Решение № 12-18/2026 от 16 марта 2026 г. по делу № 12-18/2026

Дело № 12-18/2026

Судья Захарова О.С.


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

17 марта 2026 года г.Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Сычев А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «УК «Удача» ФИО1 на постановление судьи Калининского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики от 3 февраля 2026 года, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Удача» (далее ООО «УК «Удача», Общество ) по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

установил:

постановлением судьи Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 3 февраля 2026 года ООО «УК «Удача» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ, и юридическому лицу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Не согласившись с постановлением судьи, генеральный директор ООО «УК «Удача» подал жалобу в Верховный Суд Чувашской Республики, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

Изучив доводы жалобы, проверив дело в полном объеме, выслушав Н.М., представителя Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии ФИО2, возражавших против доводов жалобы, признав возможным рассмотрение жалобы в отсутствие защитника ООО «УК «Удача», надлежаще извещенного о дате, времени и месте судебного заседания, прихожу следующим выводам.

Согласно части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектами правонарушения являются здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения. К предметам правонарушения относятся, в том числе и жилые помещения. Состав рассматриваемого правонарушения сформулирован как формальный и с объективной стороны заключается в нарушении соответствующих санитарно-эпидемиологических требований, совершаемом как действиями, так и бездействием граждан, должностных лиц, юридических лиц, нарушающих правила, установленные в санитарно-эпидемиологических требованиях.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности; факторы среды обитания - биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений.

В соответствии со статьей 27 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ условия работы с машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, которые являются источниками физических факторов воздействия на человека (шума, вибрации, ультразвуковых, инфразвуковых воздействий, теплового, ионизирующего, неионизирующего и иного излучения), не должны оказывать вредное воздействие на человека. Критерии безопасности и (или) безвредности условий работ с источниками физических факторов воздействия на человека, в том числе предельно допустимые уровни воздействия, устанавливаются санитарными правилами.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Пунктом 1 ст. 23 вышеприведенного Федерального закона определено, что жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 Федерального закона № 52-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ при эксплуатации общественных зданий, сооружений, оборудования должны осуществляться санитарно-противоэпидемические мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39 Закона № 52-ФЗ).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 2 утверждены и введены в действие санитарные правила и нормы СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (далее – СанПиН 1.2.3685-21).

Нормируемые параметры шума представлены в таблице 5.35 СанПиН 1.2.3685-21 (пункт 100). Согласно пункту 5 таблицы 5.35 СанПиН 1.2.3685-21 допустимые эквивалентные уровни звука в жилых комнатах квартир составляют 40 дБА с 07.00 до 23.00 часов и 30 дБА с 23.00 до 07.00 часов. В соответствии с пунктом 6.7 МУК 4.3.3722-21 при круглосуточной эксплуатации оборудования в одном и том же рабочем режиме измерения можно проводить в любое время суток, для сравнения результатов с гигиеническими нормативами для ночного времени. В соответствии с пунктом 105 СанПиН 1.2.3685-21 для тонального шума следует принимать на 5 дБА ниже (поправка = минус (-) 5 дБА) к нормативным значениям.

Уровень шума в данном случае установлен специальным техническим средством, внесенным в реестр средств измерений и имеющим действительную поверку, соответственно, протокол измерения уровня шума является допустимым доказательством.

Согласно положениям ч. ч. 1, 1.1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство РФ устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами. Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства РФ, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Из представленных материалов следует, что в период с 19 ноября по 2 декабря 2025 г. Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике-Чувашии (далее – Управление Роспотребнадзора по Чувашской Республике) в связи с поступившим обращением с жалобой гражданина по вопросу, связанному с превышением уровня шума от работы лифта в доме № <адрес> г. Чебоксары и на основании решения заместителя руководителя от 17 ноября 2025 г. по требованию прокурора о проведении контрольного (надзорного) мероприятия от 23 октября 2025 г. № проведена внеплановая выездная проверка по соблюдению законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в отношении ООО «УК «Удача».

