Решение № 2А-233/2018 2А-233/2018~М-248/2018 М-248/2018 от 22 ноября 2018 г. по делу № 2А-233/2018

Дело № 2а-233/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Ивня Белгородской области 22 ноября 2018 года

Ивнянский районный суд Белгородской области в составе судьи Бойченко С.И. рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску Межрайонной инспекции ФНС России № 2 по Белгородской области к ФИО1 о восстановлении пропущенного срока подачи заявления и взыскании задолженности по уплате пени по единому налогу на вмененный доход,

установил:

Межрайонная ИФНС России № 2 по Белгородской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате пени по единому налогу на вмененный доход (ЕНДВ) в сумме 1170,77 рублей.

В обоснование, административный истец сослался на то, что налогоплательщик ФИО1 с <…> года зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя. Указанную деятельность она прекратила <…> года.

В указанный период времени, она была обязана уплачивать законно установленные налоги.

Согласно выписке из лицевого счета за период с 01.01.2016 года по 31.12.2017 года, за ФИО1 числится задолженность по уплате пени по единому налогу на вмененный доход (ЕНВД) в сумме 1170,77 рублей.

В установленный срок ФИО1 обязанность по уплате налога не исполнила, в связи с чем налоговый орган направил в её адрес требования, которые также исполнены не были.

Обращаясь с административным иском в суд, сославшись на то, что о наличии у налогоплательщика задолженности стало известно на момент формирования справки о наличии задолженности, административный истец обратился с ходатайством о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд.

Административное дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в соответствии с правилами главы 33 КАС РФ.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 57 Конституцией РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно ст. 19 НК РФ налогоплательщиками признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с НК РФ возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

Налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги (ст. 23 НК РФ).

В соответствии со ст. 346.27 НК РФ вмененный доход - потенциально возможный доход налогоплательщика единого налога, рассчитываемый с учетом совокупности условий, непосредственно влияющих на получение указанного дохода, и используемый для расчета величины единого налога по установленной ставке.

Согласно п. 1 ст. 346.28 НК РФ налогоплательщиками являются организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории муниципального района, городского округа, городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, в которых введен единый налог, предпринимательскую деятельность, облагаемую единым налогом, и перешедшие на уплату единого налога в порядке, установленном настоящей главой.

Как следует из ст. 346.29 Налогового кодекса РФ объектом налогообложения для применения единого налога признается вмененный доход налогоплательщика.

Налоговой базой для исчисления суммы единого налога признается величина вмененного дохода, рассчитываемая как произведение базовой доходности по определенному виду предпринимательской деятельности, исчисленной за налоговый период, и величины физического показателя, характеризующего данный вид деятельности.

Физические показатели и базовая доходность в месяц для исчисления суммы единого налога в зависимости от видов предпринимательской деятельности, в том числе, для розничной торговли, осуществляемой через объекты стационарной торговой сети, установлены п. 3 ст. 346.29 Налогового кодекса РФ.

В соответствии со ст. 346.30, 346.31 Налогового кодекса РФ налоговым периодом по единому налогу признается квартал. Ставка единого налога устанавливается в размере 15 процентов величины вмененного дохода.

В силу абз. 3 п. 3 ст. 346.28 НК РФ снятие с учета налогоплательщика единого налога при прекращении им предпринимательской деятельности, подлежащей налогообложению единым налогом, переходе на иной режим налогообложения, в том числе по основаниям, установленным подпунктами 1 и 2 пункта 2.2 статьи 346.26 настоящего Кодекса, осуществляется на основании заявления, представленного в налоговый орган в течение пяти дней со дня прекращения предпринимательской деятельности, облагаемой единым налогом, или со дня перехода на иной режим налогообложения, или с последнего дня месяца налогового периода, в котором допущены нарушения требований, установленных подпунктами 1 и 2 пункта 2.2 статьи 346.26 настоящего Кодекса.

Установленный срок представления налоговой декларации по единому налогу на вмененный доход - не позднее 20 числа первого месяца следующего налогового периода (п. 3 ст. 346.32 НК РФ).

Согласно части 2 статьи 57 НК РФ при уплате налога, сбора, страховых взносов с нарушением срока уплаты налогоплательщик (плательщик сбора, плательщик страховых взносов) уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 с 31.07.2013 года являлась индивидуальным предпринимателем и прекратила свою деятельность 11.07.2016 года (л.д. 11, 12).

По данным налогового органа, общая задолженность ФИО1 по состоянию расчетов на 09.02.2018 года составляет 25929,85 рублей, в т.ч. по единому налогу на вмененный доход – 14869,28 рублей, пени 4560,57 рублей, штраф 6500 рублей (л.д. 10).

