Постановление № 5-765/2017 от 22 июня 2017 г. по делу № 5-765/2017

№

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«23» июня 2017 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Лаевская Римма Петровна, при секретаре ФИО3, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Самаркандской области Республики Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан, не работающего, в Камчатском крае не зарегистрированного, фактически проживающего в Камчатском крае в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес> (состоявшего на миграционном учете в Камчатском крае, <адрес>), привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 17 час. 00 мин. выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО2, совершивший административное правонарушение, выразившееся в следующем.

Гражданин Республики Узбекистан ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ прибыл в Российскую Федерацию в порядке, не требующем визы, ДД.ММ.ГГГГ встал на миграционный учет по месту пребывания в <адрес>, на срок до ДД.ММ.ГГГГ, оформил ДД.ММ.ГГГГ патент на работу 41 №, продлив срок пребывания на территории Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ, путем уплаты налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. Постановлением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ гражданин Республики Узбекистан ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 руб., с административным выдворением за пределы РФ, помещен ДД.ММ.ГГГГ в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по Камчатскому краю сроком не свыше 60 суток, по окончании срока задержания освобожден и с ДД.ММ.ГГГГ уклоняется от выезда из Российской Федерации. В настоящее время проживает в Российской Федерации в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес>, без постановки на миграционный учет. По вопросу оформления разрешения на временное проживание, вида на жительство, патента гражданин Республики Узбекистан ФИО2 не обращался.

При рассмотрении дела гражданин Республики Узбекистан ФИО2 в переводчике не нуждался, вину в совершении административного правонарушения при изложенных в протоколе об административном правонарушении обстоятельствах признал, с оглашенными материалами дела согласен, письменные объяснения подтвердил. Не знал, что обязан самостоятельно выехать из Российской Федерации, ходил к приставам отмечаться, где ему говорили, что надо подождать с отъездом, ждал, когда ему скажут о возможности выехать. Пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ подписывал обязательство, в котором имеется указание об обязанности в ближайшее время покинуть территорию Камчатского края, однако не обратил внимание на указанную обязанность. После предыдущего рассмотрения дела и помещения в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по Камчатскому краю паспорт не вернули, он был утерян приставами, ему выдали документ для возвращения в Республику Узбекистан. В Российской Федерации проживает с супругой и несовершеннолетней дочерью, имеющими гражданство Республики Узбекистан, близких родственников и недвижимое имущество в Российской Федерации не имеет.

Выслушав гражданина Республики Узбекистан ФИО2, исследовав материалы дела, нахожу факт совершения административного правонарушения и его вину в содеянном, полностью доказанными совокупностью следующих доказательств.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, совершившее административное правонарушение на территории Российской Федерации, подлежит административной ответственности в соответствии с настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за исключением случаев, предусмотренных международным договором Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 2.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В силу ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит установлению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

Обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, могут быть установлены различными доказательствами, перечисленными в ч. 2 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Статья 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации») признает законно находящимся в Российской Федерации лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Разрешение на временное проживание и вид на жительство являются документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина или лица без гражданства и подтверждающие их право на временное или постоянное проживание в Российской Федерации.

По общему правилу, предусмотренному п. 2 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечение срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного этим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Абзацем 2 п. 1 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным Федеральным законом.

Между тем, ч. 5 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче ему разрешения на работу или патента либо при продлении срока действия разрешения на работу или патента в соответствии со ст. ст. 13.1, 13.2 или 13.3 данного Закона. В силу п. 1.3 ч. 1 ст. 13.1 указанного закона разрешение на работу является основанием для продления срока временного пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации, установленного абзацем вторым пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно паспорту, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Республики Узбекистан (л.д.4).

В связи с утерей паспорта, гражданину Республики Узбекистан ФИО2 выдан сертификат на возвращение в Республику Узбекистан, в котором указаны все необходимые анкетные сведения, позволяющие установить личность лица (л.д.5).