20 ноября 2025 г. в период времени с 09:10 до 09:30 (с оценкой ночного времени суток) по результатам проведенных инструментальных измерений уровней шума, проведенных специалистами аккредитованного лабораторного центра ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской Республике-Чувашии» установлено, что максимальный уровень звука (37,8 +/- 0,8* дБА при ПДУ – 45 дБА) в жилой комнате <адрес> при движении лифта с учетом поправки на фон соответствует требованиям пункта 100, табл. 5.35 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (оценка для ночного времени суток); эквивалентный уровень звука (28,0 +/- 0,8* дБА при ПДУ – 25 дБА) в жилой комнате <адрес> при движении лифта с учетом поправки на фон не соответствует требованиям пункта 100, табл. 5.35 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (оценка для ночного времени суток), что является нарушением ст.ст. 11, 23, 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Таким образом, источником шума в ночное время суток, ухудшающим условия проживания в жилой комнате квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, является работа пассажирского лифта. Собственниками многоквартирного жилого <адрес> выбран способ управления – ООО «УК «Удача».

Выявленные нарушение послужили основанием для составления 5 декабря 2025 г. старшим специалистом 1 разряда отдела санитарного надзора, государственной регистрации и лицензирования Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии ФИО3 составлен протокол № об административном правонарушении в отношении ООО УК «Удача»по ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Факт совершения ООО УК «Удача» административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ, подтверждается совокупностью доказательств, а именно: протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений; решением о проведении внеплановой выездной проверки от 17 ноября 2025 г.; требованием прокурора от 23 октября 2025 года №; обращением Н.М..; протоколом осмотра от 20 ноября 2025 года; актом по результатам внеплановой выездной проверки от 25 ноября 2025 года; протоколами измерений шума от 20 ноября 2025 года № П3337, № П3336; экспертным заключением от 25 ноября 2025 года, оцененными судьей на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Доводы жалобы заявителя ООО УК «Удача» о том, что обществом приняты все меры по устранению нарушения и уровень шума соответствует нормам СанПин, тщательно проверены судьей районного суда и обоснованно отклонены.

Таким образом, вывод судьи районного суда о нарушении ООО «УК «Удача» требованиям пункта 100, табл. 5.35 «СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (далее – СанПиН 1.2.3685-21)., является верным, действия указанного лица по статье 6.4 КоАП РФ квалифицированы верно.

Основанием для проведения контрольного (надзорного) мероприятия в отношении ООО «УК «Удача» послужило обращение гражданина по вопросу, связанному с превышением уровня шума от работы лифта в <адрес>, а также решение заместителя руководителя от 17 ноября 2025 года, а также по требованию прокурора о проведении контрольного (надзорного) мероприятия от 23 октября 2025 года №

Судьей районного суда Н.М.., обратившийся к прокурору о нарушении санитарно – эпидемиологического законодательства, был допущен к участию в деле в качестве потерпевшего, однако это не является существенным нарушением процессуальных требований, влекущим отмену обжалуемого постановления, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не влечет недопустимость результатов контрольного (надзорного) мероприятия.

Доводы жалобы о том, что экспертное заключение по результатам проведенного санитарно - эпидемиологического обследования является недопустимым доказательством, проверены судом второй инстанции и отклоняются, поскольку экспертное заключение получено в ходе контрольного (надзорного) мероприятия по результатам проверки, проведенного уполномоченным лицом.

Вместе с тем несогласие заявителя с экспертным заключением, с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что по делу были допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Срок давности привлечения ООО «УК «Удача» к административной ответственности соблюден.

При назначении наказания правомерно сделан вывод о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа в размере 20000 рублей, которое назначено судьей в соответствии с требованиями статей 3.1 и 4.1 КоАП РФ, с учетом обстоятельств и характера совершенного правонарушения, объектом которого является здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, и является справедливым, менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Оснований для удовлетворения жалобы и отмены (изменения) судебного акта не имеется.

Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Калининского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики от 3 февраля 2026 года, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Удача» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «УК «Удача» ФИО1 - без удовлетворения.

Судья А.А. Сычев