Решение № 2А-233/2018 2А-233/2018 ~ М-167/2018 М-167/2018 от 19 февраля 2018 г. по делу № 2А-233/2018

Ад. дело № 2а- 233/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Шебекино 20 февраля 2018 года

Шебекинский районный суд Белгородской области в составе:председательствующего судьи Подрейко С.В.,

при секретаре судебного заседания Клюкиной Н.Н.,

с участием прокурора Ковылова А.В.,

представителя административного истца ОМВД России по г.Шебекино и Шебекинскому району ФИО1 (по доверенности),

административного ответчика - гражданина Республики <данные изъяты> ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ОМВД России по г.Шебекино и Шебекинскому району к Хачатряну ФИО12 о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение,

УСТАНОВИЛ:

ОМВД России по Шебекинскому району и городу Шебекино обратился в суд с административным исковым заявлением о помещении гражданина Республики <данные изъяты> Хачатряна ФИО13, подлежащего депортации, в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Шебекинскому району и городу Шебекино, расположенный по адресу: Белгородская область, Шебекинский район, пос. Батрацкая дача, ул.Центральная, д. 10, на срок 90 суток, до завершения процедуры депортации, просит обратить решение к немедленному исполнению.

В обоснование сослались на то, что ДД.ММ.ГГГГ Гагаринским районным судом г. Москвы, гражданин Республики <данные изъяты> ФИО2 осужден по части 3 статьи 30, пункту «г» части 2 статьи 161 Уголовного кодекса Российской Федерации и приговорен к 3 годам 6 месяцам лишения свободы. Гражданин Республики <данные изъяты> ФИО2 содержался в Федеральном казенном учреждении «Исправительная колония № 6» Управления ФСИН России по Белгородской области, где состоял на миграционном учете до освобождения года. Срок освобождения из мест лишения свободы – 16.02.2018 года.

Министерством Юстиции Российской Федерации в отношении гражданина Республики <данные изъяты> ФИО2, подлежащего освобождению из мест лишения свободы, принято 19 мая 2017 года распоряжение № о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации.

23 января 2018 г. УВМ УМВД России по Белгородской области в соответствии с пунктом 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в отношении гражданина Республики <данные изъяты> ФИО2 принято решение о депортации за пределы Российской Федерации.

23.01.2018 года решением УМВ УМВД России по Белгородской области гражданин Республики <данные изъяты> ФИО2 помещен в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Шебекинскому району и городу Шебекино, расположенное по адресу: Белгородская область, Шебекинский район, пос. Батрацкая дача, ул. Центральная, д. 10.

Информации об обращении гражданина <данные изъяты> ФИО2, с заявлением в суд об оспаривании распоряжения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы, нет.

Отсутствуют у него и документы, необходимые для пересечения границы Российской Федерации.

Законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации после освобождения из мест лишения свободы гражданин <данные изъяты> ФИО2 не имеет.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина ФИО2, подлежащего депортации, в специальное учреждение, поддержала по основаниям, изложенным в заявлении и просила удовлетворить.

Административный ответчик, гражданин Республики <данные изъяты> ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявления, указал, что до оформления документов для выезда из РФ намерен проживать у своих родителей, являющихся гражданами Российской Федерации, <адрес>

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего требование ОМВД России по Шебекинскому району и г.Шебекино подлежащими удовлетворению, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).

Кроме того, Конституция Российской Федерации гарантирует иностранным гражданам и лицам без гражданства признание в Российской Федерации их прав в сфере семейной жизни, охраны здоровья и защиты от дискриминации при уважении достоинства личности, права на судебную защиту согласно общепризнанным принципам и нормам международного права (ст. 7, ч. 1 ст. 17, ч. 2 ст. 19, ст. 21, ч. ч. 1, и 2 ст. 38, ч. 1 ст. 41, ст. 46).

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 02.03.2006 N 55-0, исходя из общих принципов права, установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации и, соответственно, конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности конституционно закрепленным целям (ст. 55, ч. 3 Конституции Российской Федерации), а также отвечать характеру совершенного деяния.

В силу положений ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Указанная норма позволяет признавать нежелательным проживание (пребывание) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, как находящихся на территории Российской Федерации незаконно лишь по одному этому основанию так и находящихся законно и незаконно при наличии соответствующих указанных в ней обстоятельств.

Полномочия Минюста России по принятию решений о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, осужденных судами Российской Федерации к лишению свободы за совершение умышленных преступлений закреплены в Положении о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденном Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1313.

В соответствии со ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии (п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ).

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п. 11 настоящей статьи либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (п. 12 ст. 31 указанного Закона).

Как установлено в судебном заседании, 21 января 2015 года Гагаринским районным судом г. Москвы, гражданин Республики <данные изъяты> ФИО2 осужден по части 3 статьи 30, пункту «г» части 2 статьи 161 Уголовного кодекса Российской Федерации и приговорен к 3 годам 6 месяцам лишения свободы. Гражданин Республики <данные изъяты> ФИО2 содержался в Федеральном казенном учреждении «Исправительная колония № 6» Управления ФСИН России по Белгородской области, где состоял на миграционном учете до освобождения года. Срок освобождения из мест лишения свободы – 16.02.2018 года.

Министерством Юстиции Российской Федерации в отношении гражданина Республики <данные изъяты> ФИО2, подлежащего освобождению из мест лишения свободы, принято 19 мая 2017 года распоряжение № о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Сведений об оспаривании данного распоряжения в установленном порядке ФИО2 нет.

Обеспечение государственной безопасности как комплекс целенаправленной деятельности общественных и государственных институтов и структур по выявлению, предупреждению и противодействию различным угрозам безопасности граждан России, российского общества и государства, являясь одним из основных национальных интересов России, выступает одновременно обязательным и непременным условием эффективной защиты всех ее остальных национальных интересов.

Право государства ограничивать пребывание на его территории иностранных граждан является одним из основных признаков суверенитета Российской Федерации. Данные положения в полной мере соответствуют нормам международного права.

Основываясь на вышеприведенных положениях закона, а также принятом Министерством юстиции Российской Федерации решении о нежелательности пребывания (проживания) ФИО2 на территории Российской Федерации, УМВД России по Белгородской области в отношении гражданина <данные изъяты> ФИО2 принято решение о депортации за пределы Российской Федерации.

В соответствии с частью 9 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Учитывая указанное положение Закона, наличие в отношении ФИО2 решения о депортации, а также то, что он не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, отсутствуют у него и документы, необходимые для пересечения границы Российской Федерации, суд приходит к выводу об удовлетворении требования о помещении ФИО2 в специальное учреждение на срок 90 суток, а также об обращении решения к немедленному исполнению в соответствии со ст.188 КАС РФ.

Наличие родственников – граждан РФ - ввиду отсутствия законных оснований для нахождения ФИО2 на территории Российской Федерации, не может служить основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Сведений о невозможности пребывания ФИО2 в специальном учреждении по состоянию здоровья не представлено и в судебном заседании установлено не было.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 188, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ОМВД России по Шебекинскому району и г.Шебекино - удовлетворить.

Поместить гражданина Республики <данные изъяты> Хачатряна ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащего депортации, в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Шебекинскому району и городу Шебекино, расположенный по адресу: Белгородская область, Шебекинский район, пос. Батрацкая дача, ул.Центральная, д. 10, на 90 суток, до 16 мая 2018 года, до завершения процедуры депортации.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Белгородский областной суд путем подачи жалобы через Шебекинский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий Подрейко С.В.