствуют об отсутствии вины юридического лица в нарушении лицензионных требований организацией, которая осуществляет управление многоквартирным домом на основании договора от 25.03.2008.

Действия общества с ограниченной ответственностью «94 Квартал», имеющего лицензию на управление многоквартирными домами № 20 по улице Трухинова и № 69 по улице Карла Маркса в городе Северодвинске правильно квалифицированы мировым судьей по части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.

Дело об административном правонарушении рассмотрено мировым судьей по месту совершения административного правонарушения без нарушения правил подсудности.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренный главой 29 КоАП РФ, мировым судьёй соблюдён.

Административное наказание назначено в соответствии с санкцией части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ при соблюдении правил, установленных статьями 4.1 – 4.3 КоАП РФ, является соразмерным, минимальным и отвечает целям, предусмотренным статьей 3.1 КоАП РФ.

Предусмотренных законом оснований для изменения или отмены оспариваемого постановления мирового судьи не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 и статьей 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление мирового судьи судебного участка №4 Северодвинского судебного района Архангельской области от 02 апреля 2018 года по делу №..... о назначении обществу с ограниченной ответственность «94 Квартал» административного наказания, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 125000 (ста двадцати пяти тысяч) рублей, оставить без изменения, жалобу защитника Олейникова Яна Ивановича оставить без удовлетворения.

Решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке надзора непосредственно в Архангельский областной суд в соответствии со статьями 30.12 – 30.14 КоАП РФ.

Судья

О. Н. Чистяков