Решение № 2А-679/2020 2А-679/2020~М-662/2020 М-662/2020 от 12 ноября 2020 г. по делу № 2А-679/2020

Дело № 2а-679/2020

УИД66RS0036-01-2020-001239-66

В окончательной форме
решение принято 13 ноября 2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 ноября 2020 года город Кушва

Кушвинский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Мальцевой В.В.,

при секретаре судебного заседания Ямалеевой С.А.,

с участием старшего помощника прокурора города Кушвы Певцовой Т.Х.,

представителя административного ответчика ФИО1 – адвоката Гогуновой В.С.,

представителей заинтересованного лица ГИБДД МО МВД РФ «Кушвинский» ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в помещении Кушвинского городского суда в закрытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Кушвы в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством,

УСТАНОВИЛ

Прокурор города Кушвы обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1, в котором просит прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего водительское удостоверение серии 6610 № выданное РЭО ОГИБДД МО МВД России «Кушвинский» ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с наличием медицинского противопоказания к управлению транспортными средствами.

В обоснование административного искового заявления указано, что прокуратурой города Кушвы проведена проверка исполнения требований федерального законодательства о безопасности дорожного движения. В ходе проверки установлено, что ФИО1, имеет действующее право на управление транспортными средствами категории «В» на основании водительского удостоверения серии 6610 №, выданного ДД.ММ.ГГГГ РЭО ОГИБДД МО МВД «России «Кушвинский» сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. Основанием для получения водительского удостоверения послужило медицинское заключение формы 003-в/у серии 65 №, выданное МУЗ ГБ г. Нижнего Тагила. Вместе с тем, ФИО1 страдает заболеванием, относящимся к медицинским противопоказаниям к управлению транспортными средствами. Согласно сведений ГБУЗ СО «ЦГБ г. Кушва», ФИО1 состоит на учете у врача <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом «<данные изъяты>», код заболевания по МКБ-10-<данные изъяты>. Наблюдается у врача и проходит лечение от <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ года, <данные изъяты>». ДД.ММ.ГГГГ, 08.10.20019 обращался к врачу <данные изъяты> по поводу <данные изъяты> дней, высказывал жалобы на слабость, головокружение, тремор, нарушение сна. Последний прием ДД.ММ.ГГГГ, без жалоб установлена ремиссия 10 месяцев. На протяжении 2019 года дважды привлекался к административной ответственности по главе 12 КоАП РФ, что, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, поскольку может привести к дорожно-транспортному происшествию, повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан. С учетом наличия медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, создающих угрозу безопасности движения на дорогах, прокурор города Кушвы просит прекратить действие принадлежащего ответчику права на управление транспортными средствами.

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Кушвы требование и доводы административного искового заявления поддержала, настаивала на удовлетворении.

Административный ответчик ФИО1 извещен о рассмотрении лично и надлежащим образом, однако в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

Поскольку из материалов дела усматривается, что административный ответчик состоит на учете у врача-<данные изъяты> с диагнозом: «<данные изъяты>», суд в соответствии с положениями ст.ст. 54-55 КАС Российской Федерации назначил в качестве его представителя адвоката.

Участвующий в деле адвокат Гогунова В.С. с административным иском не согласилась и просит отказать в его удовлетворении, полагая, что у ФИО1 установлена ремиссия, следовательно, он <данные изъяты>, может владеть правом управления транспортными средствами.

Представители заинтересованного лица ГИБДД МО МВД России «Кушвинский» согласны с административным исковым заявлением прокурора, подержали в судебном заседании заявленное требование, просили его удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области «Центральная городская больница г. Кушва» в судебное заседание не явилась, дело просила расхотеть в ее отсутствие, указав в отзыве на исковое заявление, что административный ответчик состоит на учете у врача-<данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом по МКБ-10 <данные изъяты>, ремиссия 1 год 2 месяца, в связи с чем, по состоянию здоровья не может быть допущен к управлению автотранспортом.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд считает административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Частью 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

На основании части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст.ст. 1, 3 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ (далее – Закон РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ), задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В силу ч.ч. 1, 2, 4 ст. 24 Закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ, права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

На основании ст. 5 того же Закона РФ, обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению дорожного движения.

Согласно ст. 23 Закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя: обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств; обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами). При этом целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

В соответствии с ч.ч. 1, 4 ст. 23.1 приведённого Закона РФ, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Так, постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 года № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден перечень медицинский противопоказаний к управлению транспортным средством. В соответствии с п. 7 раздела II к противопоказаниям, в то числе, относится психическое расстройство и расстройство поведения, связанное с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), что соответствует кодам F10-F16, F18, F19 Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10- пересмотр) – МКБ-10.

В соответствии с Приказом Минздрава России от 30.12.2015 № 1034н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи по профилю «Психиатрия-невролгия» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройства и/или расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактичных веществ» решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае подтвержденной стойкой ремиссии не менее 03 лет либо подтвержденной стойкой ремиссии не менее 02 лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю «Психиатрия-наркология» и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и /или медицинскую и/или социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.

В силу ч. 1 ст. 28 Закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ, основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Согласно ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.

Судом установлено, что прокуратурой города Кушвы проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства в области безопасности дорожного движения.

В связи с этим, по запросу прокурора г. Кушвы из ГИБДД МО МВД РФ «Кушвинский» получена информация, из которой следует, что ФИО1 имеет право на управление транспортными средствами категории: «В» на основании водительского удостоверения серии 6610 №, выданного ДД.ММ.ГГГГ РЭО ОГИБДД МО МВД «России «Кушвинский» сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, основанием для получения водительского удостоверения послужило медицинское заключение формы 003-в/у серии 65 №, выданное МУЗ ГБ г. Нижний Тагил /л.д. 10/.

Из справки представленной ГБУЗ Свердловской области «ЦГБ г. Кушва» следует, что ФИО1, наблюдается у врача-<данные изъяты> с диагнозом «<данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ, код заболевания по МКБ-10-<данные изъяты>. Наблюдается у врача и проходит лечение <данные изъяты>». ДД.ММ.ГГГГ, 08.10.20019 обращался к врачу <данные изъяты> по поводу <данные изъяты>, высказывал жалобы на слабость, головокружение, тремор, нарушение сна /л.д. 13-21/.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604, утвержден перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

В части 1 статьи 26 Закона РФ № 196-ФЗ, определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии с частью 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

Исходя из системного толкования приведенных норм права, следует, что установление у гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, поскольку может привести к дорожно-транспортным происшествиям и другим инцидентам, повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, либо причинению иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.

Таким образом, имеющееся у административного ответчика заболевание (при отсутствии стойкой ремиссии не менее 02 лет), свидетельствует о наличии медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих (использование транспортных средств), а, следовательно, деятельность административного ответчика по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, и может повлечь причинение вреда и должна быть прекращена.

Доказательств, свидетельствующих о том, что состояние здоровья ФИО1 не препятствует безопасному управлению транспортными средствами, суду не представлено.

Руководствуясь ст.ст.11, 177-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора города Кушвы поданного в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством - удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> имеющего водительское удостоверение серии 6610 № выданное ДД.ММ.ГГГГ РЭО ОГИБДД МО МВД России «Кушвинский», в связи с наличием медицинского противопоказания к управлению транспортными средствами.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Свердловский областной суд через Кушвинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.В. Мальцева