Согласно сведениям ФМС России АС ЦБДУИГ, гражданин Республики Узбекистан ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ прибыл в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получение визы, ДД.ММ.ГГГГ встал на миграционный учет по месту пребывания в <адрес>, на срок до ДД.ММ.ГГГГ, оформил ДД.ММ.ГГГГ патент на работу 41 № (л.д.21-24).

В соответствии со справкой начальника отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Камчатскому краю по сведениям УВМ гражданин Республики Узбекистан ФИО2,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, а затем на территорию Камчатского края, где ДД.ММ.ГГГГ поставлен на миграционный учет по месту пребывания в <адрес>, на срок до ДД.ММ.ГГГГ. Согласно сведениям УВМ УМВД России по Камчатскому краю гражданин Республики Узбекистан ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ оформил патент и продлил срок своего пребывания в Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ путем уплаты налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. По окончании установленного срока пребывания гражданин Республики Узбекистан ФИО2 не покинул пределы Российской Федерации, постановлением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности, по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб., с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации. Этим же постановлением гражданин Республики Узбекистан ФИО2 помещен ДД.ММ.ГГГГ в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по Камчатскому краю до административного выдворения за пределы Российской Федерации, но сроком не свыше 60 суток. По окончании срока содержания освобожден из СУВСИГ УФМС России по Камчатскому краю ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15).

Постановлением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ гражданин Республики Узбекистан ФИО2 привлечен к административной ответственности, по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации (л.д.7-11).

Этим же постановлением помещен ДД.ММ.ГГГГ в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по Камчатскому краю до административного выдворения за пределы Российской Федерации, но сроком не свыше 60 суток.

Гражданин Республики Узбекистан ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обязался являться по первому требованию в органы УФМС России по Камчатскому краю; ДД.ММ.ГГГГ предупрежден о том, что въезд на территорию Российской Федерации закрыт на 5 лет, также предупрежден об обязанности покинуть территорию Камчатского края в ближайшее время (л.д.12,13).

К гражданину Республики ФИО2 за нарушение режима пребывания на территории Российской Федерации в 19 час. 50 мин. ДД.ММ.ГГГГ применены меры административного задержания, о чем составлен протокол об административном задержании № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.25).

В протоколе об административном правонарушении № (ПР №) от ДД.ММ.ГГГГ зафиксировано, что ДД.ММ.ГГГГ в 17 час. 00 мин. при проверке документов в помещении отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции УМВД России по Камчатскому краю расположенном в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес>, кабинет №, установлено, что гражданин Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, где ДД.ММ.ГГГГ встал на учет по месту пребывания в <адрес>, на срок до ДД.ММ.ГГГГ. Согласно учету Управления по вопросам миграции УМВД России по Камчатскому краю гражданин Республики Узбекистан ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ оформил патент и продлил срок пребывания путем уплаты налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа сроком до ДД.ММ.ГГГГ. По окончании установленного срока пребывания гражданин Республики Узбекистан ФИО2 не покинул пределы Российской Федерации, Постановлением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности, по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб., с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации. Этим же постановлением гражданин Республики Узбекистан ФИО2 помещен ДД.ММ.ГГГГ в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по Камчатскому краю до административного выдворения за пределы Российской Федерации, но сроком не свыше 60 суток. По окончании срока содержания освобожден из СУВСИГ УФМС России по Камчатскому краю ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, гражданин Республики Узбекистан ФИО2 в нарушение ч. 2 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» уклоняется от выезда из Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечение определенного срока пребывания. С протоколом гражданин Республики Узбекистан ФИО2 ознакомлен, ходатайств, замечаний и возражений не имел (л.д. 1).