В соответствии с п. 1 ст. 45 НК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки (п. 1 ст. 70 НК РФ).

В связи с неуплатой ФИО1 налога в установленные сроки, в её адрес направлены требования: № <…> по состоянию на 29.03.2017 года об уплате недоимки по ЕНВД за 1, 2, 3, 4 кварталы 2014, 2015 годов и 1,2 кварталы 2016 года, а также пени в сумме 581,12 рублей сроком исполнения до 18.04.2017 года, № <…> по состоянию на 30.06.2016 года об уплате недоимки по ЕНВД за 1,2,3 кварталы 2014 года и 3 кварталы 2015 года, а также пени в сумме 210,49 рублей сроком исполнения до 20.07.2016 года, № <…> по состоянию на 24.06.2017 года об уплате недоимки по ЕНВД за 2,3,4 кварталы 2014 года, 1,2,3,4 кварталы 2015 года, 1,2 кварталы 2016 года, а также пени в сумме 379,16 рублей сроком исполнения до 14.07.2017 года (л.д. 3-5).

В установленные сроки, данные требования налогоплательщиком не исполнены.

Согласно п. 1 ст. 48 НК РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов, налоговый орган, направивший требование об их уплате вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

По правилам п. 3 ст. 48 НК РФ, рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (п. 2 ст. 48 НК РФ).

Аналогичные положения предусмотрены, п. 2 ст. 286 КАС РФ, согласно которой административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца п. 4 ст. 289 КАС РФ.

При этом, согласно п. 6 ст. 289 КАС РФ, при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной сумм.

Как следует из материалов дела, недоимка по уплате пени по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности в сумме 210,49 рублей не позднее 30.06.2016 года, в сумме 581,12 рублей была выявлена не позднее 29.03.2017 года, в сумме 379,16 рублей не позднее 24.06.2017, о чем свидетельствует копии направленных в адрес ФИО1 по состоянию на указанные даты требований: № <…> сроком исполнения до 20.07.2016 года, № <…> сроком исполнения до 18.04.2017 года, № <…> сроком исполнения до 14.07.2017 года.

По указанным основаниям, принимая во внимание положения п. 2 ст. 48 НК РФ и п. 2 ст. 286 КАС РФ, налоговый орган был обязан обратиться в суд не позднее 6 месяцев со дня истечения срока исполнения требований, т.е. по требованию № <…> - до 20.01.2017 года, № <…> - до 18.10.2017 года, № <…> - до 14.01.2018 года.

В тоже время, с настоящим административным иском, согласно штемпеля Отделения почтовой связи на почтовом конверте, налоговый орган обратился 16.10.2018 года (зарегистрировано в суде 22.10.2018 года), т.е. с значительным пропуском установленного п. 2 ст. 48 НК РФ срока обращения в суд.

Обращаясь в суд, административный истец заявил ходатайство о восстановлении пропущенного срока подачи административного искового заявления в суд, обосновав его тем, что о наличии у налогоплательщика задолженности ему стало известно на момент формирования справки о наличии указанной задолженности.

Указанные доводы признаются судом не убедительными, поскольку административный истец, как специализированный государственный орган, обязан осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания.

К тому же, предусмотренные налоговым законодательством и законодательством об административном судопроизводстве требования к срокам и порядку взыскания обязательных платежей и санкций в судебном порядке являются одинаковыми для всех заявителей, обращающихся с указанными заявлениями в суд, в силу должны быть известны административному истцу, как участнику налоговых правоотношений.

Иных доводов, свидетельствующих о невозможности обращения в суд в установленный срок, административным истцом не приведено и доказательств этому не представлено.

В пункте 3 (абз. 3) Определения Конституционного Суда РФ от 08.02.2007 N 381-О-П, указано, что установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 Налогового кодекса Российской Федерации) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Удовлетворение требований налогового органа о восстановлении срока обращения в суд, мотивированных вышеуказанными доводами противоречит гарантированному ст. 19 Конституции РФ принципу равенства всех перед законом и судом.

Таким образом, пропуск срока обращения в суд по неуважительным причинам, является самостоятельный основанием для отказа в удовлетворении настоящего административного иска.

По правилам п. 5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

При таких обстоятельствах, заявленные истцом требования подлежат отклонению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 180, 291-293 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска Межрайонной инспекции ФНС России № 2 по Белгородской области к ФИО1 о восстановлении пропущенного срока подачи заявления и взыскании задолженности по уплате единого налога на вмененный доход и пени, отказать.

Решение суда, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Белгородский областной суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения, с подачей апелляционной жалобы через Ивнянский районный суд Белгородской области.

Судья – подпись - С.И. Бойченко