Решение № 2-2988/2019 2-2988/2019~М-2725/2019 М-2725/2019 от 2 декабря 2019 г. по делу № 2-2988/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Тюмень 03 декабря 2019 года

Тюменский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Берсеневой Н.В.,

при секретаре ФИО3,

с участием представителя истца ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО2 к администрации Каменского муниципального образования, ЗАО «Каменское» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратился в суд с иском к администрации Каменского муниципального образования, ЗАО «Каменское» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, мотивируя свои требования тем, что ему ЗАО «Каменское» была предоставлена <адрес> в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор социального найма жилого помещения. В отношении указанного выше жилого помещения с истцом был заключен договор передачи (приватизации) квартиры в собственности от ДД.ММ.ГГГГ, однако данный договор не был зарегистрирован в установленном законом порядке в связи с отсутствием у ЗАО «Каменское», передающего квартиру, зарегистрированных прав на данное жилое помещение. Согласно сведениям об основных характеристиках объекта недвижимости, спорное жилое помещение имеет кадастровый №, площадь <данные изъяты>, расположено на 1 этаже жилого <адрес> в <адрес>. В соответствии с архивной выпиской от ДД.ММ.ГГГГ, на заседании исполнительного комитета <адрес> Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ утверждены акты государственной комиссии на приемку шестнадцатиквартирного жилого <адрес>. Каменка общей площадью <данные изъяты>. Застройщик совхоз «Луговской». Согласно приказу Министерства сельского хозяйства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ на базе разукрупнения совхоза «Луговской» создан совхоз «Каменский». Совхоз «Каменский решением Тюменского РИКа от ДД.ММ.ГГГГ реорганизован в к.п. «Каменское». К.П. «Каменское» реорганизовано в ТОО «Каменское» решением Тюменского РИКа от ДД.ММ.ГГГГ. На основании приказа Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ТОО «Каменское» реорганизовано в ЗАО «Каменское». Спорное жилое помещение в результате приватизации совхоза «Каменский» не было передано в муниципальную собственность. Права на <адрес> в <адрес> ни за кем не зарегистрированы. Поводом для обращения в суд послужила невозможность оформления права на занимаемое жилое помещение истцом иным способом, нежели признание права собственности на квартиру в судебном порядке.

В судебное заседание истец не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела судом, доказательств уважительности причин неявки суду не представлено, дело рассмотрено в его отсутствие.

Представитель истца ФИО4, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным выше.

Представители ответчиков - администрации Каменского МО Тюменского района Тюменской области, ЗАО «Каменское», представитель третьего лица Управления Росреестра по Тюменской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела судом, доказательств уважительности причин неявки суду не представлено, дело рассмотрено в их отсутствие.

Третьи лица ФИО5, ФИО6, ФИО7, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела судом, в представленных суду заявлениях просили рассмотреть дело без их участия, не возражали против удовлетворения заявленных исковых требований.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

Судом установлено, что в соответствии с архивной выпиской <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ на заседании исполнительного комитета <адрес> Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ утверждены акты государственной комиссии на приемку 16 квартирного жилого дома в д. Каменка, общей жилой площадью <данные изъяты> Застройщик совхоз «Луговской».

Согласно приказу Министерства сельского хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ № «О разукрупнении и укрупнении совхозов в <адрес>» был разукрупнен совхоз «Луговской», в результате был образован совхоз «Каменский».

Совхоз «Каменский» решением Тюменского РИКа № от ДД.ММ.ГГГГ был реорганизован в КП «Каменское», затем решением Тюменского РИКа № от ДД.ММ.ГГГГ КП «Каменское» реорганизовано в ТОО «Каменское», ТОО «Каменское» на основании приказа Главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ реорганизовано в ЗАО «Каменское», что подтверждается соответствующими приказами, постановлениями, справкой ЗАО «Каменское».

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и ЗАО «Каменское» был заключен договор социального найма жилого помещения, состоящего из 2 комнат площадью <данные изъяты>. по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и ЗАО «Каменское» был подписан договор приватизации указанной выше квартиры, который был представлен в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области (Управление Росреестра по Тюменской области).

Уведомлением Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> государственная регистрация прав была приостановлена, поскольку представленный договор не соответствует требованиям действующего законодательства, а именно Закону «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №. Указано но том обстоятельство, что Право ЗАО «Каменское» в ЕГРН не зарегистрировано, в связи с чем передать квартиру по договору приватизации не возможно, поскольку отсутствует норма в законодательстве, указывающая на возможность передачи жилищного фонда по договору приватизации акционерными обществами физическому лицу.

Из уведомления ГКУ ТО «Центр хранения учетно-технической документации» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что сведения о регистрации права собственности в отношении объекта по адресу: <адрес> на хранении в Учреждении отсутствуют, равно как и в собственность субъекта <адрес> не передавались.

Согласно справке администрации Каменского МО от ДД.ММ.ГГГГ № квартира по адресу: <адрес> на балансе администрации Каменского муниципального образования не числится.

Согласно ст.217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

В силу ст.2 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Приватизация определяется как бесплатная передача или продажа в собственность граждан на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственной и муниципальном жилищном фонде (ст.1 Закона, указанного выше).

В соответствии со ст.6 Закона, передача и продажа в собственность граждан жилых помещений может осуществляться, в том числе предприятием или учреждением, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения либо в оперативное управление которого передан жилищный фонд.