В письменном объяснении гражданин Республики Узбекистан ФИО2 указал, что на территорию Российской Федерации прилетел ДД.ММ.ГГГГ, встал на учет по месту пребывания. Собрал документы и оформил патент, который продлил до ДД.ММ.ГГГГ, новый патент не смог оформить. В 2016 году после решения суда содержался в специальном учреждении содержания иностранных граждан УФМС России по Камчатскому краю, из которого освободился ДД.ММ.ГГГГ. При рассмотрении дела в суде имел паспорт, когда освобождался, подписал обязательство о явке в службу судебных приставов. Сначала ходил отмечаться каждый день, через некоторое время разрешили приходить раз в неделю. Последний раз пришел в службу судебных приставов ДД.ММ.ГГГГ. По какой причине не отправлен в Республику Узбекистан не знает. На Камчатке проживает с женой и несовершеннолетней дочерью, которые являются гражданами Республики Узбекистан (л.д.3).

Изложенные доказательства свидетельствуют о нарушении гражданином Республики Узбекистан ФИО2 требований п. 2 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», согласно которой с ДД.ММ.ГГГГ он не вправе находиться на территории Российской Федерации, поскольку срок законного пребывания истек ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы гражданина Республики Узбекистан ФИО2 о том, что не знал о необходимости самостоятельно выехать из Российской Федерации, ходил к приставам отмечаться, где ему говорили, что надо подождать, не принимаются во внимание, так как ДД.ММ.ГГГГ он предупрежден об обязанности покинуть территорию Камчатского края в ближайшее время, что подтверждается его подписью в обязательстве и не отрицалось в судебном заседании.

Таким образом, исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, считаю доказанной вину гражданина Республики Узбекистан ФИО2 в совершении административного правонарушения и квалифицирую его действия по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Согласно ч. 2 ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в КоАП РФ или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность гражданина Республики Узбекистан ФИО2, в соответствии со ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях обстоятельством, отягчающим административную ответственность, признается, в частности, повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 настоящего Кодекса.

Лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления (ст. 4.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Как следует из материалов дела, гражданин Республики Узбекистан ФИО2 постановлением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности, по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 руб., с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации (л.д.19).

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность гражданина Республики Узбекистан ФИО2, в соответствии со ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, признаю повторное совершение однородного административного правонарушения.

С учетом характера и обстоятельств совершенного административного деяния, данных о личности виновного, признания своей вины, считаю необходимым назначить гражданину Республики Узбекистан ФИО2 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Применение наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации считаю необходимым, поскольку гражданин Республики Узбекистан ФИО2 проживает в Камчатском крае длительное время без постановки на миграционный учет, не имеет документов, дающих ему право на пребывание и проживание в Российской Федерации, не имеет средств к существованию, постоянного места работы и жительства на территории Российской Федерации.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, гражданин Республики Узбекистан ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ уклоняется от выезда из Российской Федерации, поэтому имеются основания полагать, что он попытается уклониться от административного выдворения, в связи с чем, считаю необходимым содержать его в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УФМС России по Камчатскому краю до его принудительного выдворения.

Учитывая, что применение данной меры ограничивает свободу гражданина Республики Узбекистан ФИО2, в соответствии с положениями п. 5 ст. 3.10, п. 4 ст. 27.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ограничить содержание его в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УФМС России по Камчатскому краю до выдворения, но не более чем на 60 суток.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина Республики Узбекистан ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб., с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Гражданина Республики Узбекистан ФИО2 содержать в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УФМС России по Камчатскому краю до административного выдворения за пределы Российской Федерации, но сроком не свыше 60 суток.

Срок содержания гражданину Республики Узбекистан ФИО2 в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УФМС России по Камчатскому краю исчислять с фактического помещения, зачесть в срок временного содержания срок административного задержания с 19 час. 50 мин. ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Р.П. Лаевская

Банковские реквизиты на перечисление административного штрафа:

наименование получателя УФК по Камчатскому краю

(УМВД России по Камчатскому краю),

ИНН <***> КПП 410101001 БИК 043002001

ОКТМО 30701000 ГРКЦ ГУ Банка России

по Камчатскому краю г. Петропавловск-Камчатский

р/счет 40№

КБК 188 1 16 40000 01 6020 140

Идентификатор 18№