В силу ст.40 Конституции РФ никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со ст.94, 95 Гражданского кодекса РСФСР государство являлось единственным собственником всего государственного имущества.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.7 Закона РФ «Об основах федеральной жилищной политики», действующим до 01 марта 2005 года, юридическим лицам принадлежит жилищный фонд, построенный или приобретенный за счет собственных средств.

Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 1991 года №86 был установлен порядок реорганизации колхозов и совхозов, согласно которому, колхозы и совхозы могут передавать в собственность сельских (поселковых) Советов народных депутатов объекты социальной сферы, жилой фонд, внутрихозяйственные дороги, системы энергообеспечения, водоснабжения, газоснабжения, телефонизации и другие объекты. Также колхозы и совхозы имели право продать или сдать в аренду жилой фонд и некоторые другие объекты социальной сферы (кроме объектов образования).

Следовательно, указанное Постановление Правительства не предусматривало оставление жилищного фонда в собственности реорганизованного сельскохозяйственного предприятия.

В п.5 ст.2 Закона Российской Федерации от 03 июля 1991 года «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации» (в редакции от 05 июня 1992 года) указано, что приватизация земельного и жилищного фондов, а также социально-культурных учреждений, объектов культурного и природного наследия регулируется иными законодательными актами России и республик в ее составе.

Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 10 января 1993 года № 8 «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий» (признан утратившим силу с 29 марта 2003 года Указом Президента Российской Федерации от 26 марта 2003 года № 370) было установлено, что при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности, в состав приватизируемого имущества не могли быть включены объекты жилищного фонда. Указанные объекты, являясь федеральной (государственной) собственностью, должны были находиться в ведении администрации по месту расположения объекта.

Как следует из обстоятельства дела и сторонами не оспаривалось, здание по <адрес>, построено за счет государственных средств, находилось на балансе совхоза «Каменский».

Из п.8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 28 февраля 1995 года № 2/1 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Гражданского кодекса РФ» следует, что начиная с 08 декабря 1994 года созданные ранее государственные и муниципальные предприятия обладают государственным имуществом на праве хозяйственного ведения.

В соответствии со ст.18 Закона РФ «О приватизации жилого фонда в РФ» от 04 июля 1991 года №1521-1 при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

Согласно п.4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1993 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» следует, что в соответствии со ст.18 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (в редакции Закона Российской Федерации от 23 декабря 1992 года) переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, проживающих в домах таких предприятий и учреждений, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья.

Гражданину не может быть отказано в приватизации жилого помещения в домах данных предприятий и учреждений и в том случае, если изменение формы собственности или ликвидация предприятий и учреждений имели место до вступления в силу ст.18 указанного Закона (в редакции Закона от 23 декабря 1992 года), поскольку действовавшее до этого времени законодательство, регулирующее условия и порядок изменения формы собственности государственных и муниципальных предприятий и учреждений, не касалось вопросов приватизации их жилищного фонда, а законодательством, регулировавшим приватизацию жилищного фонда, не были установлены условия, которые лишили бы гражданина в указанных случаях права на получение в собственность занимаемого жилого помещения. Это положение не должно применяться, если правопреемники, изменившие форму собственности государственных и муниципальных предприятий и учреждений, на свои средства построили или приобрели незаселенное жилое помещение, которое впоследствии явилось предметом спора о приватизации, в том числе и после введения в действие ст.18 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Согласно п.36 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» факт нахождения имущества на балансе лица сами по себе не является доказательством права собственности или законного владения.

Принимая во внимание, что здание, в котором находится спорная квартира, было построено на государственные средства, истец вселился в квартиру не самовольно, квартира ему была предоставлена для проживания, с учетом членов семьи, длительное время истец с членами своей семьи постоянно проживают и зарегистрированы в квартире, несут бремя ее содержания, ЗАО «Каменское» в силу вышеуказанных норм законодательства не приобретено право собственности на спорный объект недвижимости, являющийся жилым помещением, суд полагает, что у истца имеется право на приватизацию занимаемого им жилого помещения, которое не может быть им реализовано в порядке, установленном Законом о приватизации.

Ограничение в реализации прав на приватизацию жилых помещений обусловлено лишь наличием категорий таких жилых помещений, исчерпывающий перечень которых приведен в ст.4 Закона о приватизации.

Согласно ст.4 Закона о приватизации не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Исходя из анализа и оценки всех собранных по делу доказательств, судом не установлено вышеуказанных предусмотренных ст.4 Закона о приватизации оснований для отказа истцу в передаче занимаемого им жилого помещения в собственность.

Истец иных жилых помещений в собственности не имеет, право приватизации не использовал, что подтверждается материалами дела и не оспорено ответчиками.

В соответствии со ст.8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что иск о признании за истцом ФИО2 права собственности на квартиру в порядке приватизации подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.3, 10, 12, 56, 67, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать право собственности ФИО2 на квартиру с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> расположенную по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Тюменский районный суд Тюменской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированный текст решения суда изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: (подпись) Н.В. Берсенева

Копия верна.

Подлинник решения подшит в дело №

<данные изъяты>

Дело хранится в Тюменском районном суде Тюменской области

Решение вступило (не вступило) в законную силу «___»__________201__г.

Судья Н.В. Берсенева